青岛税务：全程数字化重构办税流程

山东政策君

根据中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》提出的工作目标，到2022年，要在税务执法规范性、税费服务便捷性、税务监管精准性上取得重要进展。要全面推进税收征管数字化升级和智能化改造，大力推行优质高效智能税费服务。青岛市税务局在总结近年来“一次都不用跑”、“非接触式”办税和数字证书应用工作经验的基础上，结合开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，全面推行无纸化办税方式，以全程数字化重构办税流程，为落实《意见》提出的2022年工作目标，建设智慧税务提供有力保障。

广泛应用数字签名，
办税全程“不出一趟门”
随着电子税务局操作界面上提示“办理成功”，青岛孜诺机械有限公司财务人员吴玲退出了办税软件，开始手头的下一项工作。以前，吴玲在电子税务局办理完毕后，还需要将刚录入的申报资料打印一份，盖上公章，找时间送到税务局办税服务厅。自2021年起，国家税务总局青岛市税务局广泛应用数字签名技术，提倡纳税人使用数字证书对网上填报的资料加盖“数字印章”，不再需要报送纸质资料，真正实现办税全程“不出一趟门”。

“以前虽然也能通过电子税务局办税，但由于没有数字证书，一旦出现征纳纠纷，单纯的电子数据将来是否能够被征纳双方认可，我们确实没有底。”吴玲说，“今年，青岛市税务局倡议并辅导我们在所有电子税务局业务中使用数字证书，真正将‘最多跑一次’变成了‘一次都不用跑’，我们曾经担心的那道法律障碍彻底消失了。”
据了解，青岛市的纳税人对数字签名的反映普遍较好，在变更登记业务中，变更办税人、企业负责人及经营范围等营业执照的内容，纳税人可以直接通过拍照上传材料的方式进行无纸化办理，减少了叫号和排队等待的时间，每笔业务节约1个小时左右，极大地便利了纳税人缴费人。2021年10月，全市办税服务厅叫号数量较1月减少50%，随着更多纳税人不再需要到办税厅报送资料，2021年全市综合办税厅前台窗口减少199个，压减比例达45.12%。
全面推行无纸化办税，
征纳互动实现“数字直通”
“这些税收征管档案多数都是2021年8月以前的，目前，新增的纸质征管档案已经越来越少了，多数已经通过电子税务局直接进入了税收电子档案管理系统。”青岛经济技术开发区税务局征管科科长刘英杰说，“今年下半年，市局全面推开无纸化办税工作，纳税人使用数字证书提交资料，不用再打印纸质报表，我们税务机关也省去了纸质资料收取、扫描、打包、归档的手续，原来的税收电子档案系统其实已经升级成‘税收数字化档案管理系统’了。”
青岛市税务局在推行无纸化办税过程中，充分整合数字证书与税收电子档案系统，以数字签名过程为纽带，将原来纳税人与税务局之间的“人工对人工”“纸质对纸质”的繁琐流程，转化为电子税务局数字签名资料到税收电子档案系统的“数字直通”模式。2021年8月至10月，纸质档案归档量与去年同期相比下降35%，办税厅用纸量下降46%，既减轻了纳税人跑腿的压力，也解放了办税厅工作人员，降低了对档案库房的场地需求和库房管理成本。
更加贴近现代化生活，
验证身份“只需一部手机”
如今，成千上万的青岛市的纳税人手中都有了一个“数字证书”，在这其中，大多数数字证书不再是以前专门制作的实体化数字证书，现在它们都是“无形”的，存储在纳税人的手机中。
“我们认为，科技的运用应该有‘温度’。新时代税收现代化的发展，既体现在办税设施、办税软件的不断更新换代中，也蕴含于纳税人日常办税的细节中。纳税人满不满意、办税方不方便是重要的评判标准。”青岛市税务局征管科技处处长宋修全说，“以前，纳税人使用带有介质的实体化数字证书，虽然解决了电子数据的法律效力问题，但携带和使用不方便，一个数字证书也满足不了纳税人同时多人、多场合使用的需求，服务措施和纳税人实际需求形成了错位。而移动数字证书的出现就很好的解决了这些问题。”
2021年青岛市税务局成为国家税务总局税务移动数字证书试点应用单位，实现了将数字证书灌装在办税人的手机中，使用时只需要使用手机“扫一扫”即可完成数字签名。创新性的技术方案解决了不同纳税人的“痛点”：移动数字证书没有介质制造成本，纳税人使用完全免费，降低了中小企业负担。对于大型企业，由于业务复杂，分工较细，不同的涉税业务需要多人分别完成，原有的实体数字证书需要在多人之间传递，在电脑上反复插拔，难以满足需要。对于涉税中介服务机构，由于要为许多纳税人服务，保管和反复切换实体数字证书是一个很大的工作量，几乎成了不可能完成的任务。
移动数字证书支持“一机多证”（同一手机存放多户纳税人证书）和“一户多证”（为同一纳税人发放多个证书副本），有效解决了实体介质数字证书发放数量少和携带不便问题。由于更加贴近当前移动互联网环境下的工作和生活习惯，推出后受到纳税人和税务代理人的广泛欢迎。成本低、使用方便的特点，使其迅速成为青岛市纳税人数字化办税的主要工具。


来源：青岛税务
编发：青岛市税务局纳税服务和宣传中心