县市区亮点丨桐乡市下好“三步棋”，打赢根治欠薪主动战

平井桃桃桃

桐乡市人力社保局利用“实施百日攻坚 护航百年红船”根治欠薪“双百”行动契机，积极探索、锐意创新，逐渐摸索出了一套立足人民、共治互联的治欠工作模式。
下好“先手棋”
形成清欠攻坚包围圈

一是以夯实建筑领域“六项制度”建设为突破口，用好农民工工资支付监管平台，对全市劳动密集型企业、人力资源市场等重点行业进行线上线下无死角排查，全面掌握辖区内欠薪企业、欠薪人数以及欠薪金额等情况，建立欠薪隐患清单；

二是牵头治理劳务市场用工乱象，以“零容忍”的态度，对违规派遣、违法用工等行为做到“发现一起，整改一起”。协同各镇（街道），引入“整体智治”概念，破解租赁企业欠薪没抓手、阻力大、责任推诿三大难题，形成租赁行业欠薪防处新举措；
三是针对重大疑难群体性欠薪案件开展集中攻坚。联动各镇（街道）通过成立工作专班，加强对部、省根治欠薪线索和劳资纠纷一体化处理平台投诉举报案件的处置。

截至目前，已完成对全市4104家用人单位（其中加工制造业企业1628家、其他用人单位2476家）及122家在建工地进行了排摸，在检查过程中发现46家用人单位存在欠薪隐患并进行了责令整改。


下好“关键棋”
打造治欠全链封闭圈

在提炼攻坚经验的基础上，桐乡市人社局将“最大程度维护劳动者的合法权益”作为关键理念贯穿于整个根治欠薪工作，首次提出以“强化检查、定期督查、随机抽查、限时回访”为内涵的“三查一问”制度，打造出“防访”连线的治欠闭环。

强化检查即不定期的组织、开展保障民工工资支付专项检查，对重大欠薪隐患的企业实行督办、领导挂帅、治欠销案制度；定期督查即加强对镇（街道）的业务指导，提升基层防范处置能力，避免发生因欠薪引起的重大群体性事件；随机抽查即落实“双随机”抽查和重点检查相结合的方式，将欠薪违法行为控制在萌芽状态，从源头减少和遏制欠薪和逃逸事件的发生。今年以来，桐乡市人社局联合市场监管局通过“浙江省行政执法监管平台”进行“双随机”检查20家人力资源管理和劳务中介机构，未发现明显欠薪违法行为；限时回访即将督查和回访相结合，抽调工作人员成立回访专班。

对已化解问题和正在化解问题的处理情况，定期开展跟踪回访，及时了解欠薪问题化解情况、当事人满意度，以及相关部门工作人员是否存在违纪违法问题等，实时跟进整改进度，保障农民工工资按时发放到位。截至目前，省工资支付监管平台在建项目数（248个）：完成平台注册（248个）完成率100%，完成银行签约（238个）完成率96%，实现线上发薪（230个）完成率93%。


下好“联动棋”
共绘安“薪”守护同心圈

一是做好“外圈”欠薪预警。深耕欠薪维稳“四联”工作制度，即“联合预警、联合执法、联合处置、联合惩戒”。由根治欠薪工作领导小组牵头，人社、信访、公安、检察院、法院等部门建立欠薪联系制度，采取重点案件会商、难点案件督办、定期督查指导等方式，提升重大欠薪案件的综合化解能力；
二是用好“中圈”信用信息共享。将发生严重欠薪事件且拒不配合处置的失信企业列入“黑名单”，并予以曝光。实现信用信息互认共享，联动实施信用激励、预警、惩戒等措施，推进和谐劳动关系领域诚信体系建设。

三是守好“内圈”应急快速处置。充分发挥基层劳动监察网格、舆情监测网络、部、厅交办的舆情线索及110社会应急联动指挥中心等平台，形成实时发现、快速反应和联合处置工作机制。今年以来110警情联动约367余次。12月16日至今共收到部、省欠薪线索督办件258件，已办结242件，其余16件即将办结。