【2021年03月08日】深圳税务：创新引领推动全面从严治党

Cassie7

深圳税务：创新引领推动全面从严治党

       来源：深圳特区报
       链接：https://shenzhen.chinatax.gov.cn ... b0f7a34b0d696.shtml
       日期：2021年03月08日

        “看了片中熟悉的同事当庭受审，思想上深受震动和教育，深刻感受到党纪国法的严肃性，今后要做到以案为鉴，警钟长鸣。”近日，福田区税务局纪检组副组长唐志广说。国家税务总局深圳市税务局以身边案例做教材，组织全系统2000余名干部职工观看违法犯罪人员案件庭审直播，拍摄《深圳市税务局违纪违法典型案例警示录》，为深圳全体税务人员敲响了警钟。

       2020年以来，深圳市税务局全面落实新时代党的建设总要求，坚持把政治建设摆在首位，强化政治监督，突出“全面”和“从严”要求，构建“大监督”格局，一体推进“三不”，扎实推进党建业务融合，有力地推动全面从严治党向纵深发展。

       制度创新：“顶层”＋“基层”扎牢制度笼子
       “这次检查执法人员没有面对执法记录仪口述时间、执法人员、执法对象、执法事项，这是存在风险和隐患的。”在业务廉政双点评会上，坪山区税务局纪检组组长章迪浩对征收管理科的税务干部说道。

       在深圳税务推进优化税务执法方式过程中，坪山区税务局走在全市前列，灵活实施“业务廉政双点评”制度，以点评促执法提升，抓严抓细抓实日常监督工作，被司法部授予“全国法治政府建设工作先进单位”称号。

       为了强化权力运行监督，推动制度规范化、监督执纪精准化，深圳税务加强制度顶层设计，在纪检工作一体化管理模式的基础上，对照深化税务系统纪检监察体制改革要求，建立“一报告”制度，制定《区局、派出机构纪检工作专项考核办法》，建立纪检工作绩效考核体系，探索完善基层纪检监督工作机制，修订和完善规章制度35个，编写纪律审查“1＋8”工作规范，汇编执纪工作法规147个、执纪工作权威解读和参考资料261篇，把制度的“笼子”建得更严密。

       在基层，深圳各区税务局结合实际创新工作举措，上下协力织密制度“笼子”。宝安区税务局向基层税务所派出9名纪检员，广设监督“前哨”。福田区税务局聚焦增值税发票管理、出口函调、实名认证白名单等高风险领域，制定《税收业务风险内部控制工作制度（试行）》。反避税调查局制发了《第四税务分局特别纳税调整工作廉政监督规定》，在反避税调查中建立“一案一卡”工作制度。

       严密的制度笼子，让滋生腐败的“土壤”迅速清除。一年以来，深圳税务共查结问题线索48条，立案14宗，处理处分74人次，对违反中央八项规定精神问题的15人进行处理处分。

       模式创新：“技术防”＋“大监督”筑起双防线
       近日，深汕特别合作区税务干部陈镇星收到纪检组的一封邮件，提醒其及时核查有关企业的变更情况。经核查发现，原来是其管理的某企业注册地址已变更区域，而主管税务机关信息没有及时更新。“基础税源管理有疏漏的地方，都躲不过我们用信息技术织就的‘防漏网’。”该区税务局纪检组副组长田瑞表示，“我们运用金税、内控、大数据平台等内部系统数据，通过数据碰撞比对自动生成存疑信息，及时发现问题，堵住风险漏洞。”

       过去一年，深圳税务运用大数据信息化技术，开展监督执纪工作，构建“信息系统＋业务应用＋内控督审”的“大三角”框架体系，依托内部控制监督平台，完善内控运行机制，新增内控指标22个，对组织收入、发票管理、出口退税、核定征收、税收优惠政策落实等高风险事项实施重点监督，搭建增值税发票管理“内部快反”体系，开展政治巡察期间，核查系统数据近500余万条，共发现问题213个。

       税务系统点多、线长、面广，一线税务干部与纳税人直接打交道，存在较大的廉政风险。在“技术”防线之外，还需筑起一道“监督”防线。“我们打造党委领导下法制、党建、纪检三部门联动的‘大闭环’，强化政治监督；打造各职能监督部门的‘中闭环’，压实职能监督；打造各业务主责部门的‘小闭环’，做实日常监督。”福田区税务局党委委员、纪检组组长张黎在谈到构建大监督格局试点工作时，向笔者介绍了如何打造“大中小”三个闭环管理体系。

       2020年以来，深圳税务探索构建“横向到边、纵向到底、成网成链成体系”的大监督格局初见成效。于内健全纪检、督审、巡察等多部门信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享工作机制，在外健全协同监督网络，完善与地方纪委监委问题协商、信息共享、联合执纪等工作机制，聘请160名省、市、区人大代表和政协委员、企业家代表等担任特约监督员。市局党委纪检组开展政治监督，走访基层调研10余次，对21个基层单位开展明察暗访，约谈相关负责人近10人次，发出监督建议函20余份，回复廉政审核意见1100余人次，组织全系统开展廉政谈话7700余人次，专项整治违规收送礼品礼金、私车公养问题，发现整改问题400余人次。

       党建创新：“党建”＋“业务”构建一体融合
       “我过来办理城镇土地使用税税源登记信息变更，按照之前的流程，要分别在办税厅和管理组办理相关手续，如今在窗口一下子就搞定了，节省了一半以上时间！”2月1日，在龙岗区龙城税务所享受办税服务厅一站式办理后，杭州鹏景资产管理有限公司蔡先生笑着为该业务点赞。

       龙岗区税务局大力推动党建与业务工作同频共振，积极探索创新征管服务模式，将34项原本属于“管”的项目，一并转化为“服”的内容，各个税务所组建党员先锋队，积极开展结对共建、窗口示范、志愿服务，用高效细致的服务换取纳税人的舒心、省心。

       党建引领是服务人民、推动工作的法宝。新冠肺炎疫情发生以来，深圳税务聚焦“四力”要求，服务“六稳”“六保”大局，启动疫情防控“四个一”应急机制，全力投入疫情防控和复工复产工作，组建党员突击队、青年先锋队67支，2352名党员干部深入一线抗击疫情、服务企业。组建分析专班，形成高质量的分析报告142份，为地方党委政府提供科学决策依据。在全国率先推出“非接触办税”，274个事项全程网上办，网上申报率超过99．8％，无纸化办理347项，“全城通办”139项，让纳税人安然度过疫情最严峻的时期。

       据统计，2020年深圳市税务局及时办理出口退（免）税1114．8亿元，前11个月累计新增减税降费796．6亿元，创新推出“两免两延”举措，减免房产税、城镇土地使用税18．3亿元，核准延期缴税8498户次共计73．2亿元，为抗击疫情和服务经济社会发展提供了有力保障。

       “全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，充分发挥全面从严治党引领保障作用。我们要把严的主基调长期坚持下去，构建‘全面覆盖’成网、‘环环相扣’成链、‘内联外通’成体系的大监督格局，推进‘智慧纪检’建设，促进党建引领提质增效，为‘十四五’开好局、起好步，提供良好的政治引领和作风保障。”深圳市税务局党委书记、局长张国钧表示。（郑振抄  曲宇湛  黄艺雯）