出口退税备案单证要求国内费用不能开具免税税率发票且必须报关公司开具报关费发票吗？

进出口税收

根据税务总局公告2022年第9号的规定，自2022.5.1起，出口退税备案单证新增加了货代公司开具的国际货物运输代理服务费发票、委托报关的代理报关服务费发票(受托报关单位开具)。
有一些税务机关对新增加的这两种备案单证提出了如下要求：
连同国际运输一起委托给货代公司的如国内运输、场站费、港杂费、报关费等不能开具免税税率的发票；委托报关的必须有报关公司开具代理报关服务费发票，否则不能退税。
虽然全面营改增后，对于货代公司免税业务的规定只有国际运输服务才享受免税，国内段费用不享受免税，但是我们也应看到现状：目前的现状是大部分货代公司还是延续了以前的做法，即国际段和国内段一起委托代理的还是一起按免税开具了国际货物代理服务费发票。如果一味的要求出口企业必须取得6%或小规模开具的1%的费用发票，那出口企业只能给货代多支付点费用了，而且就算多付点，有的货代也不愿意开免税发票。这就把上游的压力转嫁给了下游出口企业身上，这本该是上游货代公司税局的管辖范围，可实际上是人家还货代照样开免税，但下游出口企业税局却卡这个造成无法退税。对于很多出口企业来说就很难按税局的要求取得发票来做备案了，尤其是跟那些指定货代打交道时，那基本上更不可能按要求取得发票了。在这些地区，一旦发票不符合含税价的要求那出口退税就不会顺利退下来。
另外是委托报关的，除了委托报关协议外，还需要受托报关单位开具的代理报关服务费发票。在实务操作中，或者说按物流业务的商业逻辑来讲，出口企业委托报关公司报关，绝大多数企业是直接“一揽子”委托给货代公司的，即把国内段运输、国际段运输、报关等服务一起委托给同一家货代公司，如果这家货代公司具备报关资质的话，那么这家受托货代公司就作为报关公司操作退税，那么自然这个代理报关服务费发票是由这家货代公司直接开具了。但是实务中大部分货代公司是不具备报关资质的，他们会再委托给与之合作的报关公司来操作报关手续，那么在报关单上就会显示是这家报关公司作为报关单位，但是开具发票时，还是由货代公司来开具，有些税务机关就会以出口企业所委托报关的受托报关单位是报关公司，发票也必须有这家报关公司来开具。这个也属于对业务不熟悉造成的，既然出口企业一揽子委托给了货代公司了，那么所有费用应所当然是直接支付给货代公司，发票也是有货代公司来开具，货代公司再委托报关公司来报关，那报关费发票是报关公司开给货代公司的，这是正常的商业逻辑。而不能要求报关公司直接绕开货代公司吧发票开具给出口企业。
我们在办理出口退税时，应当结合业务逻辑不能一味的光看政策。如果实在是遇到上述要求咋办？如果沟通都沟通不了的话，为了退税款也只能按人家的要求了，那就只能改业务模式了，把报关分离出来直接委托给报关公司，至于国内费用发票那页只能跟货代公司协调开带税率的了。
  

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