【2022年03月23日】踔厉奋进，把税费优惠政策落地落细

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踔厉奋进，把税费优惠政策落地落细

作者：天津市税务局党委书记、局长 卢自强
来源：中国税务报
日期：2022年03月23日
版次：02版

3月11日召开的国家税务总局党委（扩大）会议强调，税务系统要深入学习贯彻习近平总书记在全国两会期间发表的一系列重要讲话精神，以及李克强总理所作《政府工作报告》和全国两会精神。天津市税务局将坚决落实党中央、国务院的决策部署，坚决贯彻税务总局的要求，采取有效措施确保税费优惠政策落地落细，让纳税人缴费人有实实在在的获得感。

精准落实减税降费

进一步增强纳税人缴费人获得感

确保应知尽知。深入挖掘分析纳税人缴费人的实际需求，建设不同维度的“政策仓库”，增强政策宣传辅导的针对性、实用性、系统性，打造纳税人缴费人身边的“政策加油站”。从“大水漫灌”式的宣传向“精准滴灌”式的个性辅导转变，以需求为导向，分类别、个性化地开展政策宣传辅导，点对点、一对一答疑解难，持续扩大纳税人学堂覆盖面，提供标准化办税指南，让纳税人缴费人对减税降费政策更熟知、更有感。

确保简便易享。通过明确操作办法、制定配套措施、升级信息系统、简化程序资料等，落实好各项减税降费政策。以智能服务为导向，推动“人找政策”向“政策找人”转变，促进优惠政策直达市场主体。要进一步完善减税降费落实推进机制，明晰职责和分工，强化部门协同，落实“首问负责制”，防止纳税人缴费人多头找、多次跑。

确保应享尽享。继续用好和不断完善“短平快优九个一”工作法，让减税降费的“及时雨”更好惠及市场主体。运用税收大数据精准锁定应享户群，排查应享未享和违规享受优惠的疑点数据，促进市场主体充分享受政策红利。要加强调研分析，密切跟踪政策实施情况，完善政策执行情况反馈机制，及时全面反映政策落实成效。

持续提升服务质效

进一步增强纳税人缴费人满意度

中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》强调要推进精细服务，到2023年基本建成“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的税费服务新体系。我们要聚焦构建新型税费服务体系，创新服务举措，提升服务质效，让纳税人缴费人有更好更优体验。

优化便民服务。扩大“非接触式”服务范围，拓宽网页版、客户端、第三方涉税合作平台等线上渠道，优化各类线上、掌上办理功能，推进“不见面”办税缴费服务。要精简办理流程，减少资料报送，便利发票使用，完善缴费服务，提升网办体验。同时，对去年以来探索推出的新办市场主体“套餐式”服务等便民举措，要再优化再完善再提升，及时满足纳税人缴费人需求。

优化线下服务。完善线下服务体系，发挥办税服务厅兜底作用，强化前台服务与后台支撑。落实导税服务制度，配足导税人员，及时分流业务压力，提供业务辅导，减少纳税人缴费人排队时间。优化“最多跑一次”服务，加强事前告知、事中辅导、容缺办理，持续更新清单事项，防止额外新增前置环节和擅自增加报送资料，保证清单事项只跑一次、网办事项不用跑。

优化咨询服务。加快推动12366咨询服务向以24小时智能咨询为主转变，优化升级智能咨询功能，提高解答准确率。强化12366咨询数据的多维度分析和多场景应用，聚焦减税降费政策、重大改革推进和社会关注热点，快速响应纳税人缴费人诉求。探索远程咨询和办税辅导新模式，打通12366纳税缴费服务热线与电子税务局等办税缴费系统，实现“办问协同”。

加快打造智慧税务

进一步增强纳税人缴费人便利感

《意见》明确提出，要“全面推进税收征管数字化升级和智能化改造”，其中一项重要工作就是加快推进智慧税务建设，这也是我们今年狠抓的“三件大事”之一。

优化电子税务局。要严格按照税务总局电子税务局规范要求，持续优化管理流程和功能应用，实现主要税费事项全程网上办、“一网通办”。逐步改变以表单为载体的传统申报模式，基本实现自动提取数据、自动计算税额、自动预填申报，纳税人缴费人确认（补正）后即可提交。

推进发票电子化等改革。上线应用全国统一的电子发票服务平台，提供24小时在线免费的电子发票申领、开具、交付服务。借助文书管理系统和电子印章技术，推动涉税文书电子化推送与签收，实现涉税申请、申报纳税、审核审批、结果反馈等事项无纸化办理。依托天津税务APP、个人所得税APP、“津心登”APP等，推动相关税费事项掌上办理。

推进公平公正执法

进一步增强纳税人缴费人安全感

依法征税收费。依法组织税费收入，把该收的收足、把该减的减够、把该退的退清、把该查的查透。要加强收入质量监控管理，严明组织收入工作纪律，对违规虚收、转引税款、违规清理欠税欠费等问题严肃查处、严肃追责。要以税务总局有关通报中的典型案例为鉴，认真落实相关纪律要求，不打折扣、不搞变通，坚决不越底线、不踏红线。

规范执法行为。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，进一步促进税务执法信息公开透明、过程留痕规范、结果合法公正。严格落实和不断完善税务行政处罚裁量基准，进一步规范行政处罚裁量权行使，统一执法尺度，确保行政执法公道理性，经得起监督。要完善各项监督措施，加强对执法行为的事前、事中、事后监督。加强执法督察，强化执法责任追究。

优化执法方式。要围绕构建“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税务执法新体系，加强税务执法质量智能控制体系建设，深入推进精确执法。深入推行“首违不罚”制度，以执法温度促进纳税人缴费人提高税法遵从度。要健全“信用+风险”监控体系，深化“双随机、一公开”监管，落实税务“黑名单”及联合惩戒制度，提高监管效率和执法威慑力。充分发挥税收大数据作用，严厉打击涉税违法行为，为守法纳税人营造更加公平公正的市场环境。

保障合法权益。要牢固树立征纳双方法律地位平等的理念，始终把尊重和保护纳税人缴费人合法权益作为税务机关和税务人员的法定义务。开展税务规范性文件权益性审核，依法做好行政复议、应诉等工作，更好维护纳税人缴费人合法权益。认真做好纳税缴费服务投诉处理，畅通诉求表达渠道，推动税费争议有效化解。