【先进榜样】照进法治税务的“柔光靓色”——全国行政执法先进个人刘红蠲风采

山西政策君

照进法治税务的“柔光靓色”
——全国行政执法先进个人刘红蠲风采
刘红蠲，女，中共党员，现任运城市税务局法制科四级高级主办。1990年入职以来，先后从事税收会计、税源管理、办税服务、巡视巡察等工作，在税收法治战线上工作长达十余年。曾获运城市“全市法制宣传教育先进个人”“五一劳动奖章”，获市税务局“优秀公务员”称号并两次荣记三等功，所在法制科荣获“全国巾帼文明岗”称号，运城市税务局荣获“全国‘七五’普法中期先进集体”。
法理并举守护“正义之光”
“合法合理、公平公正，把每个案件都办成铁案，守好税务部门最后一道防线”是担任重大税务案件审理委员会办公室主任期间刘红蠲对自己提出的要求。


为了准确、高效审理案件，她建立起稽查部门和成员单位、公职律师的联系机制并积极推行重案审理说理制度，提前对案件的事实、证据、依据等方面进行“把脉问诊”。2019年，运城某企业涉嫌虚假交易虚开虚抵增值税专用发票，针对实际控制人证据资料和定性法律依据等问题，她组织成员单位和公职律师指导稽查人员快查、快结。通过审理，以涉嫌虚开增值税专用发票罪将该户依法移交公安机关，有力打击“假企业、真虚开”的犯罪行为，为市场主体公平公正竞争营造了良好的税收营商环境。经她组织审理重大税务案件71起，其中，虚开增值税专用发票移送公安机关案件55起，重大税务行政处罚案件16起。她组织撰写的《虚开发票，不只是补税这么简单》被司法部收录案例库。
在严格规范审理同时，她积极推行重案审理全程说理制度，从案件提请到审理，从证据收集到事实认定，从稽查报告到审理报告，切实做到于法有依、于理有据。该制度自2019年7月份推行以来，共审理案件20余户，在有效发挥审理监督的同时，推进案件办理流程全面规范、执法方式全面优化、执法理念全面转变。
守正创新闪耀“智慧之光”
面对深化税收征管改革的持续推进，她敏锐地意识到，基层税务部门只有突出实践导向，不断优化税收执法方式，才能让税收执法工作始终走在前、出重彩。
2022年，运城某公司由于投资新项目，流资十分紧张。该厂会计得知有留抵退税政策，立即通过山西省税务局“晋享税惠”平台查询，所有政策一键锁定，很快公司就收到退税，税收红利如雪中送炭。承担该平台试点任务的正是刘红蠲和她的团队。试点期间，她利用两个多月时间，对全市97个行业2000余户纳税人逐一进行测试，按照“路径+问题+建议”的方法，从软件的人性化服务到政策检索的精准程度，共提出修改意见98条，最终推动该平台顺利上线，以信息化手段让税收政策精准推送、一键获取，确保了疫情期间纳税人通过“非接触式”办税实现税收优惠政策应享尽享、直达快享。
推行“首违不罚”是税务部门践行“我为群众办实事”的重要举措。在执行中，她发现基层存在人工判别不准确，流程操作不规范的执法风险。在深入调研的基础上，提出了事前宣传、事中规范、事后监督的“闭环”管理办法，特别是事中规范的指导案例、操作流程图、音像记录和事后纠错的“不应处罚而处罚”的监控指标，不仅解决了纳税人“急难愁盼”问题，更是促进了“首违不罚”疑点数据的逐步清零，有效规范了全市税务人员执法行为。在运城市全面推行“三项制度”推进会上，她代表市税务局作为唯一标杆单位进行了典型发言，撰写的《运城市税务局‘三项路径’开展内控机制建设》被中国税务报刊登并获得优秀奖。
倾心为民彰显“奉献之光”
法律条文是枯燥的，但背后的“理”却最为鲜活；税收执法是刚性的，但其中的“为”却最暖人心。
2021年秋，运城持续遭遇暴雨洪灾，部分企业损失惨重。面对灾情，她第一时间将受灾企业有可能享受的税费优惠政策进行梳理，和支部联建共建的爱心女企业家们深入企业捐赠财物，开展税收政策辅导。在服务的同时，她发现接受捐赠的部分县级红十字会不在公布的公益性社会组织名单中，这就意味着爱心企业家的捐赠不能在企业所得税税前扣除，不利于鼓励企业捐款捐物、合众抗灾。本着对企业负责的态度，她立即向市局相关科室和当地有关部门反映情况，督促各县税务局帮助红十字会完善有关手续。经她联合相关部门多方努力，最终促成了有关部门联合发文公布了相关公益组织名单，让企业在向灾区捐赠的同时享受到税收的红利，感受到税务的温暖。
在工作中，她将执法和普法同行。她抓住人们爱浏览抖音、快手等新媒体的习惯，成立了涵盖市县两级的新媒体普法小组，推出的微电影、小视频，一度成为全市纳税人浏览、转发、热议的新话题，圈粉无数。在个人所得税改革中，她从老百姓最关心的问题入手，策划推出《老张的幸福生活》小故事，将繁琐专业的政策讲得一清二楚，老百姓既爱看也受益，普法宣传的难点迎刃而解，同时有力促进了个税改革深入推进。她组织拍摄的微视频《我爸说》荣获第十五届全国法治微视频三等奖，市委宣传部以《法治微电影的领跑者》进行了专题报道。
最是情怀动人心，最是笃行砺初心。理想信念之光一经点燃，就永远不会熄灭。刘红蠲，一个普普通通的基层法治工作者，在平凡的岗位上，用真诚书写灿烂，用奉献铸就荣光，用法治精神绘就税收治理现代化蓝图中的那抹靓色。
供稿：市局法制科
编辑：“盬税新声”融媒体小组