中国税务报：深化税收征管改革 服务高质量发展

甘肃政策君

近日，甘肃税务部门落实落细制造业中小微企业缓税政策的做法，被《中国税务报》重点宣传报道。落实缓税政策，是国家税务总局甘肃省税务局立足省情，抓落实求突破的创新工作之一。今年以来，甘肃省税务局对标国家税务总局“创先争优”部署要求，聚焦“深化征管改革”“办实事开新局”“严管厚爱带队伍”，补短板、转作风、求实效，提升纳税人缴费人和基层税务部门满意度、获得感，多项创新工作被《人民日报》、中央电视台等媒体报道。
甘肃税务部门以贯彻中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》为主线，创优办税缴费服务品牌，推动基层跨部门执法联动，书写了“甘味”绵长的税收征管改革篇章。
提站位
以数说话 以理服人 以税咨政
甘肃省税务部门不断提升税收经济分析工作质量，在税收分析工作中，从定性分析向定性加定量系统分析转变，从面上分析向面上加点上穿透解析转变，让收入分析易懂实用。
建立收入运行研判机制。甘肃省税务局积极构建“一三五”税费收入运行研判机制，强化“第一天职”，将减税降费与组织收入纳入各级党委政府工作重中之重；优化“税费三观”，从宏观上算出GDP产税率、从中观层算出财政收放中税收占比，从微观处算出重点税源贡献度；深化减与收、质与量、条与块、大与小、近与远“五个关系”。前不久，甘肃省税务局在向省政府汇报时，甘肃省委秘书长、常务副省长石谋军表示，省局的做法生动地展示了税收、财政与经济走势，直观明了，一清二楚，可以作为党委政府管理经济工作的管用实招。省局还积极向市县各级党政领导汇报沟通，以数说话、以理服人，赢得了地方政府的理解和支持。基层税务部门反映，省局的方法对收入工作提供了有效指导。
打造统计分析拳头产品。在税收经济分析工作中，甘肃省税务局把晦涩难懂的税收专业术语转化为通俗语言，进一步简化分析方法，能用加减法的不用函数，能用函数的不用模型，让税收分析报告更简单直观、更具画面感。在打造新统计分析体系工作中，省局主要领导靠前推进，组织集中攻坚，探索构建涵盖指标体系、标准体系、核算体系、分析体系、方法体系和五大发展理念核算分析体系的“六大体系”，省局设计的指标被上级采纳184个，占比达49.6%。在意见征求阶段，省局梳理统计出生产、管理、应用环节的10个突出问题，聚焦“四精”提出四方面意见建议，得到国家税务总局领导肯定。省局聚焦兰州-西宁城市群发展，联合青海省税务局构建跨区域分析格局，《从税收视角看兰州-西宁城市群发展规划》《张掖市与海北州战略合作发展前景分析》等多篇分析报告得到各级地方政府肯定，成为税收经济分析领域的拳头产品。
创品牌
精细服务 管家服务 智慧服务
甘肃税务部门不断创新服务举措，丰富服务形式，拓展服务内容，提高服务效率，营造良好的税收营商环境。税务部门的创新做法，受到甘肃省省长任振鹤充分肯定，省以上媒体刊播宣传文章454篇。
“不来即享”推进红利直达快享。甘肃省税务局编制《现行税收政策速知便用导览》，方便纳税人缴费人享受税收优惠政策。通过电子税务局和大数据分析，识别不同市场主体，精准推送税收优惠政策。纳税人无需提交材料、无需申请、无需备案，就能“坐享”政策红利，实现税收优惠“不来即享”。目前，省局将“不来即享”服务向社保费、非税收入领域拓展，政策红利直达快享的范围进一步扩大。民勤县利隆农牧业有限公司通过电子税务局申报办理税收减免262万元，企业负责人王光发说：“鼠标一点红利即享，省时又省事。”
“项目管家”助推重大项目落地。甘肃省税务局建立全流程精准化管家式纳税服务工作机制，针对重点项目和全省重点招商引资项目，组建“项目管家”服务团队，推进“领导包抓对接、管家跟踪服务、部门联动跟进、服务提速提效”。对各级政府列示的9877个重点项目，提供点对点、一对一、个性化、全流程纳税服务；对项目从评估、施工到投入正常生产经营全过程，提供涉税政策支持、涉税辅导和涉税政务服务，确保纳税人应享尽享政策红利，保障重大项目按期落地实施。
山东军辉建设集团有限公司在张掖市高台县投资建设的重点项目——甘肃清泉生物科技有限公司年产1200吨氯代胺、1200吨丙酰三酮项目启动伊始，高台县税务局“项目管家”服务团队就及时了解项目建设信息，主动上门送上《重点项目新办纳税人办税指南》《在甘落地重点项目纳税人税收政策汇编》、新办纳税人套餐服务告知书等资料。同时，向该项目财务人员详细介绍并提供相关服务举措。
“智慧服务”带来办税缴费新体验。甘肃省税务局搭建“甘肃智税平台”，拓展一体化智慧办税服务，加速推进一窗办、一网办、一次办。截至目前，在全省纳税人缴费人办理的涉税事项中，有504个涉税事项实现网上办，353个涉税事项实现掌上办，207项业务全程网上办。兰州经济技术开发区税务局将自助办税、线上办税和实体办税融为一体，通过可视化展示、智能化响应、场景化应用，打造一体化智慧办税服务厅。据统计，现在在窗口办税缴费的纳税人缴费人减少62%，窗口取号减少71%，平均网上申报率达95%，“非接触式”发票领用率达99.9%。兰州新丰泰汽车销售有限责任公司财务总监杜维娜说：“税务部门自开展车购税无纸化办税以来，车购税完税信息直接上传到公安车管部门，购车人办理申报不用再提供纸质申报表和资料复印件了。”
此外，甘肃税务系统还深入推进“我为纳税人缴费人办实事”活动，累计开展14场次“送教下基层、进企业、办实事”活动，得到甘肃省副省长李沛兴充分肯定。省局强化“领导包抓、督查通报、风险防范”机制，加速化解纳税人缴费人的痛点难点问题，得到甘肃省委书记尹弘肯定，以及社会各方好评。
打“三假”
常态打击 针对出击 协同共治
甘肃税务系统认真贯彻税务、公安等六部门会议的决策部署，对标“常态化打击、针对化打‘三假’、协同共治”，快速跟进、赢得主动，常态化打击假企业、假出口、假申报“三假”工作有力有效，得到了甘肃省委省政府领导和国家税务总局领导的批示肯定。
常打“三假”。常盯假企业，完善增值税发票风险全链条快速反应机制，搭建“登记、领用、开票、移送、内控”实时防控网络，优化票表比对分析，研判虚假申报疑点，集成税务专业技能、数据资源及公安侦查手段、侦办经验，确保既管得住又放得开。常防假出口，深化税务、海关、外汇管理局三方信息共享，全方位、多角度绘出不法企业“画像”，循线跟进、深挖严打。常辨假申报，深入推进实名办税，将虚开骗税案件纳入税收违法黑名单，联合35个省级部门依法实施联合惩戒。
健全机制。针对“三假”特别是团伙式、暴力虚开发票等严重违法犯罪行为，亮铁腕、出重拳。甘肃省税务局统一全省847个税务稽查执法表证单书工具包，指导基层规范执法。扎实开展深化“放管服”改革、优化营商环境提质提标年活动，落细各项便民措施，落实税收优惠政策。综合利用公安数据、税收大数据等，组建多层级、跨部门联合专案组，完善制度性一体协税护税机制。
形成合力。甘肃省政府领导总抓，税务、公安等六部门联动，建立统一指挥协调工作机制，健全定期会商、联席会议等制度，确保事事有人管、项项有落实。甘肃省税务局强化部门数据共享，有效防范和及时应对涉税犯罪风险。探索推进“智慧+联合办案”方式，推动案件取得新突破。统筹开展专项整治，形成工作联动、风险联防、问题联治、成果联创的强大合力。
通过多部门协同共治，进一步加强税收监管和税务稽查，增强了打击“三假”涉税违法犯罪的整体性、协同性和精准性，营造了公平法治的税收营商环境。
编辑设计：甘肃税务
来源：中国税务报
记者：金琳 李祥林 通讯员：陈炎平

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