吉林省地方税务局 吉地税函[2006]47号 吉林省地方税务局关于开展国际（涉外）税收管理工作情况调研的通知

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吉林省地方税务局
吉林省地方税务局关于开展国际（涉外）税收管理工作情况调研的通知
吉地税函[2006]47号

  吉林省地方税务局关于开展国际（涉外）税收管理工作情况调研的通知
  吉地税函[2006]47号
  全文有效
  各市州地方税务局：
  为贯彻《国家税务总局国际税务司关于开展国际（涉外）税收管理工作情况调研的函》（际便函[2006]35号）文件精神，全面掌握目前我省国际（涉外）税收管理工作现状，进一步加强我省国际（涉外）税收管理工作，省局决定对各地区开展国际税务管理和涉外企业税收管理工作进行一次专题调研。现将调研题目和工作要求通知如下。
  一、涉外税收收入和税源情况
  （一）涉外税收收入
  主要是分税种及其所占比重和增长情况，特别说明外籍人员个人所得税增长变化情况。
  （二）税源情况
  1、外商投资企业税源状况。主要是外商投资企业户数（分企业注册类型及其所占比重情况），特别说明当地行业经营状况（行业发展趋势、优势行业）、企业盈亏情况及原因分析。
  2、外国企业税源状况。主要是外国企业承包工程及劳务活动，我国"走出去"企业，特别是大型承包工程及企业的实际征收税款情况。
  3、外籍人员数量（常住和流动）及实际征收税款。
  二、涉外企业税收管理措施落实情况
  （一）税务审计。落实《涉外税务审计规程》（国税发[1999]74号
  ）、《涉外企业联合税务审计暂行办法》（国税发[2004]38号
  ）情况，特别是2005年度联合税务审计的户数和金额（分跨区域和国地税，省级组织和地市级组织的联合税务审计）。
  （二）反避税。落实《关联企业间业务往来税务管理规程》（国税发[1998]59号
  和[2004]143号）、《关于2005年度反避税工作的通知》（国税函[2005]239号
  国税函[2005]239号）情况，特别是关联交易申报和反避税立案、结案审批制度落实情况。
  （三）咨询辅导。落实《关于加强纳税服务工作的通知》（国税发[2003]38号
  国税发[2003]38号）情况，是否对大型涉外企业、跨国公司形成有别于小企业的纳税服务格局，如提供更具针对性、深层次和个性化纳税服务的方式方法及效果。
  （四）工作机制。落实《关于进一步规范和加强外商投资企业和外国企业税收管理和服务工作的通知》（国税发[2003]85号
  ）情况，特别是咨询辅导、税源监控、纳税评估、税务审计与反避税调查各管理环节的信息衔接情况。
  三、国际税收管理措施落实情况
  （一）工作机制。主要是落实《关于规范和加强国际税务管理工作的通知》（国税函[2002]1153号
  国税函[2002]1153号）情况，是否按文件要求形成国际税务事项专业化管理格局。
  （二）税收协定执行。落实我国与各缔约国签订的税收协定情况，特别是居民认定、常设机构、限制税率认定及管理情况。
  （三）外国居民税收监管。主要是近年来尤其是近期大型对外承包工程税收管理、外国居民个人所得税管理、预提所得税管理和售付汇税收凭证管理情况。
  （四）税收情报交换。落实《税收情报交换管理规程（试行）》（国税发[2001]3号
  ）情况，特别是2005年度情报交换核查的数量及效果。
  四、当前国际（涉外）税收管理工作的难点
  （一）与税收征管总体要求结合情况。一是把国际（涉外）税收管理工作融入整体税收征管工作情况，如在"十一五"税收工作规划、2006年度税收工作要点中国际（涉外）税收管理工作是否得到体现。二是在国际（涉外）税收管理工作中落实税收管理员、纳税评估和岗位执法责任制度等情况。三是国地税部门工作协调情况，即国际（涉外）税收管理信息传递和成果共享情况。
  （二）落实上述工作措施所存在的困难和问题。主要围绕机构是否理顺、职责是否清晰、人力是否充足等情况加以说明。特别说明各级机构设置情况（属于专职、合署办公（两块牌子）还是非专职（对外不挂牌）情况），机构职责（是否具有直接负责国际（涉外）税收管理事项的功能及其具体职责），人员配备情况（分专职和非专职两类及其具体岗位人员配置情况）。
  （三）大型涉外企业非集中管理对国际税务事项管理的影响及其程度。主要比较实行涉外企业特别是大型企业属地管理后，对大型涉外企业的税收管理和国际税务事项的管理是否得到强化或弱化，原因说明及量化指标。
  五、下一步工作意见和建议
  主要就进一步规范和加强国际（涉外）税收管理工作提出意见和建议，包括管理措施、管理体制和工作机制的完善。
  请各地区按照上述调研内容做好缜密的调查研究，在4月底以前形成详细、客观、真实而有说服力的汇报材料（有情况、有例证、有数字、有分析），真正揭示出当前国际（涉外）税收管理工作的内在矛盾和规律，并采取积极、稳妥、扎实有效的措施，解决存在的问题和矛盾，与此同时，认真探讨进一步发展的新思路和新途径。
  六、调研工作的要求
  这次国际（涉外）税收管理工作调研，是地税机关1994年开展涉外税收工作以来的第一次大规模的调研活动。对于全面掌握目前涉外税收工作现状，总结经验、发现问题，有针对性的制定措施，对改进和加强涉外税收工作、创新涉外税收工作都有着十分重要的意义。各级地税机关一定要充分重视这次调研工作，将其作为全年重点工作来抓。各市州流转税处（科）要及时组织调研工作，主要领导要亲自审定调研提纲并靠近指挥，抽调有涉外税收工作经验的人员参加，要与目标管理结合起来，明确任务，落实责任。要事先做好案头准备工作，按照要求逐项研究落实调研内容。调研中既要在规定的时间内完成工作任务，又要做到翔实全面，保证调研报告质量。
  为保证这次调研工作顺利进行，省局将不定期地到各地了解情况，解决调研中出现的问题。同时把这次调研报告的质量列入今年流转税目标考核指标进行考核。
  各市州将本地区调研情况汇总综合后，将主管局长签发的调研报告（附电子文档）于5月22日前报送省局流转税管理处。
  二○○六年四月二十五日