《中国税务》报道：冰雪辉映税务蓝：冬奥一线奏响“冰与火之歌”

河北政策君

“我们完全有信心、有能力为世界奉献一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会。”2022年1月4日，习近平总书记第5次实地考察2022年北京冬奥会、冬残奥会（以下简称“北京冬奥会”）筹办备赛工作时表示。
从100多年前触动灵魂的“奥运三问”，到新时代奋勇逐梦的“双奥之城”，历史镌刻下的这浓墨重彩的一笔，正是百年变局的一个缩影。办好北京冬奥会既是中国政府对国际社会的庄严承诺，也是向世界展示中国富强、文明、开放的国家形象的绝佳契机。
北国风光，冰雪含情；盛世冬奥，我心胜火。北京冬奥会的顺利举办离不开税收的倾情助力。6年多来，国家税务总局和北京、河北等地税务部门，无不以高度的政治责任感、服务“国之大者”的由衷自豪感和火热饱满的“东道主”激情，优化涉奥税收服务，全面精准落实国家支持北京冬奥会的各项税收优惠政策，为北京冬奥会的顺利举办注入强大税收动力。

“雪”中送炭：政策落实精准温暖

皓雪巍峨，海陀玉戴。2021年11月15日，北京冬奥会延庆赛区造出了冬奥赛季的第一场雪。延庆赛区是北京冬奥会3大赛区中新建场馆最多的赛区，场馆建设周期短、难度大、标准高，许多相关场馆建设企业资金压力较大。如何帮助企业准确把握税收政策、快速全面享受国家一系列涉奥税收红利，成为税务部门的当务之急。

“你们真是及时雨，该笔减免税款有效缓解了我们的资金压力，保证了冬奥场馆的建设进度，感谢你们贴心细致的服务！”延庆赛区主要冬奥场馆的建设单位之一北控京奥建设有限公司（以下简称“北控京奥”）财务人员罗秋华由衷点赞。2021年7月，在收到批复文件后，国家税务总局北京市延庆区税务局第一时间与纳税人进行了电话沟通，告知相关减免政策。8月19日8时 10分，在得知北控京奥已拿到批复文件后，税务人员驱车赶往企业，给予纳税人面对面指导，当日9时31分即完成企业耕地占用税减免税申报。
掩映于崇山峻岭中的一座座雪场，是北京冬奥会这场冰雪盛宴不可或缺的靓丽风景。坐落于北京冬奥会张家口赛区的万龙滑雪场，资金周转一度遇到困难。关键时刻，国家税务总局张家口市税务局精准、高效落实涉奥税收政策，缓解了企业的“燃眉之急”。
“我们雪场90%以上的业务都可以享受税收优惠，这让我们更有信心参与到奥运盛会中来。”谈及税务部门的“雪”中送炭，万龙滑雪场财务总监李金昌激动不已。
为了让税收之力赋能冰雪产业，张家口市税务部门主动作为，积极组建“冬奥税收服务专家团队”，深入云顶、太舞、万龙等主要滑雪企业和外籍人员工作的涉奥企业，助力张家口市崇礼区7家滑雪场及宣化区、万全区2个冰雪运动装备产业园32个项目轻装上阵。2015年申奥成功以来，张家口市冰雪企业数量增长近5.5倍，带动500万人次参与冰雪运动。

“北京冬奥会税收优惠不论是方式、涵盖税种，还是涉及的奥运行为，与国际上其他国家相比，都体现了非常大的税收优惠力度，这在奥林匹克历史上都是非常少见的。”首都经济贸易大学财政税务学院教授蔡秀云说。
为圆满兑现《北京2022年冬季奥林匹克运动会申办报告》和《北京 2022年冬季奥林匹克运动会主办城市合同》作出的税收承诺，2017年、2019年，税务总局联合财政部、海关总署，分两批发布北京2022年冬奥会、冬残奥会税收政策，涉及增值税、消费税、企业所得税、个人所得税、土地增值税、印花税、资源税等税种，全方位覆盖冬奥会、冬残奥会筹办和举办过程的各环节。
2022年1月11日，北京冬奥会城区内唯一的雪上项目比赛地——首钢滑雪大跳台继基础造雪后，完成二次塑形工作。
首钢滑雪大跳台自2019年项目开工建设以来，国家税务总局北京市石景山区税务局持续关注施工进程，积极请示执行口径，了解场馆规划情况和用水情况，明确政策执行和用水管理要求，协助纳税人做到专水专用、独立计量，满足减免要求。
从“雪游龙”“雪飞燕”到“水晶鞋”“冰丝带”，从增值税、消费税、企业所得税到城镇土地使用税、水资源税……2017年以来，北京、河北两地税务部门心怀“国之大者”，将支持冬奥会筹办作为头等大事，以“雪”中送炭的温暖精准释放政策红利，为北京冬奥会注入强劲税收动能。

冰雪为证：税制创新兑现承诺

一诺既出，山海无阻，冰雪为证。2021年10月27日，北京冬奥会倒计时100天之际，国家税务总局联合北京冬奥组委为北京、河北两地5家北京冬奥会及其测试赛增值税退税指定办税服务厅（以下简称“退税专厅”）授牌，以细致高效的办税服务兑现申奥承诺，充分展现我国良好税收营商环境和中国税务形象。
致广大而尽精微。“精细服务，就是要考虑每个可能的服务场景，跨越语言壁垒，打破文化隔阂，为每位纳税人的个性化需求想好预案，把服务做到纳税人心坎上。”北京市石景山区税务局“冬奥专班”成员杨知凝说。
走进北京市石景山区税务局退税专厅，首先映入眼帘的，是北京冬奥会吉祥物“冰墩墩”和冬残奥会吉祥物“雪容融”卡通玩偶，以及有着浓浓冬奥氛围的大幅海报。双语窗口、翻译器、涉奥英语高频词汇手册等细节设置展现了税务部门倾情服务冬奥的拳拳之心。

“作为承担政策落实任务的一线税务部门，我们在可能的风险点、突发情况上多想一分，工作的扎实度、精细度就有可能更进一个层次。”北京市延庆区税务局国际税收管理科科长郭红芝说。退税专厅不仅建立了“专窗、专人、专班”服务模式，还针对系统网络故障、征纳冲突、人流拥堵等各种可能出现的情况，分类制定了相应的应急预案，扎实做好冬奥会退税服务准备工作。
为做好冬奥涉税服务，税务部门创造性地推出了对特定主体在中国境内发生冬奥相关采购支出负担的增值税予以退还的冬奥会增值税退税政策。该项政策实施涉及税务、财政、国库、外汇等多个部门，面临相关政策衔接、税收征管系统调整及部门间对接等诸多难题，税务总局特别组织工作专班，会同多部门专题研究部署出台了《北京2022年冬奥会和冬残奥会及其测试赛增值税退税管理办法》，专门打造了一套“线上线下集中受理、税务机关内部跨区域清分办理、税务国库一体化协同退税”的流程机制，确保实现“三个及时”：一是确保受理及时，线上由北京市税务局承接国内外涉奥主体退税申请，线下通过京、冀两地5家指定办税服务厅专门接收退税申请；二是确保办理及时，通过税收征管系统实时清分退税信息，由销售方所在地精准快速完成退税审核；三是确保税款退付及时，通过与国库部门协同配合，实现退税主体不离境即退税。
实现冬奥会增值税退税的“三个及时”要有流畅简洁的电子退税系统作保障。北京市税务局秉持“系统独立、流程独立、入口独立”的原则，单独设计冬奥退税业务流程，以金税三期系统为基础新建了冬奥退税模块。从编写代码到需求构建，从模拟测试到运维更新，每一步都经过了反复的调试和修改。“新系统在一定程度上突破了传统的属地管理，在中国境内发生的所有冬奥增值税退税，都可以在北京市电子税务局办理。”北京市税务局货物和劳务税处处长孙强说。

“依托电子税务局实现冬奥退税全程网上办，纳税人足不出户即可完成退税操作。”国家税务总局北京市朝阳区税务局第一税务所所长邓怡平介绍，纳税人在办理退税过程中有任何疑问，还可以通过“在线导办”功能发送申请界面截图，热情周到的“税务小助手”会秒速上线，解除纳税人的后顾之忧。
2022年1月4日，北京冬奥会倒计时30天之际，北京市税务局在国家税务总局和北京冬奥组委的统筹指导下，开通冬奥会税收服务热线（+861064212022），提供冬奥税费优惠多语种咨询服务。截至1月21 日，冬奥专线已接到来自国内和美国、加拿大、英国等国的电话咨询500余个，来电人对热线税收问题解答均表示满意，畅通了优惠政策落地生根的“最后一厘米”，向国际国内传递税务“好声音”。

冰火“燃”情：精细服务全力以赴

“Dear distinguished guests，Welcome to the First Tax Office……”（尊敬的各位来宾，欢迎来到第一税务所）发音清晰标准，语调自信亲切，随着这场冰雪之约进入最后的倒计时，北京市朝阳区税务局北京冬奥会外语服务团队的热情愈加高涨。为给涉奥外籍纳税人提供更为精细周到的税收服务，该局建设完成外籍人员服务体系，经过精挑细选、专业培训，打造了一支具有“国际范儿”的外语服务团队。
“离开学校多年，没想到被老师点名提问时，还是那么紧张！”北京市朝阳区税务局第一税务所“90后”税务干部、外语服务团队成员李存纪笑言。拥有英语、金融双学位的李存纪和其他70多名青年税务干部一起，被选拔进入外语服务团队，接受系统的外事服务培训。冬奥英语、税务服务英语、防疫应急英语及各种外事礼仪，都被列入课程范围。每周六上午雷打不动的直播课，尽管气氛轻松活跃，但谁也不敢掉以轻心。“老师会根据涉奥服务场景，让我们进行模拟演练，几乎考虑到了涉奥税收服务的每一个细节。压力肯定有，但更有动力。”李存纪告诉记者，他已经准备好了。

“和北京冬奥一起向未来！”冬日的八达岭长城，天空碧蓝如洗，与税务干部身上深蓝色的税服相映成辉。为宣传冬奥税收政策、展现税务人风貌，北京市朝阳区税务局、延庆区税务局、石景山区税务局青年干部走进“冰丝带”、首钢园，登上八达岭长城，齐声唱响服务冬奥的激昂“战歌”。张家口市税务局拍摄的《减单爱，请深爱》冬奥主题税收微电影，在北京大学生电影节中国税收单元获得优秀奖……
“作为一名年轻的基层税务干部，欣逢冬奥盛会，能在北京冬奥组委现场一线展现税务形象，为党和国家大事添砖加瓦，我深感使命光荣、责任重大。”借调于北京冬奥组委财务部的北京市石景山区税务局税务干部缪文淑说。目前，北京市税务系统已选派10名干部参与到冬奥组委相关工作中，共筑冬奥之梦。
点滴之水，凝结汇聚，构成了逐梦冰雪的恢宏舞台；一个个落在小处、实处的服务细节，一个个在各自岗位上发光发热的税务干部，聚成了展现中国税务形象的炽热能量，奏响了服务“国之大者”的“冰与火之歌”！
来源：《中国税务》2022年第2期
《中国税务》记者：毕 卓 刘 珂 李 婧
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