枣庄税务：坚持党建统领 创建模范机关

山东政策君

枣庄市税务局党委书记、局长魏亮珠在枣庄市直机关模范机关建设暨机关党建工作现场推进会上做典型发言
“模范机关建设是一场‘润物细无声’的自我革命，是党建质量的大检阅、大提升。”在今年召开的枣庄市直机关模范机关建设暨机关党建工作现场推进会上，国家税务总局枣庄市税务局党委书记、局长魏亮珠在典型发言时如此说道。

“十三五”期间，特别是今年以来，枣庄市税务局把抓好党建作为最大政绩，将模范机关建设作为全市税务工作的总抓手，提出“打造责任税务、建设模范机关”口号，以“初心铭责、清廉守责、规范立责、依法履责”为主线，按照“以人的模范为核心，以事的模范为关键，以物的模范为基础”的“三位一体”建设思路，全面建设讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。

初心铭责，政治更加坚定

枣庄市税务局党委理论学习中心组专题学习部署模范机关建设工作

党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。税务机关首先是政治机关，第一属性是政治属性。“十三五”以来，枣庄市税务局牢牢把握讲政治这一“第一要求”，把政治建设作为模范机关建设的灵魂，努力把党的政治建设要求贯彻落实到税收工作和模范机关建设的各方面和全过程。

——筑牢政治根基，理想信念“有方向”。“我们将政治理论学习融入干部发展成长的全过程，固定每周一为党委集体学习日，切实发挥党委领学促学作用。”枣庄市税务局党委副书记、副局长陈勇介绍，枣庄市税务局通过探索“三定、三学、三讲、三抓”的中心组学习模式，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示、批示精神，深入领会党的十九届五中全会精神，努力做到学思用贯通、知信行合一，为各项税收工作和模范机关建设提供了有力的思想保证和强大的精神动力。

——突出政治功能，基层党建“有支撑”。探索实施党建“账式管理”，建立健全8个层面210个责任事项清单，在全省税务系统率先出台《党建工作督查督办办法》；大力推进党支部规范化标准化建设，实施“党支部建设质量提升工程”；修订完善党支部抓党建工作任务清单、问题清单、整改清单“三张清单”，探索试点党员积分制管理等工作……枣庄市税务局持续打造政治过硬、敢于担当的战斗堡垒。

——严肃政治生活，从严从实“有内容”。“机关党委每月统一制定月度支部工作计划，向支部推送2次学习内容，通过定期开展党员过‘政治生日’、重温入党誓词和入党志愿书等活动，不断提升党员党性修养。”枣庄市税务局机关党委专职副书记李景亚介绍，枣庄税务部门在严格落实各项党内法规的同时，不断提高“三会一课”、民主生活会和组织生活会质量，确保组织生活有内容、收实效。

——彰显政治品格，急难险重“有担当”。“过去五年，我们高质量完成了营改增、深化‘放管服’改革、国税地税征管体制改革、落实减税降费等一系列重大改革攻坚任务。”枣庄市税务局系统党建工作科科长刘勇介绍，今年面对突如其来的新冠肺炎疫情，枣庄1700余名税务干部争先锋当表率，790余人次下沉基层社区防控一线，协助做好疫情监测、入户排查、防控宣传等志愿服务，累计组织捐款22.73万元；全面推行“一企一策、一户一档”个性化税收服务和“非接触式”办税缴费服务，帮助企业解决防疫物资、复工复产、办税缴费等实际困难，为支持疫情防控和经济社会发展贡献了税务力量。

据了解，“十三五”以来，枣庄市税务局大力实施“举旗铸魂、强基铸力、融合铸效、督考铸责、文化铸品、清廉铸信”“六铸”工程，倾力打造“税徽闪耀党旗红”党建品牌，得到了山东省税务局高度认可。如今，这一诞生于枣庄的党建品牌，已成为全省税务系统机关党建的“主品牌”。

清廉守责，纪律更加严明

枣庄市税务局召开主题会议部署全市税务系统全面从严治党工作

守纪律，是我们党的优良传统和独特优势，是战胜各种风险挑战的重要法宝。作为重要的经济管理和税收执法部门，枣庄市税务局把守纪律的要求贯穿到“收好税”“带好队”的各个方面，持之以恒强化正风肃纪，努力建设风清气正的政治机关，为高质量推进新时代税收现代化保驾护航。

——抓思想，铸就理想信念“压舱石”。“我们通过持续开展廉政建设‘十个一’活动、每月编发《警示教育案例汇编》、分级分层次开展廉政谈话等方式，有效发挥警示教育作用，实现警钟长鸣。”枣庄市税务局党委委员、党委纪检组组长郝海林介绍，五年来，枣庄市税务局高质量开展“两学一做”学习教育、“不忘初心，牢记使命”主题教育和各类常态化警示教育活动，引导广大党员干部始终坚定“四个意识”、树牢“四个自信”、做到“两个维护”，自觉筑牢廉洁从税思想防线，自觉接受党的纪律约束，切实做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

——强作风，打好基层减负“持久战”。巩固拓展落实中央八项规定精神成果、继续整治“四风”问题是党的十九大作出的重要部署。枣庄市税务局把坚决整治形式主义、官僚主义作为减负基层、关爱基层的重要举措，切实落实压减会议、精简文件、规范报送等各项减负基层要求。据统计，2020年枣庄市税务局印发文件数量较国税地税机构合并初减少43%、会议数量减少63%。

——严纪律，扎紧纪律规矩“铁笼子”。在模范机关建设中，枣庄市税务局着力深化纪税协同，创新推出的“纪检工作联动机制”，加强纪检力量集中统筹，推进问题案源统一受理、人员统一调配、线索统一处置，形成执纪监督工作合力；制定巡察整改办法，探索“共性+个性”的集约化、全景式巡察模式，在全省税务系统率先开展对市局派出机构的巡察，充分彰显“利剑”作用；细化监督执纪“四种形态”操作程序进行细化，推动“两个责任”贯通协同。

“今年为助力疫情防控和企业复工复产，我们开展了疫情防控‘四查、四访、四督’，实施了3轮全覆盖明察暗访，为全市‘9+2’改革攻坚行动助力。”据郝海林介绍，“十三五”以来，为保证各项重要决策部署的落地见效，枣庄市税务局累计开展31轮次监督检查，通过盯住日常工作、盯紧重大决策，实现了监督检查的全覆盖。

规范立责，组织更加有力

枣庄市税务局持续推动干部日常学习着力打造“三专”干部队伍

“党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作，要靠党的坚强组织体系去实现。”枣庄市税务局围绕“负责任”的要求，以强化组织力、执行力为重点，以“建责任型机关、做敢担当税官”为目标，持续推进“岗位就是责任”文化建设，深化制度建设立规矩、深化队伍建设提能力，着力锻造坚强有力的基层税务机关。

——深化制度创新立规矩。“我们结合省局‘制度创新年’工作部署，坚持问题导向，开展大调研大摸底，深入查摆纳税人、缴费人和基层税务人员反映强烈的突出问题，找准制度建设的出发点和落脚点。”据枣庄市税务局法制科科长梁会介绍，枣庄市税务局积极开展制度机制“立、改、废”，对照税收现代化目标要求新建制度19项，其中《党建工作规范操作一本通》《稽查工作运行规则》《纳税申报服务标准化》等制度创新得到省局领导充分肯定。

——规范行政运转提效能。今年以来，枣庄市税务局着眼压实责任、提高效能，重新梳理市局机关27个单位227项岗位职责，建立“牵头部门推送、配合部门承接、信息渠道畅通、落实各负其责”工作联动机制，推动工作有序运转、高效落实。“我们还研究制定了《机关办公环境标准及考核规范》，推行‘日事日毕、日清日结、桌留四件、文件入柜’的标准化内务管理，大力推行‘钉钉’办公，推进市局机关实体化建设，机关管理更加规范高效。”枣庄市税务局党委委员、总会计师孙海山表示。

——打造专业队伍强能力。“十三五”期间，枣庄市税务局在全市税务系统广泛开展“岗位大练兵、业务大比武”活动，聚焦“高素质专业化”要求，深入开展“以专业知识为基础、以专业思维为导向、以专业能力为保障”的“三专”干部队伍建设，开辟“基础课堂、拓展课堂、实践课堂、互助课堂、智能课堂”五大课堂，持续开展“每天学一项政策、每天讲一个故事、每天做一份作业”“三个一”活动，在全市税务系统评选25名“办税服务岗位标兵”，全市税务系统考取“三师”资格证书人数较“十二五”末增长16.8%。

枣庄市委书记、市人大常委会主任李峰在调研时对枣庄市税务局模范机关建设给予充分肯定，认为枣庄市税务局将模范机关建设作为全市税务工作的总抓手，机关办公环境、干部队伍面貌、税收工作水平都得到了显著提升。

依法履责，工作更加扎实

枣庄市税务局实施“一企一策、一户一档”税收个性化服务深入企业调研走访

模范机关建设的怎么样，关键看有没有解决实际问题、促进工作落实。枣庄市税务局坚持将模范机关建设与税收业务深度融合，从政策落实、纳税服务、文明创建三个维度推进各项工作高效开展，为枣庄经济社会高质量发展提供可靠支撑。

——聚焦税收主业践主责。“十三五”以来，枣庄市税务局始终统筹处理好“减”与“增”的关系，不折不扣落实减税降费政策，仅今年以来（截至2020年11月），已新增减税降费8.44亿元，为企业应对疫情、转型升级兑现了“真金白银”。据枣庄市税务局收入核算和税收经济分析科科长刘君介绍，枣庄市税务局还聚焦枣庄市委“先把经济搞上去”的部署要求，出台28条政策措施，建立“1+1+2+3+N”税收数据分析工作机制，全面对接全市“十强”产业主管部门，强化对减税降费政策落实情况的分析研判和监督检查，全力服务“六稳”“六保”大局。

——聚焦税户需求优服务。“近年来，我们大力推行税费业务‘网上办’‘掌上办’‘自助办’‘邮寄办’等‘非接触式’办税缴费服务，今年办理率已达到90%以上，位列全省前列。”枣庄市税务局纳税服务科负责人王慎斌介绍，枣庄市税务局针对全市330户重点企业实施“一企一策、一户一档”税收个性化服务,坚持“精兵、精准、精细”三精理念高质量推进税收专家顾问制度，探索建立“事前有标准、事中有控制、事后有监督”的立体化申报服务体系，被国家标准委确定为全国税务系统唯一试点单位。

——聚焦社会责任抓创建。“十三五”以来，枣庄税务系统坚持把履行社会责任、开展文明创建作为党的建设和模范机关建设的重要内容，深入开展各类精神文明和扶贫志愿活动。在枣庄市薛城区，税务部门组织干部职工开展“文化下乡”活动；在市中区，税务“爱心妈妈”团队持续壮大；在山亭区，税务部门与帮扶村贫困户“一对一”结对帮扶；在峄城区，“青年文明号”活动丰富多彩；在台儿庄区，税务“志愿服务团队”定期开展志愿服务；在高新区，税务部门为贫困儿童助建“希望小屋”；在滕州，税务部门与特教中心结对成立“善税缘”爱心家庭……

在为经济社会发展负责中展现担当、在为纳税人、缴费人负责中树立形象，枣庄税务的各项工作更加扎实，模范机关建设成效初显。枣庄市税务局被国家税务总局确立为全国11个党建工作直接联系点之一，被枣庄市委授为“市级机关党性教育基地”，获得“全国巾帼建功先进集体”“全国工会职工书屋示范点”等荣誉，并持续保持“全国文明单位”称号。

“模范机关建设是攻坚战，更是持久战。我们将以发挥税收职能作用、服务经济社会发展为己任，推动党建与业务深度融合，持续推进和深化模范机关建设。”魏亮珠表示，枣庄市税务局将深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，把创建模范机关的过程化为提升能力素质、破解发展难题、推动工作发展的过程，不断提高党的建设质量，高质量推进新时代税收现代化，全力服务“六稳”“六保”大局，为构建新发展格局、推动高质量发展、助力枣庄创新转型高质量发展持续贡献税务力量、展现税务担当。

来源：国家税务总局枣庄市税务局办公室
编发：国家税务总局枣庄市税务局办公室