税收联合委员会称，如果除美国之外的其他国家和地区实施支柱二，美国恐将损失数十亿美元的税收收入

李威03

Tax News Service -22 June 2023
  
IBFD通讯员Jannica Robles Santos报道

美国国会税收联合委员会（JCT）预测，如果除美国之外的世界其他国家和地区在2025年实施支柱二，美国将遭受数十亿美元的税收收入损失（此前相关报道，请参见IBFD2021年10月11日新闻《大多数包容性框架成员国签署具有里程碑意义的全球税改协议》）。
在2023年6月20日发布的一份报告中，JCT考虑了各种情况，分析了美国和其他国家实施全球最低税的可能影响。
具体而言，JCT预计，如果世界其他国家和地区（美国除外）在2025年实施支柱二，
美国将分别损失395亿美元（2023年至2028年）和1220亿美元（2023年至2033年）的税收收入，因为在现行税制下将被征税的利润将转移到实施支柱二的那些国家。
如果美国和世界其他国家和地区在2025年实施支柱二，美国税收收入的损失将分别降至68亿美元（2023年至2028年）和565亿美元（2023年至2033年）。据JCT称，这归功于美国UTPR规则（支柱二倡议之一）实施导致的税收收入增加以及转移到美国的利润有所增加。UTPR对最终母公司或关联公司位于低税国或地区且未缴纳补足税的成员实体征税。
与此同时，JCT预计，如果美国在2025年实施支柱二，而世界其他国家和地区未能实施支柱二，美国将获得很可观的税收收入：
- 如果美国实施支柱二中的所有举措，美国将分别获得982亿美元（2023年至2028年）和2365亿美元（2023年至2033年）的税收收入；以及
- 如果美国实施支柱二中除UTPR规则之外的举措，美国将分别获得360亿美元（2023年至2028年）和1026亿美元（2023年至2033年）的税收收入。

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