收藏 | 重磅！35项108条举措~我省2021年“便民办税春风行动”这样做，来看新闻通气会实录

四川政策君

2021年3月9日，国家税务总局四川省税务局举行“2021年便民办税春风行动”新闻通气会暨全省首家智能办税服务厅启动仪式，介绍2021年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”具体举措等情况。

“2021年便民办税春风行动”新闻通气会
国家税务总局四川省税务局党委委员、总经济师董光晖在新闻通气会上介绍，去年以来，四川税务在服务纳税人、缴费人方面做了大量艰苦细致的工作，特别是疫情爆发之后，在全国率先推行了增值税小规模纳税人智能辅助申报服务，率先推出了“税电指数”，率先推出发票免费寄递，率先实现税费在支付宝、微信和云闪付的聚合支付和便利缴纳，率先实现全省不动产交易税收登记“一窗受理、并行办理”等。

今年的“春风行动”，瞄准解决纳税人缴费人的痛点、难点、堵点问题，有针对性地推出10大类35项108条具体举措。主要内容包括：群众诉求快响应、优惠政策直达享、精简办税提时效、信息办税优体验、分类服务解难题、执法维权显温度、规范执法提质效、诚信纳税予激励、部门协作促联办、国际合作求共赢等，充分回应纳税人缴费人关切，推动我省税费服务工作进一步提质增效。

今年四川税务“春风行动”在服务方式、手段和工具上，更加突出数字化、智能化。例如启动全省首家在双流落地的“智能办税服务厅”，是借助大数据、云计算、互联网等前沿科技为纳税人缴费人提供数字化、智能化服务的一项全新尝试；再如，建立覆盖全省各县市的“税费服务支持中心”、建设全省统一的征纳互动平台、整合12366纳税服务热线进入12345地方政务热线”；又如在税收服务成渝地区双城经济圈建设的有关服务举措中，实现川渝实名互认、跨省电子缴库、跨区域涉税事项报验“零手续”等，在成德眉资税收同城化方面，也将推出信息互通机制、统一税费咨询服务标准等系列措施；在网上办税方面，将在“天府通办”手机APP上接入税费征缴系统，实现数据通联，方便全省的纳税人、缴费人在“天府通办”上实现基本的税费缴纳功能。

在发布会上，针对今年“便民办税春风行动”的具体措施，国家税务总局四川省税务局相关业务处室负责人还回答了记者的提问。

新闻通气会实录

四川日报记者
刚才董光晖总经济师的介绍中提到，纳税人对于“涉税咨询”“网上办税操作辅导”等方面的需求比较强烈，税务部门在今年“便民办税春风行动”中提出要打造“三位一体”的咨询辅导格局，能否具体介绍一下这方面内容？
答
去年疫情以来，我省大力推行“非接触式”办税，整个税费服务由线下向线上转移，电子税务局成为纳税人缴费人办理税费业务的主渠道。随之而来，涉及网上业务的咨询量大增、对网上业务操作辅导的需求倍增。我们主要依靠12366热线咨询和办税服务厅工作人员对网上业务操作进行现场辅导。目前，这两个渠道都承受了巨大压力，而且存在答复标准不统一、不规范、等候时间长、有时不能及时解决问题等困难。为此，省局下定决心，推动税费服务方式的转型升级，构建“税费服务支持中心+12366热线+征纳互动平台”三位一体的纳税服务体系。

一是建立市县两级“税费服务支持中心”。今天，与双流区税务局智能办税服务厅一同启动揭牌的就有“税费服务支持中心”，同一时刻，全省还有攀枝花、达州两个市局和60个县区局税费服务支持中心共同揭牌，3月底要基本实现县区局全覆盖。支持中心的主要责任是：当纳税人缴费人通过电子税务局发起办税缴费业务时，支持中心将为纳税人缴费人提供实时互通、同屏同步、问办融合的办税缴费即时辅导，解决网上办税缴费过程中遇到的“不会操作”“业务阻断”“系统故障”等问题；其次支持中心还承担对纳税人缴费人在网上提交的涉税事项，进行预检预审、审核审批等后台支持服务，加快业务流转速度，解决网上税费业务响应不及时的问题。通过支持中心，让纳税人缴费人在网上办理业务就像大厅窗口一样，也有专业税务人员进行对接服务。在市州局建立税费服务中心，更加有利于整合业务流程，减少业务事项跨单位、跨层级流转，进一步减轻纳税人办税负担。最终的目标是建成省、市、县三级税费服务支持中心，形成全方位、分级联动的工作机制。

二是打造全省统一的征纳互动平台。全省现有多种税企沟通方式，如企业微信号、丁税宝、QQ群、对外公开咨询电话等，但这些方式之间并不互通互联，在统一咨询标准、需求问题上传下达、问题处理及时性等方面存在困难。为此，省税务局将集成12366热线系统和现有各类税企沟通方式，整合为全省统一的征纳互动平台，最终实现纳税人缴费人从前端多种渠道发起咨询、税务人在后台跨层级跨部门协同互动的征纳沟通方式，从而解决目前沟通碎片化的问题。

三是升级改造12366热线。在架构上，实现12366热线与各地对外公开咨询电话的整合、12366热线与征纳互动平台的融合，12366税务热线与12345政务服务热线的全面对接，确保纳税人缴费人咨询辅导需求基本在本地得到解决。在功能上，着力打造“人工接听+智能应答+短信推送+视频可视化”模式，对纳税人问答、查询、辅导、维权等事项及时响应，大幅提升征纳互动质效。

四川广播电视台记者
减税降费是党中央、国务院立足经济社会发展全局作出的重要部署，一系列减税降费政策已密集实施，减税降费效果明显。现阶段，广大纳税人、缴费人特别关注税务部门如何巩固拓展减税降费成效，确保各项优惠政策直达快享。能否介绍一下四川税务今年在这方面的相关考虑？
答
谢谢您的提问，我来回答这个问题。各位记者朋友也应该关注到了，今年的政府工作报告中提出，“将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高至15万元，延续执行企业研发费用加计扣除75%政策，并将制造业企业加计扣除比例提高到100%”等一系列减税降费新举措。四川税务将聚焦推动政策落实直达快享，着力做好以下几个方面工作，不折不扣抓政策落实，确保减税降费红利直达市场主体、惠及广大人民群众。

一是狠抓落地落细。巩固拓展减税降费成果，继续抓实抓细各项税费优惠政策落实，持续优化推动政策红利直达市场主体的机制和做法，有针对性地解决影响政策落实的薄弱环节和堵点难点。建立税费优惠政策标签体系，依托税收大数据平台，主动甄别符合享受优惠政策条件的纳税人缴费人，在全省范围内推广税费优惠政策措施精准直达。落实好支持科技创新、小微企业发展、区域协调发展、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接等税费优惠政策，促进高质量发展。

二是优化享受方式。扩大税收优惠政策资料备案改备查范围，除增值税即征即退、先征后退（返）、加计抵减以及自然人税收外的其他税收优惠备案全部改为资料留存备查。享受增值税即征即退政策的纳税人，仅需首次申请增值税退税时提交相关证明材料，后续未发生变化的无需重复提供。优化非税收入退付管理服务，确保取消、停征、免征及降低征收标准的非税收入政策及时落实到相关企业和个人。

三是加强效应分析。运用大数据监测减税降费等政策落实情况，及时扫描分析应享未享和违规享受的疑点信息，让符合条件的纳税人缴费人应享尽享，对违规享受的及时提示纠正和处理。跟踪支持脱贫攻坚税收优惠政策执行情况，开展政策效应分析，支持脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。联合“三州”税务局开展巩固扶贫成果、推进生态环保建设专题分析。谢谢！

四川新闻网记者
去年疫情期间，为了方便广大纳税人、缴费人办税缴费，我们注意到四川税务在推进“非接触式”办税缴费以及简化办税缴费流程方面推出不少便民务实举措，得到社会各界普遍关注和好评。那么，今年我们税务部门又将推出哪些新举措呢？
答
谢谢这位记者朋友的提问，去年疫情以来，我们的工作可以概括为两句话。第一句话是“非接触办税”全力推。去年疫情发生后，四川省税务局吹响了集结号，组织骨干集中攻坚，迅速启动电子税务局功能优化，在极短的时间分批上线500余项新功能，实现214项税费事项网上办理，全省网上办税比例超过92%，电子税务局已成为办税的主渠道，“非接触办税”满意度排名全国第6。第二句话是办税缴费流程尽量简。针对疫情发生后纳税人经营出现严重困难，积极推行容缺办理与事中事后管理相结合的措施，出台便利化征管举措。比如，对生产经营困难企业申请延期缴纳税款，可事后补报银行存款账户对账单；对需税务部门现场调查核实的延期申报、定期定额调整等事项，经批准可事后开展。

这样的举措还有很多，受到纳税人、缴费人的一致好评。在今年的便民办税春风行动中，我们还将及时根据制度政策变化和纳税人缴费人关切，不断新增和优化网上办税缴费事项功能，继续出台更多、更好的支持抗疫、简化办税缴费流程方面的征管政策措施。

例如，在推进网上办税与缴费方面，今年年底前基本实现企业税费事项能网上办理；实现自然人房屋租赁、房屋交易税收以及车船税掌上办理；开展社保经办和缴费业务线上“一窗联办”试点，提升缴费人办事体验；推广第三方支付税费缴纳方式，实现移动端智能便捷缴纳税费，积极推进税务信息系统上天府办。

在简化办税缴费流程方面，积极推进全税种要素申报、企业所得税“一表集成”工作；推动企业财务报表与纳税申报表对接转换；简化代扣代缴申报，将代扣代缴、代收代缴税款报告表等由发生时按次申报改为按月汇总申报；压缩税务注销一般流程办理时限，将增值税一般纳税人税务注销一般流程办理时限进一步压缩至10个工作日，增值税小规模纳税人和其他纳税人税务注销一般流程办理时限进一步压缩至5个工作日；简化“零申报”资料报送，对符合条件的纳税人，通过《批量零申报确认表》方式简化“零申报”，免于补报相应属期的财务会计报表。

人民网记者
据我们了解，去年疫情期间，税务机关推出了发票免费寄递服务，受到纳税人广泛好评，请问，今年“春风行动”中有没有类似的社会化便民惠民措施？
答
感谢记者同志的提问。确实，税费服务工作需要面对最广大的纳税人缴费人，因此我们一直积极推进税收工作社会精诚共治的格局。记者同志讲的发票寄递服务就是我们在推进社会共治、推出社会化便民惠民措施方面的一个有益尝试。

去年疫情发生后，为适应“非接触式”办税的转型要求，四川在全国率先推出疫情期间发票免费寄递服务，2月至3月共为76.5万人次提供了免费发票送达服务，节约611.8万元的邮寄费用，被国家邮政局发文向全国推广。此后，全省进一步推进合作，实现了发票“网上申领、邮寄到家”服务模式，全年共有270万人次纳税人选择这项服务，累计节约550万小时领票时间。今年，四川税务加大与四川邮政的联动，将“税邮合作”作为今年便民办税春风行动的重点和亮点工作推进。本月将联合召开省市县三级视频推进会议，实现双方省级系统直连，全面拓展合作项目和范围，优化“仓+配”中心建设布局，以成德眉资税（费）票证智能寄递中心为依托，建立“1+7”寄递中心，辐射全川，实现全省范围发票和涉税文书的统一配送、快速寄达。利用邮政网点覆盖面广、贴近群众的特点，税邮双方将共同打造“天府·税邮驿站”服务品牌，最终遍及城乡、惠及全川纳税人缴费人。

除税邮合作外，我们还将开展一系列社会化合作项目。例如，移动支付端合作，深化与微信、支付宝、云闪付等第三方支付平台的合作，全面实现手机智能便捷缴纳税费，同时提供手机端完税缴费查询、证明文书打印的一体化服务，让掌上办税缴费更加便捷。再如，“银税互动”合作，范围和深度将进一步拓展，目前已与省内外22家银行业金融机构开展线上“银税互动”合作，2020 年共有3.7万户中小微企业纳税人申请使用贷款499亿元，接下来还将持续扩大银行合作范围、增加“银税互动”产品，并加强“银税互动”政策效应分析，最大限度将纳税信用结果用好用足，助力中小微企业解决融资难、融资贵问题。此外，在省政府主导的“天府通办”APP上，我们也将积极推进税务服务产品的接入，最大限度实现税费业务的“一网通办”。

新华网记者
在继京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化之后，“成渝地区双城经济圈”成为我国又一重大国家战略，能否介绍一下，今年的“春风行动”在这方面主要推出了哪些措施，川渝两地的纳税人缴费人能享受到哪些“福利”？
答
2021年，川渝两地税务部门将深入贯彻习近平总书记关于成渝地区双城经济圈建设重要讲话精神，积极融入两地党委政府战略部署，围绕落实《成渝双城经济圈建设规划纲要》，共唱税务“双城记”、共建双城“经济圈”，实现川渝两地政策执行标准化、税费征管一体化、办税服务便捷化。

在“两地通办方便企业办税缴费”方面，双方将联合推行“零手续”报验登记；推行“十一税合一”综合申报，实现十一税“一张报表、一次申报、一次缴款、一张凭证”；拓展线上“川渝通办”覆盖面，推动实现川渝纳税人房产税和城镇土地使用税跨区域网上申报和缴税；试点生活服务业扫码支付即时开票；协同川渝两地企业社保费征收方式，实现缴费流程同城化、同质化。

在“协同政策共促企业公平竞争”方面，双方将协同西部大开发税收优惠政策执行口径，联合提出部分行业的政策适用意见；协同推进12366纳税咨询热线“六统一、两互动” ；协同征纳互动内容，实现电子文书、涉税政策的精准送达。

在“协同共治共护良好税收秩序”方面，双方将联合建立“灰名单”，探索动态“信用+风险”管理，创新税费征管方式；协同两地生态环境部门，统一污染物排放量系数，做好环境违法信息共享，探索建立两地税务部门对环境违法案件联合执法机制；统一部分轻微税收违法行为简易处罚裁量权基准，将处罚流程嵌入电子税务局，联合制定税务行政处罚“首违不罚”事项清单。

封面新闻记者
去年12月，中央全面深化改革委员会审议通过了《关于进一步优化税务执法方式的意见》。今年1月，全国税务工作会议也对进一步优化税务执法方式做了安排部署。请问今年四川税务将在“春风行动”中针对优化执法方式出台哪些具体举措？
答
进一步优化税务执法方式是优化营商环境的重要举措。在今年的“春风行动”中，我们将从两个方面推出一系列务实高效的措施：

一方面是执法维权显温度。主要措施有：

一是推广“首违不罚”清单制度，制定发布川渝两地“首违不罚”清单。纳税人因申报信息填写错误造成年度汇算多退或少缴税款，纳税人主动或经税务机关提醒后及时改正的，可以按照“首违不罚”原则不予处罚。

二是推进柔性执法。创新行政执法方式，有效运用说服教育、提示提醒等非强制性执法方式，让执法既有力度又有温度，做到宽严相济、法理相融。推进简易处罚事项网上办理，实现违法信息自动提醒、处罚流程全程网上办、处罚结果实时传递。

三是加强权益保护。建立税务规范性文件权益性审核机制，规范性文件正式发布前要确认是否减损纳税人缴费人权益或增加纳税人缴费人负担。持续深化行政执法三项制度，通过执法信息公示平台等信息化手段，切实保障知情权、监督权等合法权益。探索建设“公职律师涉税争议咨询调解中心”、“天府中央法务区涉税法律服务中心”，通过提供咨询、组织调解、出具意见等法务活动，推动争议化解，维护纳税人合法权益，进一步优化税收营商环境。

四是实施差异管理。制定“信用+风险”管理工作制度，动态评价纳税人信用和风险状况，根据风险分析结果，实现“无风险不打扰、低风险预提醒、中高风险严监控”。规范风险疑点数据处理流程，推出低风险事项提示提醒服务，引导纳税人自我纠错。

另一个方面是规范执法提质效。主要措施有：

一是推动落实全省统一的税务行政处罚裁量基准。充分发挥裁量基准制度对税务行政处罚工作的规范引领作用。编制公布税务行政备案事项清单，规范实施备案程序。

二是规范执法行为。落实国务院“两个不得”工作要求（不得自行对历史欠费进行集中清缴，不得因社保费征收职责划转使企业特别是中小微企业增加缴费负担），有序做好社保费正常征缴工作。加强税收风险管理任务统筹，建立“一户式”风险管理机制，规范并减少税务检查，减轻纳税人负担。推进“双随机、一公开”监管，实现减负增效、提高执法效能、降低征纳成本。加强对税费优惠政策措施落实情况和违规征收“过头税费”问题的分析监控和监督检查。贯彻落实公平竞争审查制度，严肃查处违规增加市场主体负担、不当干预市场主体自主决策等行为。
来源：四川税务