乡村振兴的9种发展模式

启金智库

9月15-17日郑州 | 县域城镇化及乡村振兴的项目+资金+土地+产业等综合化运作实操和案例专题

自党的十九届五中全会提出，要 “ 优先发展农业农村，全面推进乡村振兴 ”。要实现乡村产业振兴、文化振兴、人才振兴、组织振兴。全国各地，因地制宜，已涌现出许多新模式，构建了一幅幅美丽的乡村振兴画卷。
1、“三融合”发展模式—浙江德清模式
近年来，浙江德清立足实际，根据乡村发展的优势条件和发展特点，探索独具特色的“融合发展德清模式”，包含“产业融合”、“产村融合”和“城乡融合”等三个层次。即：通过绿色化转型、数字化提升，拉长特色产业链，实现“产业融合”；通过以产兴村、以村促产，破解产业升级、村庄经营难题，实现“产村融合”；通过改革破壁垒、服务一体化，推动城乡互促共进，实现“城乡融合”。
1）.突出旅游经济发展。依托名山、湿地、古镇等自然资源，充分发挥集体自然风光、民俗风情、农业产业、地理位置等优势，结合美丽乡村建设，大力推进村庄景区化建设。积极发展现代高效生态等休闲观光农业、休闲旅游、民宿等乡村旅游项目。
2）.突出资源要素配置。紧紧围绕“富民强村”这一核心，有效整合资金、土地、人力等要素资源。2015年起，德清县以农村集体经营性建设用地入市改革试点为契机，全面激活农村产权收益；同时，充分发挥乡贤参事会“优化资源配置，凝聚人心人力”的作用。
3）.引进数字技术赋能。将数字技术与乡村实体经济深度融合，不断催生新业态、新动能。如，推动生产智能转型，推动业态“链上嫁接”。此外，还通过数字技术打造可视化治理体系，构建“数字乡村一张图”。
2、城乡一体化模式—湖南“浔龙河”生态模式
早在2012年，湖南长沙县浔龙河村带头人柳中辉开始打造生态艺术小镇项目，并被列入长沙县城乡一体化试点示范目录。项目从盘活乡村资源和促进民生两部分入手，率先破题城乡发展瓶颈，形成了以教育产业为核心、生态产业为基础、文旅产业为抓手、康养产业为配套，四大特色产业有机结合、相容并生的产业布局。这种模式的基本思路：通过推动土地集中流转、环境集中治理、村民集中居住的“三集中”，实现村民的就地城镇化；通过土地改革和混合运营，发展生态、文化、教育、旅游、康养五大产业，推动农民致富增收，逐步实现了乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的发展目标。
1.土地确权。成立土地产权调查小组，邀请专业的测绘队进行勘测，对村民组的四界范围、林地、耕地以及塘坝、河流、道路等公共用地进行测量确认。土地确权登记，有效解决农村集体土地权属纠纷。对农民的土地权利进行确权颁证，使其变为可交易、可转让的资产。
2.发展产业。产业是浔龙河可持续发展的根本动力。浔龙河抓住长沙近郊农村独特的地缘优势，兼顾农业、农村、农民利益，统筹生态、文化与小城镇建设，布局生态产业、文化、教育、旅游和康养产业。产业之间形成了互为依托、相互促进的互动关系，生态产业、文化产业、教育为基础产业。
3、“七化”发展模式—山东寿光模式
寿光围绕产业的标准化、园区化、品牌化、职业化、市场化以及乡村宜居化、公共服务均等化等方面，打造乡村振兴“寿光模式”。

1）.产业标准化。部省共建的全国蔬菜质量标准中心落户寿光，成立了4名院士领衔的67名专家团队，启动了118项国家标准、行业标准、地方标准研制工作。
2）.农业园区化。自2018年以来，寿光市建设了占地3万多亩的18个现代农业园区，大力推进蔬菜产业的转型升级，一个大棚就是一个“绿色车间”，一个园区就是一个“绿色工厂”。
3）.农产品品牌化。“寿光蔬菜”成功注册为地理标志集体商标，粤港澳大湾区“菜篮子”产品配送分中心落户寿光，以寿光蔬菜为核心的千亿级蔬菜产业集群成功入选全国首批50个特色农产品优势产业集群。打造了“七彩庄园”“寿光农发”等一批企业品牌以及“乐义蔬菜”“金彩益生”等一批蔬菜单体品牌，国家地理标志产品达到16个。
4）.新型职业化。寿光积极培育新型职业化农民，开展了30万农民科技大培训，吸引了一批80后、90后青年人才回乡创业。
5）.经营市场化。寿光拓展市场化经营体系，市场带动是“寿光模式”的突出特点，在用好农产品物流园等传统市场的同时，主动适应疫情防控形势下农产品销售由线下向线上转移的新趋势，与阿里、京东、拼多多、字节跳动等全面合作，通过线上渠道销售的蔬菜占比大幅度提升。
6）.乡村宜居化。2019年，寿光市全面启动“美丽乡村”暨农村人居环境综合提升三年行动，设立专项奖补资金；坚持把基础设施建设的重点放在农村，全面实施农村厕所、道路、供暖、供气、污水处理等“十改”工程，不断推进乡村绿化工作。在全省率先实现城乡环卫一体化全覆盖。通过坚持绿色发展道路，寿光着力打造了一个山清水秀、村美人和的田园村庄。
7）.公共服务均等化。寿光还加快推进城乡公共服务均等化，如推动公共文化服务均等化、标准化建设，打通公共文化服务“最后一公里”。完善以市级公共文化设施为龙头、镇街综合性文化服务中心为纽带、村（社区）综合性文化服务中心为依托的三级公共文化服务网络体系，形成以城区文化辐射带动农村，以农村文化丰富反哺城区的城乡公共文化服务，让城乡居民同享“文化阳光”。
4、田园综合体发展模式—河北迁西“花乡果巷”模式
唐山迁西“花乡果巷”特色小镇乡村振兴示范区建设，打造以生态为依托、旅游为引擎、文化为支撑和市场为导向的国家级田园综合体。建设生态优良的山水田园，百花争艳的多彩花园，硕果飘香的百年果园，欢乐畅享的醉美游园，群众安居乐业的祥福家园。
1）.推进一产现代化发展。依托水杂果良好的种植基础，打造果品全产业链发展模式，包括水杂果产业种植、果品生产加工、冷库仓储物流、市场交易集散、果品展览展销会，建立产业新村。
2）.推进农文旅产业融合。打造“新六产”乡村发展新业态，重点打造六个层次的乡村文旅产业：乡村景观、乡村休闲、乡村度假、乡村产业、乡村娱乐、乡村联动，实现乡村传统产业的转型升级和产业结构的重构。对22个村庄进行分类发展指引，构建乡村+旅游、特色产业、研学、交通、电商、度假、康养、体育、艺术、便民等十大类型。
3）.推进村容村貌整治。按照乡村振兴生态宜居的要求，通过垃圾专项治理、农村污水处理、农村厕所革命、生态环境保护等措施，提升村容村貌。
4）.推进乡村振兴赋能。一方面，通过科技赋能。在示范区全面开展智慧生活、智慧生产、智慧服务、智慧管理，打造智慧乡村。另一方面，通过教育培训赋能。制定花乡果巷振兴学堂和开展小花小果能工计划，旨在打造成为京津冀乡村振兴的研讨高地、培训高地、实践高地。
5、产业振兴“抱团发展”模式—辽宁盘锦模式
近些年，盘锦市以建设盘锦乡村振兴产业园为突破口，把建设优势转化为产业优势，将盘锦市打造成了一个产业振兴的平台载体，变投入为产出，走出乡村建设示范、产业振兴输出的“盘锦模式”。
1）.打造生态品牌。该市农业特色鲜明，充分发挥区域优势，按照“打生态牌、走精品路，实施产业化经营”的发展思路，大力发展水稻、河蟹、棚菜、鸭子特色生态农业。
2）.打造特色产业。着力打造农业产业化，扶持壮大了一批龙头企业。盘锦鸭子、盘锦大米、盘锦河蟹、盘锦棚菜等农业特色产业得到迅速发展。形成了“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的产业化经营格局。目前，盘锦成为北方最大的粮食、河蟹专业市场。
3）.打造“休闲旅游+农业”。依托农村田园风光、乡土文化等资源，采取政府推动、社会参与、市场运作的办法，发展集种植养殖、农事体验、休闲观光、文化传承等于一体的各具特色的生态休闲观光农业，把种庄稼变为“种风景”，实现农区变景区，田园变公园，促进传统农业向现代观光型休闲农业转型。
4）.打造高科技“5G”农业。借助5G+AI精准种植养殖、5G+无人机植保、人工智能病虫害智能诊断，提高农业生产水平，打造高效农业。
6、全产业链模式—四川崇州“天府良仓”模式
成都市崇州围绕打造“水稻+”产业链，形成农商文旅跨界融合发展模式。围绕种植一棵稻（水稻种植优化），做精一粒米（水稻精深加工），做旺一个家（稻乡田园生活），最终落实一个梦（乡村振兴大计，美丽乡愁梦想）展开。
1）.水稻种植优化。通过与高校及社会水稻科研机构合作，共同开发、科研育种，以优化种子筛选培育；结合农业科技推动高标准农田建设；与农民建立合作模式，通过培训、引导建立职业农民培养科学种植方式，在区域内布局农业社会化服务网点以建立就地服务体系，建立烘储物流体系等产业路径以强化种植环节。
2）.水稻精深加工。建立水稻粗加工、精深科技加工产品体系及水稻周边加工产品体系；建立一套从餐桌到田间的质量可追溯系统以保障产品品质；建立品质大米标准体系。
3）.建设大数据运营平台。与农业部信息进村入户项目运营商—北京奥科美公司合作，建设“天府好米”大数据运营平台。
4）.打造一体化田园综合体。依托川西林盘打造，盘活农村集体建设用地，立足“稻田+”农创体验，建设集国际竹稻艺术中心、稻作文化博览园、稻作文创集聚区等项目为一体的田园综合体。
7、旅游与农业融合模式—贵州“三变”模式
贵州省的舍亨村，立足旅游资源，实施产业富村、商贸活村、生态立村、旅游兴村、科技强村，建设农耕文化园、百草园和百花园、现代农业科技展示园，提升农业产业观赏性、体验性和科普性，实现了农业与旅游业的深度融合。
舍亨村农民企业家陶正学，于2012年成立种植养殖农民合作社；后又成立了高原湿地生态农业旅游开发公司。通过合作社和旅游开发公司，舍亨及周边村的荒山、河流、洞穴、森林、河滩、自然风光和土地等，被量化成集体和村民的资产，再整合闲散资金和财政扶贫资金变成了村民和集体的股金。凭借自然条件优势，引进经济发达地区企业投入资本和技术，成立村级农民专业合作社，共同开发村庄资源，因地制宜发展村级经济。如，农家旅馆、农家饭店和特色种植养殖。
舍亨村的这种旅游与农业融合模式，又被专家们总结经验为“三变模式”。即资源变资产、资金变股金、农民变股东。这种模式有利于吸引人才集聚和资源集聚，解决农民就业实现共同富裕，最终实现“三产融合”。
8、“党建+”特色模式—安徽省“岳西模式”
岳西县位于大别山腹地，皖西南边陲，是革命的老区。近年来，以党建为引领，加强农村信用体系建设，充分发挥红色教育基地资源，将扶贫与乡村振兴有机结合，因地制宜，走出了一条“党建+”一体化老区振兴特色模式。

1）.党建引领信用村建设。按照安徽省委组织部统一部署要求，依靠基层党组织，建立乡村信用评价体系，为引入资金注入乡村振兴奠定信用基础。加强与金融机构合作，开展农户信息采集、建立信用档案以及进行信用等级评定。金融机构根据农户信用等级批量给予符合要求的信用户额度授信，发放信用村建设贷款。
2）.发展特色产业。突出大健康、大旅游、大数据、大农业等四大产业的发展，大力发展特色产业。打造“一村一品”“一村多品”产业发展格局。以“富裕党员、合作社、公司等+贫困户”方式发展特色产业。
3）.打造智慧农村。充分运用现代农业科技，积极推广智慧化农机、病虫害远程诊断、农用航空、精准灌溉等新技术，实现农业生产的在线监测、精准作业和数字化管理。
4）.打造研学旅游项目。依托独特的老区资源，打造以红色文化传承、军事文化体验、国防民防科普为主题的文旅项目，以此带动休闲民宿康养发展。
9、“五位一体”模式—河南省“孟津模式”
孟津县作为河南省粮食核心区、现代农业示范区、实施乡村振兴战略省级示范县，近年来打造了一种具有区域特色的乡村振兴模式。
1）.农旅融合发展。充分发挥现代农业资源和都市近郊优势，大力整合农业园区、田园风光、黄河湿地、经济作为等旅游资源，深化农旅、文旅融合发展。如，打造孟扣路果蔬产业集聚群、小浪底专用线高效特色农业观光带，以及“多彩长廊”国家级田园综合体建设等。
2）.吸引乡土人才。孟津县充分利用县职教中心、各镇党校、各村“三新”大讲堂、党员教育培训基地、农业技术推广中心等教育资源，开展以实用技术为主的技术培训，尤其注重加强新型职业农民和新型经营主体培训，已成为孟津带动农民增收致富的生力军。此外，县政府还专门出台了《孟津县农民工返乡创业工作实施方案》等文件，从准入、税收、土地、融资、激励、环境等方面，制定了灵活有效的政策措施，有针对性扶持返乡农民工创业。
3）.打造乡土文化品牌。该县以乡愁、乡情、乡望为主题，集中展示河洛地区知名古建筑、古文化、古风俗、古技艺等，弘扬农耕文化和中原文明。大力发展乡村特色文化产业，如牡丹画产业等；还深入挖掘剪纸、杂耍、书画、戏曲等民间艺术、民俗活动等。
4）.改善人居环境。近年来，孟津县通过开展垃圾清零、一村万树、厕所革命、拆违治乱等工作，使得乡村生活环境得到了很大的改观，打造出了设施完善、整洁干净、生态宜居的美丽乡村。
5）.党建引领乡村治理。该县不断探索党建引领的乡村治理体系，初步构建了共建共治共享的乡村治理格局，打通了为群众服务的“最后一公里”，同时也叫响做实了“有困难找党员、要服务找支部”服务品牌。
来源：乡知乡见

产融公会 & 启金智库 将于 2023年9月15-17日 在 郑州 举办城镇化投融资专题（第20期）《县域城镇化及乡村振兴的项目谋划+资金投融+土地利用+项目申报+产业招商+产业基金+国企发展等综合化运作实操和案例专题高级研修班》。特邀7位有丰富经验的实战型专家主讲实操经验与案例。
【课程提纲】
第一讲、县域城镇化项目谋划+资金投融+土地综合开发实操及典型案例
（时间：9月15日上午9:00-12:000）
主讲嘉宾：林正刚，中国经济体制改革研究会理事，财政部和发改委双库专家，中至远集团总裁。
一、县域城镇化高质量发展投融资新逻辑
二、县域新型城镇化项目策划与投融资实务要点分析及案例分享
三、平台公司授权经营模式转型及与社会资本合作要点分析
四、企业市场化投资新型城镇化项目模式与实务案例
五、县域新型城镇化片区开发项目投融资模式解析及案例分享
六、县域新型城镇化综合开发项目政策联动自平衡模式
七、新政下学校医院等公共服务项目的融资
八、答疑与交流

第二讲、县域城镇化背景下的地方政府融资平台转型发展与投融资模式创新
（时间：9月15日下午13:30-16:30）
·主讲嘉宾：罗桂连，[产融公会]城镇化投融资学友会班主任，上海国有资本运营研究院投融资中心首席专家，国际金融地产联盟（IFFRE）资产证券化与REITs专业委员会委员，中国保险资产管理协会资产证券化专业委员会顾问，国家发展改革委PPP专家库专家，中国REITs50人论坛专家委员，中铁资本、洛阳国晟等公司外部董事。
一、城镇化投融资的背景与逻辑
（一）“人产城”融合发展的特征
（二）浙江的未来社区实践
（三）城市是有机生命体
（四）城市长期综合财力的内涵
（五）城镇化投融资的总体形势
二、地方政府融资平台转型发展
（一）转型发展方向与多层次任务
（二）推进投融资机制改革
（三）推进组织结构调整优化
（四）培育主营业务板块
（五）培育核心能力
（六）聚集高水平人才团队
（七）多元化低成本融资
（八）融资平台牵头PPP模式
（九）转型为产业组织商
（十）有为政府的全力支持
三、投融资模式创新
（一）多元化方式盘活存量资产
（二）全生命周期的融资工具组合
（三）利用公募REITs盘活不动产资产
（四）构建多元化的投融资模式
（五）地方政府投融资创新建议
四、答疑与交流

第三讲、文商旅融合打造城市发展新名片
（时间：9月15日下午16:30-17:30）
·主讲嘉宾：闵闵，金榜（河南）文化旅游产业发展有限公司董事长。
一、文旅产业的时代背景及发展机遇
（一）文旅困局与城市困境
（二）文旅项目发展新趋势与规律阐述
二、以文化城，文旅兴城——以项目案例阐述文旅融合实践
（一）文态—— 属地文化的挖掘与活化路径
（二）形态——沉浸式场景的营造要点和方法
（三）业态——产品体系的完善逻辑
三、城市文旅在城市更新中的新机遇——城市文化为起点的全产业链结合
四、答疑与交流
参会人士破冰 互动交流研讨
（时间：9月15日下午17:30-18:00 ）
从现场参会的不同地方政府、城投国企、社会资本、金融机构、产业方等不同主体出发，破冰加强彼此认知，现场互动交流研讨。


第四讲、乡村振兴项目申报、资金来源、产业招商及典型案例
（时间：9月16日上午9:00-12:00）
·主讲嘉宾：陈青松，中国管理科学研究院全球智库战略研究所副所长，北京青松智联咨询有限公司董事长。
一、2023 年乡村振兴 8 大支持项目及申报
（一）补贴类
（二）补助类
（三）贷款类
（四）园区示范类
（五）数字乡村类
（六）挂牌认定类
（七）奖励类
（八）其他类
二、乡村振兴项目 12 大资金来源
（一）中央预算内投资
（二）财政预算内专项
（三）涉农资金
（四）政策性银行资金
（五）乡村振兴债券
（六）政府引导基金
（七）商业银行资金
（八）保险资金
（九）担保资金
（十）社会资金
（十一）机构投资金
（十二）资本市场资金
三、 乡村振兴产业招商
（一）招商渠道
（二）招商模式
（三）招商技巧
四、 实操案例：国家现代农业产业园项目落地
五、 实操案例：优势特色产业集群项目落地
六、乡村振兴背景下社会资本和金融机构的重要机遇
七、答疑与交流

第五讲、运用产业基金助力县域经济和乡村振兴资本招商和产业投资实务和案例
（时间：9月16日下午13:30-16:30）
·主讲嘉宾：朱宏飞，方正多策投资管理公司合伙人、董事总经理 10余年产业投资经验，多年农业及大消费产业投融资工作经验。
一、县域经济和乡村振兴的产业发力点
（一）产业基础调研
（二）产业特色挖掘
（三）产业及产业链打造
（四）产业基金如何影响区域经济
二、乡村振兴产业基金的实务要点
（一）什么是乡村振兴产业基金？
（二）如何组建乡村振兴产业基金？
（三）为什么要把涉农补贴资金升级为乡村振兴产业基金？
（四）如何玩转资金与产业？
（五）乡村振兴产业基金，项目在哪里？
（六）政府资金出资乡村振兴产业基金的比例能否低一点？有什么风险？
（七）政府没什么钱，但是要项目怎么办？
（八）乡村振兴基金怎么投资企业？标准是什么？怎么收益？
（九）涉农企业投资风险是什么？怎么把控？怎么规避？
三、乡村振兴的产业招商实务
（一）乡村产业发展现状与特征
（二）乡村产业发展基本模式与特征
（三）乡村产业招商引资面临的机遇与挑战
（四）现代乡村产业发展的基本思路与路径
四、答疑与交流

第六讲、县域和乡村振兴的土地整治开发利用实务及案例
（时间：9月17日上午9:00-12:00）
·主讲嘉宾：于欣，土地开发利用专家，曾任职于国内甲级规划院土地业务负责人、国内知名科技园区、科技城建设集团。
一、全域土地综合整治投资类型、投资模式、盈利模式、融资模式与隐形负债规避
二、乡村振兴之集体土地入市操作前提、流程、产业导入与风险规避
三、案例剖析
四、答疑与交流

第七讲、有效利用土地/土地指标/河砂/矿产/碳权/林权/旅游等公共资源谋划项目及投融资实务要点和典型案例
（时间：9月17日下午13:30-16:30）
·主讲嘉宾：蒋中松，浙江深度求索工程管理咨询总经理，国家发改委PPP入库专家、国家财政部PPP入库专家、金融工程硕士、IPMP项目经理、国家注册监理工程师、中国技术经济协会投融资分会理事。
一、项目策划谋划的现状与形势
（一）项目策划谋划习惯单打、单刀、单线
（二）项目策划谋划需要群策、群力、群智
二、利用公共资源策划谋划项目的必要性与可行性
（一）利用公共资源策划谋划项目的必要性
（二）利用公共资源策划谋划项目的可行性
三、有效利用公共资源谋划策划项目的要点与案例
（一）土地资源
（二）土地指标资源
（三）河砂资源
（四）矿产资源
（五）碳权资源
（六）林权资源
（七）旅游资源
（八）政策资源
（九）其他各类资源结合项目开发要点与案例
报名方式：
15001156573（电话微信同号）
▼





往期推荐
一文弄懂政府特许经营及项目操作流程

区县级城投公司提升融资能力的建议和途径

城投隐债的界定、风险传染与监管变迁

EOD导向的城市更新研究

国有地方平台公司城市更新项目投融资运作模式分析

片区综合开发的基础和治理架构

片区开发模式 EOD+ABO+TOT+F+EPC等

土地一二级开发最佳融资模式及途径

土地出让金返还的五种情形

片区开发项目可否直接授权国企平台公司来实施？

戳下面的 阅读原文，更有料！