学党史守初心｜一起走进烽火税月（四）

安徽政策君 · 2021-6-29 05:25:18

土地革命时期，皖西革命根据地建立了相对健全的税务机构组织体系，根据地税务机关在苏区政府和税务总局领导下，在税务干部的编制、培训、管理与监督等方面进行了探索，在组织机构建设和干部队伍建设上积累了经验。全民抗战时期，皖西抗日根据地积极响应抗日民族统一战线，征税工作由民主政府的税务机构接办。解放战争初期，皖西游击区没有建立正式税务机构，各地因地制宜开展税收工作；刘邓大军进入大别山重建皖西革命根据地后，各地建立了相对完善的税务机构，税收工作逐步走上正轨。

｜鄂豫皖苏区税务机构｜
1929年12月，鄂豫皖苏区革命委员会成立，下设军事、外交、土地、财政等8个委员会，财政委员会内设税务机构，有专人负责税收工作。因条件不成熟，没有设立下级机构，有关税务事项均由各苏维埃政府财政委员会兼管。

鄂豫皖革命根据地创建初期，各地税务局分设，各自根据具体情况独立开展工作，各地组织机构名称不统一。1931年春，鄂豫皖边区成立皖西北道区苏维埃财政部税务局，领导皖西北地区税务工作。
1931年7月，鄂豫皖区第二次苏维埃代表大会颁布《关于苏维埃临时组织大纲》，规定鄂豫皖区苏维埃工农兵代表大会是最高政权机关，由工农兵代表大会选举执委会，为大会休会期间最高政权机关；执委会选举主席团，为执委会休会期间最高政权机关，主席团领导人民委员会，人民委员会为执行政府工作的机关。人民委员会下设外交委员会、军事委员会、交通委员会、财政经济委员会、政治保卫局、革命法庭等8个委员会。财政经济委员会下设会计科、建设科、设计科、税务（总）局、工农银行和经济公社。

1931年7月，鄂豫皖苏区税务总局在新集（今河南省新县）成立。税务总局下设两大机构:一是内设机构，二是派出机构。内设机构主要有5个，分别为农业累进税管理科、商业累进税管理科、政策规则管理科、秘书科和便衣队。派出机构分对内和对外两种：一种是负责根据地内部经营征税的税务分局，分局下设征收所、检查所和便衣队3个单位；一种是负责赤白交界进口和出口的海关分局，分局下设征收处、检查处和调查处3个单位。

1931年初，在霍邱县河口集大地主何子贤家设立海关分局，直属皖西北道区苏维埃财政部领导，专收水陆两路的货物税。海关分局内设征收处、检查处、调查处3个处，每处有十几名工作人员。凡是进入苏区的货物，由征收处负责办理征税手续；需要检查的物资，由检查处负责查验；对情况不明的，由调查处负责调查。海关分局下设叶集、三流集两个海关所。

1931年8月上旬，皖西苏区在六安县独山成立六安县税务分局，在金家寨医院设立六安县六区税务局，有3名工作人员，直属皖西北道区苏维埃管理。皖西革命根据地发展的鼎盛时期，共设置赤城、赤南、霍邱、六安、五星、舒城、霍山等税务分局和海关分局8个。
1932年10月，红四方面军主力向西转移。1934年11月，红二十五军北上抗日。此后，皖西苏区进入两年保卫、三年游击战争时期，税务人员随统一组织的便衣队进行征税，但是已无税务机构名称。

皖西抗日根据地（游击区）税务机构
皖西抗日根据地创建初期，重建的红二十八军曾在部分地区设立货物检查处，但没有专职税务干部，税收形式转变为游击税收、便衣税收，有的既是游击队长、便衣队长、特务队长，又是征税队长。
新四军第四支队成立后，皖西抗日根据地的征税工作由民主政府的税务机构接办。1940年夏，中共皖南地委与新四军军部及第一、第三、第四支队共同成立经济委员会，负责管理敌后抗日根据地税收工作，但是在皖西地区没有设立固定的税务机构。

皖西解放区税务机构
抗日战争胜利后，皖西解放区的税务机构变化较大。
1947年8月，刘邓大军南下大别山进入皖西地区后，重建皖西革命根据地。随着霍山、独山两县民主政府的建立，先后设立了霍山、独山县税务局和舒六县工商管理局。霍山县税务局（一度易名太平县税务局）在8个区设立税收特派员，随同部队活动征税。
1948年10月，皖西解放区建立工商总局、分局、县局和分所4级机构。总局局长刘征田，分局局长由专员兼任。
1948年11月至1949年1月，皖西解放区设有六安县、六合县、霍山县和毛坦厂、七里河、梅河、晓天税务局及小河口税卡。
1949年2月-5月，皖西工商总局六安区第三分局内设秘书室、工商科、税务科、会计科、票照科、调研科，下属各县局和麻埠直属所。同年6月，改组为皖北六安区工商税务局，内设行政股、工商股、税务股、会计股。