促数字人才产教培融合走上快车道——关于数字技术工程师培育项目智能制造“订单班”案例调研报告

平井桃桃桃

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（《中国劳动保障报》9月20日）

促数字人才产教培融合走上快车道
——关于数字技术工程师培育项目智能制造“订单班”案例调研报告

不久前，数字技术工程师培育项目智能制造荣程钢铁“订单班”初级专业技术等级考核在天津举行。理论考核和实操考核结束后，人社部专技司、天津市人社局、天津荣程钢铁集团公司等单位负责人及授课老师、参训学员代表，聚焦数字技术工程师“订单班”培养实施情况，就地召开座谈会，进行项目全要素“解剖麻雀式”调研，总结产教培融合培养模式，推进数字人才培育的做法和成效，分析存在问题，并提出深化拓展数字人才培育的对策建议。
主要做法
实现精准招生、精准培养、精准监管、精准评价、精准支持
聚焦企业需求，实现精准招生。今年3月，天津市人社局领导在深入民营企业调研中发现，荣程钢铁围绕钢铁绿色高质量发展战略开展数字化转型升级，急需大批数字人才。天津市人社局立即与中国机械工程学会、北方人才市场、中德大学共同研究，为中德大学与荣程钢铁合作的产教融合“工程师涵养班”引入数字人才培育项目，招收中德大学应届毕业生31人，组成首个数字人才产教培融合“订单班”，解决了企业难题。
探索产教培融合，实现精准培养。荣程钢铁“订单班”培训的是智能制造工程技术人员。中德大学把荣程钢铁培养要求纳入教学计划，精心配备师资、编写教案，安排实训室作为教学场地，学员可以在教学中现场使用教学实训设备，培训老师结合教材和企业数字化岗位需求，安排了“智能制造概论”、“工业互联网”、“工业大数据”等12讲课程，并组织学员到荣程钢铁现场了解技术应用场景，调动学员学习兴趣。
优化过程管理，实现精准监管。荣程钢铁“订单班”教学地点设在中德大学机械工程学院。同时，指导培训机构--北方人才市场在教学场地设置高清监控摄像头，帮助河西区人社局采取远程监管与现场监管相结合的方式，对培训活动进行全过程监管。
坚持以考促学，实现精准评价。荣程钢铁制定政策，凡是取得初级专业技术等级证书的学员，每人每月可获得技术补贴。学员学习的热情高涨，积极主动自我加压学习训练。经过中国机械工程学会的严格考核，31名学员中有27人顺利通过理论和实操考核。31名学员经培训后全部签约入职荣程钢铁。
创新“双证”联发，实现精准支持。天津市人社局会同该市财政局出台数字人才培育项目配套政策，贯通继续教育体系、职称管理体系、职业培训体系，学员凭项目取得的专业技术等级证书，可对应认定为助理工程师、工程师或评审为高级工程师。
实践效果
打造“新模式”“新路径”“新通道”
7月份，天津市人社局在荣程钢铁举行了全国首次数字技术工程师智能制造专业技术等级证书和职称认定证书颁发仪式。这标志着天津数字人才培育工作取得了最新进展，形成了“政、企、校、行业”协同培育数字人才的天津模式。
打造推进产教培融合的“新模式”。荣程钢铁“订单班”通过“政、产、学、研、用”联动，扫清体制机制障碍，制定企业招聘计划、高校教学计划、培训课程计划，形成了政府部门、职业院校、龙头企业、行业学会四方协同参与、合力推进的数字技术工程师培育模式。
打造服务高质量发展的“新路径”。数字经济已成为天津市高质量发展的重要引擎。天津市以优化人才发展生态为突破口，组建了高端装备和智能制造、电子信息与大数据等十大产业人才创新创业联盟，已汇集工程师4.7万人，形成一大批数字技术应用场景，可以输出大批数字岗位，吸纳大批数字技术技能人才就业。天津市把数字人才集聚的龙头企业联盟作为数字人才培育重点，进一步提升人才服务产业数字化与数字产业化能力，促进数字经济与实体经济融合发展，较好发挥数字人才在高质量发展中的基础性、支撑性作用。
打通促进高质量充分就业的“新通道”。荣程钢铁“订单班”力求让学员掌握数字技术实际运用方法、提高实际操作能力，实现所学知识与企业实际所需的融合贯通。订单班的27名学员因为数字人才培训获得专业技术等级证书，体现了个人价值，走上职业发展的快速路。
问题分析
知识拓展程度待提升，未完全满足企业需求
经调研，通过数字人才荣程“订单班”的实践还有以下方面的问题需要进一步优化改进：
数字技术工程师培育项目的职业标准和培训教材是通用课程，从全国的普遍应用和稳定性来看是非常必要的，但数字技术更新迭代快，还与企业需求、市场热点变化存在不相适应的地方，需要培训机构和评价机构在实施教学考核过程中，在把握基本原理的基础上进行知识拓展和关联，确保与学员的学习兴趣、企业的需求匹配。
确保培训收益是项目健康持续运行的基础。人社部门提供的职业培训补贴额度较低，且不能跨地市统筹调剂使用。荣程钢铁“订单班”由荣程钢铁全额支付相关费用，既减轻了学员经济负担，又减轻了培训机构先开班再申领培训补贴的成本负担。但在实践中，一般培训机构是要求学员先全额交费，培训合格后再申领职业培训补贴，学员容易存在顾虑。
从企业反馈来看，“订单班”模式实践还不能完全满足企业需求，存在培训职业范围少、培训教程出版慢、培训机构规模小等问题，需要加快第二批培训机构和评价机构遴选进度，加快中级、高级新职业培训教程开发进度，加快数字技术工程师培育项目大规模实施的工作进度，需要在培训考核中增加一定比例的企业需求，促进“学、考、用”更好地结合。
对策建议
“菜单式”培训，四方协同育才，立足就业导向，实现全过程监管
实践证明，数字人才产教培融合订单培养模式是可行的，可以进一步推广，建议着重做好以下工作：
立足双方需求，精准开展培训。紧盯学员和企业的需求，做到培训对象精准，强化分层分类；培训主题精准，聚焦核心问题；培训内容精准，突出企业需求；培训方式精准，体现示范引领，由培训学员根据自身需求选报培训项目，由相关培训机构具体实施，构建政府“配菜”、企业“点菜”、培训机构“上菜”的“菜单式”培训模式，在培训教案中适当增加拓展知识和企业特色，努力提高培训成效。
立足协同育人，加快项目推进。以服务数字经济发展为主线，引领数字技术工程师培训机构瞄准本地区支柱产业，合理定位人才培养目标。可以探索在行政区域内，允许高校、培训机构、企业、行业部门等联合开设“订单班”、定制班、冠名班等，发挥各方积极性，建立密切的利益联结机制，实现“政、校、企、行业”四方协同、共享资源、共育人才，解决企业数字人才供给问题。
立足就业导向，加强项目推进。逐步扩大培训机构规模，遴选新一批数字人才项目培训机构，引入竞争机制，用好数字人才培育项目专项补贴资金的撬动作用，扩大社会参与。以产教融合培养、产业人才创新创业联盟龙头企业人才培训为重点，瞄准促进就业意愿提升，联合设计培养目标、制定培养方案、落实培养计划，实现数字技术人才培养和工程实践深度融合。合理确定考核难度，不断提高不同等级培训通过率。可以探索在教学计划中纳入企业培训内容，适当增加课时，在考核中作为选做题或加分题体现。完善双证贯通机制，“免申即享”直接认定职称证书，发挥就业指挥棒作用，提高项目含金量。
立足全过程监管，确保培训安全。将数字人才职业目录、补贴标准目录、教学计划、班期监管、补贴申领等全部环节纳入职业培训实名制信息管理系统，实现“报名、培训、补贴”一体设计、一体监管，确保项目高效、安全运行。允许在订单部门设立教学点，实行学员座位锁定、现场查班记录、小程序定点打卡、远程全景实时监控等监管方式，确保培训过程可见、可控、可追溯。会同行业部门、订单单位共同参与监管，对开班审核、考核评价、补贴发放进行直接监管，重点抓好学员审核、班期监管、结业考核等环节，形成监管合力，确保项目可控、健康、有序实施。
来源：中国劳动保障报
审核：刘河江
编校：武佩静 柳森

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