清理欠薪积案 净化用工环境——山西省扎实开展“两个专项行动”

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7月4日，山西省人社厅党组书记、厅长常建忠（左四）带队到山西焦煤集团，对企业规范劳动用工、构建和谐劳动关系等工作进行调研。


6月20日，太原市劳动保障监察综合行政执法队万柏林区大队赴融创太原府建筑项目工地开展劳动用工普法宣传活动。赵圣杰 摄

6月2日，“两个专项行动”检查组来到山西传媒学院，对该校的劳动用工情况进行实地检查。
6月26日，“两个专项行动”工作人员在一地产公司检查农民工工资发放情况。


近期，“两个专项行动”工作人员在山西建投集团在建工地与农民工一起劳动。

近期，“两个专项行动”督导调研组走进工地，为劳动者送上爱心礼品。

今年以来，山西省人社厅全面分析研判劳动关系领域风险隐患，从3月起至6月底，在全省范围内开展实施了声势浩大的劳动用工环境整治专项行动和拖欠农民工工资陈案积案清理专项行动（以下简称“两个专项行动”）。经过4个月的全面排查整治，全省劳动用工环境得到了进一步净化，一批久拖未决的欠薪陈案积案得到了清理，“两个专项行动”取得明显成效。
明确问题导向 突出重点领域

山西省“两个专项行动”一并开展、同步实施，分线索征集、排查整治、督导验收三个阶段推进。全省各级人社部门积极行动，劳动关系、信访仲裁、劳动监察三支队伍协同配合，进行大起底、大排查、大整治，动真碰硬，查处纠正了一批用人单位违法违规行为，彻底解决了一批拖欠农民工工资的陈案积案，劳动者的合法权益得到了切实保护。
“拖欠了七八年的工程款终于要回来了！”前不久，工程项目负责人徐某总算松了一口气，第一时间结清了26名工人的165.49万元工资。
今年年初，徐某向长治市劳动保障监察执法队反映，2013-2015年，其班组在长治市屯留区某工地从事木工作业，被拖欠工程款项。经执法人员调查，案件系建设单位某房地产公司时任法人代表承诺代付徐某班组工资，但该公司现任负责人予以否认。在“两个专项行动”期间，该案被列为重点陈案积案，长治市劳动保障监察执法队联合屯留区检察院、法院共同研究解决。通过强制执行前磋商，徐某与建设单位以更为灵活的方式达成一致协议，案件得到了圆满解决。
山西省人社厅有关工作人员介绍，此次全省开展拖欠农民工工资陈案积案清理专项行动，以工程建设、煤矿、非煤矿山等领域为重点，聚焦久拖未决的欠薪陈案积案，特别是政府投资工程和国有企业项目。截至6月底，全省在此项行动中共办结案件780件，涉及劳动者3139人，涉及金额3106.83万元。
“不到一个月的时间，公司就给大家办理了社保参保手续，‘两个专项行动’的开展为我们劳动者办了一件大实事！”近日，太原市迎泽区一餐饮店员工高兴地说，“有了社保，感觉自己从‘临时工’变成了‘正式工’，心里踏实多了”。

山西省此次劳动用工环境整治专项行动，以民营企业和中小微企业为重点，聚焦当前劳动用工领域矛盾风险，引导和督促用人单位规范用工管理。截至6月底，全省在此项行动中主动检查用人单位9650户，涉及劳动者97.06万人，梳理出劳动合同应签未签或签订不规范、拖欠职工工资、企业规章制度不完善、未按时足额缴纳社会保险费、超时加班或未落实休息休假制度等11类主要存在的问题，并分类予以解决。
坚持高位推动 系统谋划推进

山西省坚持高位推动，强化组织领导、系统谋划、统筹发力，开展实施“两个专项行动”。省、市成立“两个专项行动”领导小组，逐级开展督导，层层压实责任，构建起上下联动、左右协同、职责清晰、责任到人的专项行动工作体系。
省人社厅重点聚焦教育、卫生、煤炭等行业用人单位，充分发挥劳动保障监察网格员的作用，多渠道发现问题线索，带着问题线索和监察仲裁案进驻相关用人单位，有针对性地开展实地核查。同时，省人社厅成立督导调研组，赴11个地市开展实地督导检查，对重大劳动用工违法违规行为和拖欠农民工工资陈案积案进行挂牌督办，对相关地市人社局主要负责人实施约谈问责。
全省以项目化管理方式推动实施“两个专项行动”，制定详细的任务清单，建立周调度、周简报、月通报制度。周调度内容包括检查单位情况、发现违法违规行为情况、处理结果、解决案件情况等，周简报内容包括亮点做法、典型案例、工作成效等，省“两个专项行动”领导小组办公室每周编发简报，及时公布全省专项行动实施动态。每月对进展严重滞后的地市进行通报，切实提升工作质效。
“老家是哪里的？”“咱们的工资是怎么结算的？”“你歇歇，我来给你搭把手”……山西省人社厅紧密结合学习践行“浦江经验”活动，开展“走进农民工，交一个贴心朋友”察民情、访民意活动。人社干部职工深入工程项目一线，与农民工交心谈心，了解他们的所想所急所盼，主动帮助他们解决实际困难，在与农民工的密切联系中发现不足、改进工作。与此同时，实地开展《保障农民工工资支付条例》政策宣传，确保好政策、好制度落到实处、见到实效。


创新工作举措 凝聚攻坚合力

“两个专项行动”开展以来，山西省从严密防控风险、畅通投诉渠道、铁腕根治欠薪顽疾、加强政策宣传等方面着手，创新工作举措，凝聚攻坚合力，统筹推动工作。

山西省各级人社部门按照“高风险重点盯防、中风险持续跟踪、低风险常规提醒”的原则，分类梳理和研判各类劳动用工风险隐患，逐条制定防控措施。他们密切关注人社领域信访动态，加强劳动关系风险监测预警和分析研判。在专项行动中，积极推广电子劳动合同和劳动用工备案信息管理系统，实现企业劳动用工动态管理。
此次专项行动中，山西省坚持畅通维权渠道与受理举报投诉相结合、专项行动与日常巡查相结合、监督检查与重点查处相结合，及时查处各类案件。《山西省根治欠薪投诉举报电话汇总版》将县（市、区）根治欠薪成员单位包括各乡镇、街道办的欠薪投诉接待电话全部收录其中，确保投诉渠道畅通。全省各级人社部门坚持以人为本，完善按月通报、协同联动、监督考核三项工作机制，落实宣传引导、调研指导、项目监管、问题导向、失信惩戒五大举措，形成了以“预防、查处、惩戒”为主线的保障农民工工资支付工作制度。养老保险、工伤保险等部门工作人员参与检查，强化对社会保险方面风险隐患的排查；强化行政、司法联动，建立强制执行前磋商机制，着力解决欠薪问题。
此外，全省各级人社部门还联合公共法律热线，依托中国法网、山西法律服务网等平台，提供“7×24小时”法律服务；将《保障农民工工资支付条例》送到每一个街道（乡镇）、社区（村）、企业、建设工程项目，实现政策宣传全覆盖、无死角；举办劳动保障法律法规培训班，使每一名执法人员、企业负责人、农民工都能知法懂法、守法用法。
山西省“两个专项行动”的开展，做到了启动有部署、全程周调度、中期有通报、督导见成效、典型有挖掘、宣传有声色，全面净化了劳动用工环境，切实保障了农民工合法权益。
“两个专项行动”结束后，山西省将持续加强规范企业劳动用工、根治欠薪方面的日常巡查和对投诉举报问题的处理。同时，加大劳动保障法律法规政策宣传力度，选树一批诚信守法的典型企业，对违法违规企业约谈一批、处理一批、曝光一批，久久为功，营造维护劳动者合法权益的浓厚氛围。
  来源：中国劳动保障报