【主题教育（23）】西安税务：扎口统筹税费风险任务推送

陕西政策君

西安税务：
扎口统筹税费风险任务推送
XI AN SHUIWU






开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育以来，国家税务总局西安市税务局按照税务总局党委部署，聚焦基层一线干部急难愁盼，深入开展调查研究，出台《税费数据风险任务扎口统筹管理实施办法（试行）》，有效解决风险任务多头下发、涉税风险点推送不够精准等问题，切实减轻基层负担，提升数据风险管理工作质效。

多头重复推送税收风险任务，一直是基层税务干部反映比较集中的问题。西安市税务局组成调研组就此开展专题调研。在调查中，该局将基层单位分为5个片区分别召开交流座谈会，选取7个基层税务局进行样本统计，与85名基层干部进行面对面走访交谈，发放调查问卷309份。通过深入调研，该局发现税费数据风险任务多头下发、重复推送等情况普遍存在，根源在于统筹不够，部门职责不清、分工不明等，迫切需要解决。

在大量调研论证基础上，西安市税务局决定将解决风险任务多头下发、重复推送问题作为主题教育整改整治的重点问题。该局组织相关部门反复研究，迅速出台了扎口统筹实施办法，构建了税费数据风险任务管理“一办三中心”“总控+分控”统筹机制。

西安市税务局大数据和风险管理办公室有关负责人介绍，“一办”即各级数据风险办，负责各类任务的总统筹、总扎口；“三中心”即数据风险中心、征管质效中心、内控审计中心，分头负责数据风险、征管质效和督查审计三类任务的统筹。同时，该局制定“非必要不下发”“非统筹不推送”等“十条铁律”，推出“能机生机汇不下发采集任务”“能系统推送的不体外循环”等“十条硬措施”，明确“查什么、怎么查、查到什么程度”，保障扎口统筹实施办法落实落地。

“扎口统筹实施办法出台前，我们基层干部的风险应对任务重、时间紧、要求高，有时一天有好几个税费风险任务推送下来。我们完成应对工作的时限有时不到1个工作日，想要逐个核实处理并反馈结果，难度很大。”西安市长安区税务局郭杜税务所税收管理员苟锦遥说，“现在好多了，推送的都是必须要应对的风险，数量合理，应对的时间也有保证，应对质量也比过去明显提高。”



针对执行过程中各部门紧急任务较多的问题，西安市税务局依托陕西省税务局大数据云平台，配套开发“西安税费任务扎口统筹专区”，规范任务扎口统筹推送，实现系统自动比对去重，形成了生成规范、审核规范、统筹去重规范、应对反馈规范、复核整改规范标准化流程。“考虑到基层风险应对力量实际，专区在设计时按照‘双人上岗、管理员回避、复杂事项提级应对、专业化应对’等原则，增加了科学测算任务承受量，合理派发任务等功能。”西安市税务局相关负责人介绍说。

数据是税收风控的基础，对风险管理和风险应对工作至关重要。为了强化税收数据的收集质量和利用质量，西安市税务局编制了6个智能化复核指标，通过系统扫描数据的方式，对应对质量不高的任务进行初步筛查，实现大面积任务系统智能化复核功能，以减轻基层税务干部负担。为加强对风险推送任务的后续管理，西安市税务局还在基层单位设置了39个任务统筹监测站，用扎口专区的监测站功能实时反馈系统外推送任务的情况，对系统外未经市税务局大数据风险办备案的任务及时开展统筹督导。

同时，实现数据风险后续监管可视化，为各类税费数据风险任务开展质效智能分析、优化风险指标模型提升风险防控效能开创了新路径。

扎口统筹实施办法出台以来，西安市税务系统风险管理条线各环节运转流程，体外推送任务量明显下降，各部门扎口统筹、减负增效的共识已经达成，通过“西安税费任务扎口统筹专区”共统筹推送8.3万户次任务，其中系统内任务7.2万户次，系统外任务1.1万户次，系统外推送任务量下降36.81%，大大降低了多头下发、重复推送出现频次，减轻了基层税务干部和纳税人的负担。



陕西省税务局党委副书记、西安市税务局党委书记、局长王宏伟表示，今后，西安市税务系统将进一步压实责任，建立健全风险任务统筹长效机制，实现各类风险任务的扎口管理、科学统筹、规范处置，切实减轻基层税务干部负担，减少对纳税人的不当打扰，提升基层税务干部和纳税人的获得感。



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来源：中国税务报
通讯员：龙况云 陈思明
审核：办公室 陈 军