两会建议东北个人所得税减免50%，东北经济为何衰落？为何人口流失严重？

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两会建议东北个人所得税减免50%

    3月5日下午全国人大代表、辽宁省常务副省长陈向群在审议政府工作报告时提出，“在不改变个人所得税税制和税负前提下，给予东北地区按个人所得税应纳税所得额50%计征的优惠政策”。

    陈向群的建议包括，一是推动东北振兴和京津冀协同发展，构建更加统一、高效、顺畅的区域市场，统筹重大交通基础设施建设、重大科技和产业项目布局，给予东北更多支持。

    二是在不改变个人所得税税制和税负前提下，给予东北地区按个人所得税应纳税所得额50%计征的优惠政策。

    有很多网友表示赞同，表示：增值税、企业所得税、个人所得税三大税种适当降低税率，东北经济振兴指日可待。

    还有网友表示于事无补。而且相当有道理。

    那么为什么东北经济在近些年衰退？

东北经济近些年经济衰弱

    近些年来，“东北经济衰退”可说是媒体上热议的话题之一。人们对此的看法相当一致，毕竟现实摆在那儿：1978年全国经济总量前十的城市，东北一度占了四席，但到2000年前后就一个都挤不进去了；这些年来东北人口外流、资本却又吸引不进来（所谓“投资不过山海关”），“振兴东北”也喊了多年，“老工业基地”的衰退是不可否认的事实。不过，尽管对“衰退”本身有共识，但究竟是什么造成了这一衰退，却众说纷纭。

    最近几年，在全国经济形势一片大好的情况下，东北经济却相对衰落了，增速拖了全国的后腿。特别是在2016年，辽宁的GDP增速竟然是负数。

    1978年，辽宁的GDP是229.2亿元，广东的是185.85亿元，黑龙江的是174.8亿元，吉林的是81.98亿元，东北三省是广东的2.6倍，到了2017年，广东的GDP是89789亿元，辽宁的是23942亿元，黑龙江的是16200亿元，吉林的是15289亿元，东北三省加起来也只有广东的61.7%。快四十年过去了，东北三省从开始的龙头，慢慢成为拖全国经济增长的后腿。

    那么到底是什么原因造成东北经济落后于全国的发展呢？

东北的历史

    1840年鸦片战争爆发后，列强打开中国的国门。1856年-1860年发生了第二次鸦片战争，俄罗斯帝国通过《北京条约》和《瑷珲条约》割占中国东北大片领土，清朝陷入严重危机中。为了抵御俄罗斯的威胁，清朝终于放开禁令，允许汉族人前往东北开荒。

    很快北方穷苦人民掀起一股闯关东的热潮，至1910年东北总人口增至1800万人。中华民国建立后，闯关东的洪流仍然源源不断，新中国成立前夕达到近4000万人。

    闯关东之后，东北迎来第一次大开发热潮，大量的耕地被开发出来。

    1912年清朝覆灭后，张作霖统治东北，东北在张作霖、张学良父子的经营下办学校、建工厂，经济取得很大的进步。

    到了20世纪20年代，东北超过长三角成为中国经济最发达的地区。当时的东北，在张作霖的治理下，成为中国工业最发达的地区。这与它得天独厚的资源有关，首先有大量的耕地，能够提供丰富的农产品，然后木材、铁矿、煤矿等各种矿产也非常丰富，为工业奠定基础。

    到了1931年，日本发动了918事变，在不到半年时间里，就占领东北全境。日本为了侵略中国，把东北看作是重要基地，于是大力发展工业，东北的工业水平进一步得到发展。到了30年代末，东北的工业水平不仅领先中国，甚至超过日本本土，成为亚洲工业最发达的地区。当然，日本在东北大搞建设，目的是把这里当成进攻中国的基地。

    1949年解放后，中国用了三年时间巩固政权，到1953开始了第一个五年计划，一大批工业在东北落户，东北成为新中国的工业摇篮。一五计划时期（1953-1957），中央将苏联援助的156个重点项目中的58个放在东北。1956年，位于长春市的中国第一汽车制造厂生产出中国第一辆汽车，1962年，沈阳日用电器研究所试制出新中国第一台洗衣机。之后一直到90年代，东北都是中国最重要的工业基地之一。

    当时东北可以说是中国唯一的工业化地区，而我们全国90%的工业，一半以上的粮食产量丰富的资源，他们全都无偿的把资源贡献给全国，其实中国的发展离不开东北的贡献。

    但90年代后，东北因为各种原因，经济逐渐落后全国。为什么会出现这种情况呢？

东北经济为何衰落？

第一种流行的观点认为，东北经济变差说到底只是因为气候太冷了。

    东北的寒冷确实是世界级的，比全世界所有主要发达地区都冷，且人口密度还这么高，而二战以后人口和经济活动从寒冷地带向“阳光地带”迁移是颇为普遍的现象。国家信息中心原总经济师范剑平就赞同这一说法，理由是气候一直是影响经济活动的重要因素，极寒本来就在客观上制约着东北经济转型。因为根据这种看法，对冲传统工业衰退的两个手段（基础设施建设、非正规就业）在严寒气候下都相当不利，因为温暖的南方可以一年四季开工、摆摊。

第二与此相关的一种说法，则强调人口问题（人口外流、老龄化和少子化）导致了东北经济衰落。

    东北经济在下滑的同时，很多人才在这里无法施展才能，于是只能南下去京津、长三角和珠三角等地工作。年轻人的离开，加剧了东北的人口老化程度，使得正在工作的人负担更重。

    东北服务业取代了工业勃兴，那么人口势必向宜居地区流动（因而东北人去往了海南），随之而来的一个推论就是：东北的衰退只是一个逐渐趋向“适当水平”的自然过程，就好像农村衰退、乡下人离土进城也都是合理的，因为现代农业本来就不需要那么多人。

    也有人认为东北衰落主要是因为东北人不愿生孩子又急速老化，这确实对经济活动有相当的影响（至少比“气候”要大），不过不应该把这些问题都归结为人口因素，这种主张似乎往往是把原先那个众所周知的命题“越生越穷，越穷越生”简单地逆转成了“越不生越穷，越穷越不生”，这两个命题恐怕都有其偏颇之处。

    这既不能解释为何超生的人口稠密区经济未必都好，也不能解释为何长久以来东北都生得少，但唯独近些年来出现了大幅度经济衰退。更何况，国内像上海这样的城市同样有少子化、老龄化的倾向，但它并非人口流出区，东北人口对经济的更直接影响恐怕不是新生儿，而是劳动人口的流失，并且这种流失是带着资金、技术、劳动力一起流失。


第三，产业结构老化，没能把握住新兴产业。

    众所周知，整个中国东北的经济都以重工业和采掘业为主，生产的产品和贸易的对象也都是以大宗商品为主。但全球经济在金融危机之后经历了大幅的衰退，基础设施建设和全球的贸易量都几近腰斩，根本无力在维持重工业的繁荣和大宗商品的稳定，所以东北地区的工厂大部分陷入了停工待产的局面，开工也是勉强维持，资源价格不及巅峰时期的三分之一。而大连作为东北地区最重要的海港，一直是东北对外贸易的窗口和枢纽，码头航运占据着大连经济的半壁江山，但受大环境影响，码头贸易量受到严重冲击，特别是营口港的加入更让来自东北内地的货物有了更多选择，区位优势下降和国际环境萎靡共同造成了大连经济发展的相对下降。

    东北主要是发展重工业，但近年来，中国的传统工业如煤炭、石油、机械产业已经到达天花板了，中国工业正在逐步转型，转向发展一些高附加值的工业，如电子工业、精密仪器制造业、品牌制造业等，这些都主要集中在南方，同时许多新兴产业，如影视业、软件、互联网、人工智能等产业也集中在气候条件更好的南方，东北三省因为抓不住这些新兴的产业，所以经济开始衰退。

    所以由于东北产业结构的问题，东北的经济发展跟不上北上广深这种城市，传统工业支撑下的东北，并没有着重发展新兴产业以及高科技产业，所以当煤矿石油等等开发到了一定程度，以及国家环境保护政策的下达，东北的经济衰退是在所难免的。

其实还有很多很多原因，例如：体制原因，政府惰政，腐败严重。周边地区落后。等等等等。

人口流失严重

    没发展，就看不到希望；看不到希望就留不住人。

    因此，大量东北人离开热爱的黑土地，到京津冀，长三角，珠三角地区，以及海南等地谋生，造成东北人口流失已经是不争的事实。

    那么，东北人口流失有多严重？我们看一组，2018年东北人口流失的数据：截止2018年末，辽宁常住人口为4359万人，相比2017年减少9.6万人；黑龙江常住人口为3773万人，相比2017年减少了15.6万人；吉林常住人口为2704万人，相比2017年减少了13.37万人。

    东北三省加起来一年流失了38.57万人，接近40万人。中国500强民企榜单公布！京粤上榜企业数量均破百领跑全国，南方是北方2倍多。若按上榜企业数量前十位的省级行政单位，按秦岭-淮河为界，进行简单的南北归类，多半位于南方。其中仅北京、山东以及河南位于北方，三个地区上榜企业数量相加仅为133家。而广东、上海、浙江、江苏、福建、安徽（存在争议）以及四川相加数量则高达319家。南方是北方500强民营企业数量的2.4倍。

    素有“东三省”称号的黑龙江、吉林与辽宁，上榜企业数量仅有6家，其中黑龙江无上榜企业，三省相加不抵北方地区河南的9家或山东的23家，与湖南或湖北数量相同，东北复兴之路依旧任重道远。

    据悉，截止2018年末，辽宁常住人口为4359万人，相比2017年减少9.6万人；黑龙江常住人口为3773万人，相比2017年减少了15.6万人；吉林常住人口为2704万人，相比2017年减少了13.37万人。所以，东北三省一年流失了38.57万人，接近40万人。

直播行业兴起。

    近几年，直播行业异常火爆，从最初的PC音频直播，到现在的手机直播，经历不超10年。而我们也发现，无论什么直播平台，我们都能看到，或者听到一大批的东北口音的主播。网络上流传有一句话,东北的重工业：烧烤，轻工业：直播。

    在娱乐直播行业里，东北人占据超85%以上，观众也是很喜欢看东北人的娱乐直播。最大的特点，就是搞笑。每个东北人直播的内容就像是赵本山说相声。每一场直播都引得观众哈哈大笑。据街头采访，百分之70的人，喜欢看东北人直播，东北人直播有意思，搞笑。所以在各大直播平台都能看到很多东北主播。而在游戏直播里，东北人不超过30%

    当传统的工作和总体的经济形势无法提供更好的生活时，越来越多年轻人选择自己寻找出路。移动直播行业恰逢此时兴起，给迷茫的东北籍年轻人打开了一扇窗户。

    在东北经济下行之时，这群东北籍网红似乎为年轻人展现出一个有活力的产业，目前绝大多数直播平台的主播收入均至少在5000元以上，据一个东北女主播自述，在他们那个人均月收入三千的小城市里，靠着做主播，月收入最高能拿到30万。对于失业率不断上涨、人口外流严重的东北三省来说，直播或许是可以抓住的一棵稻草。

    不过，网络直播终究是特殊的业态，它突破了地域的限制，因此也不会“水土不服”。而这一产业是否能对扭转东北经济局面起到一定作用，还需要更多时日检测。

东北经济应该如何发展。

东北地区发展已经进入低谷期，但前景依然广阔，未来可期。

    第一，为加快东北发展，党中央做出了振兴东北的战略决策。东北地区有了国家政策支持，可以精确找准发展定位，同时，借鉴国外重工业地区的发展转型，再结合实际探索出具有东北特色的可持续发展道路。

    东北地区的重工业属性和极强的组织性决定了其不可能像江浙沪一样灵活机动，又因为历史使命的不同也不可能像珠三角那样自由开放。所以东北地区注定会有创造新的发展模式。

    第二，随着经济全球化的发展，各国的经济交流愈发活跃，相互联系也更加紧密。而中日韩自贸区的提出，更是印证了这种概念。在地理位置上，东北地区与日本和韩国隔海相望，如果中日韩自贸区成立，该地区必定受益良多，亦可抓住时机，产业升级。同时，近些年来，朝鲜实行了一系列的经济调整措施，被视为朝鲜“改革开放”的开始。而俄罗斯随着美国全球战略重心的东移，也越来越重视亚洲太平洋部分的建设和发展。而东北毗邻朝鲜俄罗斯，且基础工业设施完善，又有着得天独厚的条件，必定能实现大发展和经济腾飞。

    第三，随着全面深化改革的进行，我国的国企改革进入新的阶段。党的十八大报告指出，“要毫不动摇的巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力，控制力，影响力”。国有企业的改革和东北地区的经济发展息息相关，推进国企改革就是助力东北经济复兴。

    第四，随着时代的发展，人们对高质量的生活也愈发向往。东北地区独特的气候形成的特殊城市风格吸引人们去欣赏，也就刺激了东北旅游事业的发展。慢节奏的轻松生活以及高待遇的人才政策也吸引着精英人才去工作和定居，而这些精英人才也会给东北的发展注入可持续的活力。

李威03

简单粗暴的减税并不能解决东北的问题，需要的是产业结构的调整和工资结构，政府结构的调整～