在成片开发建设情形下，如何进行土地征收？

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6月16-18日苏州 | 片区开发与城市更新的基建项目谋划与投融资实务和案例实践高级研修班

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成片开发是指在国土空间规划确定的城镇开发边界内的集中建设区，由县级以上地方人民政府组织的对一定范围的土地进行的综合性开发建设活动。
根据《土地管理法》规定，经营性开发项目建设如果要征收土地只能在成片开发这一情形下。同时，法律规定成片开发应当符合国务院自然资源主管部门规定的标准。为落实《土地管理法》中上述规定，2020年11月，自然资源部发布《关于印发＜土地征收成片开发标准（试行）＞的通知》（自然资规〔2020〕5号），对成片开发的程序和具体要求做出严格规定，主要有以下五个方面内容：
一是按要求编制土地征收成片开发方案，县级以上地方人民政府应当依据当地国民经济和社会发展规划、国土空间规划，组织编制土地征收成片开发方案，纳入当地国民经济和社会发展年度计划。土地征收成片开发方案应当包括下列五方面内容：
①成片开发的位置、面积、范围和基础设施条件等基本情况；
②成片开发的必要性、主要用途和实现的功能；
③成片开发拟安排的建设项目、开发时序和年度实施计划；
④依据国土空间规划确定的一个完整的土地征收成片开发范围内基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地比例（一般不低于40％，各市县的具体比例由角人民政府根据各地情况差异确定）；
⑤成片开发的土地利用质益以及经济、社会、生态效益评估。
二是方案编制完成后要征求专家意见，县级以上地方人民政府编制土地征收成片所发方案时，应当充分听取人大代表、政协委员、社会公众有有关专家学者的意见。
三是方案要征求所在农民集体和农民意见，土地征收成片开发方案要充分征求成片开发范围内农村集体经济组织和农民的意见，并经集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。未经集体经济组织的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，不得申请土地征收成片开发。
四是报经省级政府审批，土地征收成片开发方案编制完成并征求专家和农民集体及农民意见后，报省级人民政府批准，省级人民政府应当组织人大代表、政协委员和土地、规划、经济、法律、环保、产业等方面的专家组成专家委员会，对土地征收成片开发方案的科学性、必要性进行论证。论证结论应当作为批准土地征收成片开发方案的重要依据。
具有以下情形之一的，不得批准土地征收成片开发方案：
①涉及占用永久基本农田的；
②市县区域内存在大量批而未供或者闲置土地的；
③各类开发区、城市新区土地利用效率低下的；
④已批准实施的土地征收成片开发连续两年未完成方案安排的年度实施计划的。
五是实施监管，国家自然资源督察机构、自然资源部、省级人民政府应当加强对土地征收成片开发工作的监管。
来源：自然资源课堂

产融公会 & 启金智库 联合 江苏省职业经理人协会城投专业委员会 将于 2023年6月16-18日(周五至周日) 在 苏州 举办 城镇化投融资高级研修班第18期 《片区开发与城市更新的基建项目谋划与投融资实务和案例实践高级研修班》，特邀4位有丰富经验的实战型专家主讲实操经验与案例。
【课程提纲】
6月16日· 周五
项目参访+现场教学
苏州工业园区展示中心、联东U谷苏州工业园双创中心等

第一讲：新形势下城市综合性片区开发与城市更新投融资要点及经典案例分析
主讲时间：6月17日（周六）上午9:00-12:00
主讲嘉宾：罗桂连，[产融公会]城镇化投融资学友会班主任，现任上海国有资本运营研究院投融资中心首席专家。
一、城镇化投融资的理念与逻辑
二、综合性片区开发的案例剖析
三、利用XOD模式培育核心资产
四、城市更新的典型案例



第二讲：片区开发/更新与土地储备投融资运作最新模式要点、案例实践及EOD最新要点
主讲时间：6月17日（周六）下午14:00-17:00
主讲嘉宾：林正刚，中国经济体制改革研究会理事，财政部金融专家，国家发改委和财政部PPP专家库双库专家，中至远资本总裁。
一、片区综合开发项目投融资实务要点分析及案例分享
二、土地储备开发主流模式解析
三、片区综合开发结构化合作运作模式
四、城市更新项目投融资模式实务
五、新政下学校医院等公共服务项目的融资



第三讲：成片开发及城市更新项目投融资法律实务要点
主讲时间：6月18日（周日）上午14:00-17:00
·主讲嘉宾：刘飞，上海市锦天城律师事务所高级合伙人，财政部PPP专家库法律专家、国家发改委PPP专家库定向邀请专家，亚洲开发银行注册法律专家。
一、成片开发的概念和主要内容
二、投资人参与成片开发项目的主要模式和比较
三、投资人参与成片开发项目法律实务要点
四、城市更新法律实务
五、答疑与互动



第四讲：片区开发和城市更新投融资改革逻辑、浙江未来社区实践案例运作要点
主讲时间：6月18日（周日）下午14:00-17:00
·主讲嘉宾：郭树锋，杭州城投建设有限公司副总经理。国家发改委和财政部PPP专家，浙江省发改委、财政厅PPP专家，浙江省、杭州市等政府采购咨询专家。
一、 基础设施投融资改革逻辑分析
二、以案例为基础，详解浙江未来社区理念引领城市有机更新的顶层设计、项目创建、投融资安排实务
三、以某片区开发落地案例为基础，详解片区开发的合规要求、交易机构设计
四、以某未来社区核心区块一体化开发项目案例为基础，详解土地利用高度集约化项目操作要点
五、答疑与互动
报名方式：
15001156573（电话微信同号）
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