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[焦瑞进] 【2020年11月23日】焦瑞进:永怀初心 奋进税务治理现代化新征程

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2021-9-1 09:57:05 | 显示全部楼层 |阅读模式
焦瑞进:永怀初心 奋进税务治理现代化新征程


众所周知,随着信息技术与传统行业的深度融合,“互联网+”深刻地改变着人们的生活方式和精神面貌,创造出一种崭新的发展生态。面对信息技术飞速迭代,税务如何更好地拥抱智能化潮流,中国税务学会第七届税收学术研究委员会副秘书长、在税务数据分析与应用领域深耕多年的焦瑞进,以孜孜不倦的研究态度给出了清晰的答案。

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开启税源分析先河 深耕税收治理现代化
今年年初,焦瑞进所著《基于智能税务的税收治理现代化路径研究》一文刊登在《商业会计》上,同时,他本人以学者的姿态登上了当期的封面人物。文章提出,推进税收治理现代化的基本思路,应以大数据思维提高税收治理能力,以智能税务方式完善税收治理体系。得出这样的结论是焦瑞进几十年如一日对税务领域思考研究的结果,而实际上其核心思想早在2015年就已形成,并发表于国务院发展研究中心国研网。2016年,他所著《大数据时代深化税收改革的系列思考》一文发表在《财政经济评论》上。凭借孜孜不倦、持之以恒的研究精神,焦瑞进一直跟随着时代发展的脚步为自己的思想注入更多新鲜血液,每每在研讨会或论坛演讲中,他具有前瞻行的智能税务推进税费治理现代化深入研究成果都能引发共鸣,被广泛肯定并高度认可。在2020年10月举办的国家社科基金重大项目课题探索“互联网+”背景下税收征管深度融合研讨会上,焦瑞进再度向大家阐述了大数据在现代化税务体系中的巨大作用。


焦瑞进的研究成果经历了八个阶段得以形成。首先,率先集成企业数据,开启税源分析先河,填补了税收分析的空白,扭转了税务系统长期以来只有税收数据、只分析税收计划任务的局面;二是在税源分析的基础,编写了《微观税收分析》和《宏观税收分析》两本书,系统构建起了完整的税收分析学科体系;三是通过数据应用分析了解税源、掌握税源,科学地提出组织税收收入原则;四是通过数据应用分析监管税源,防范税收流失,系统地建立了我国重点税源管理体系;五是开发了数据应用分析模型和工具,推动税收专业化管理,引入了分类分级、企业纳税评估专业化管理手段和措施;六是针对大企业管理,引入风险管理理念,推进税收治理现代化建设;七是引入大数据思维,引导税制和征管突破传统的束缚,去挑战和适应数字经济环境下的系统改革;八是提出了基于大数据大金融国民收入分配的智慧税收治理体系。随着思想的不断成熟、思维的逐渐缜密、对社会和行业发展研究的不断深入,焦瑞进对税务行业的改革与发展做出了积极贡献并发挥了引领作用。


多年来的研究也让焦瑞进收获颇丰,除登上《商业会计》杂志封面外,《税收收入分月滚动预测模型》一文获2000年度全国优秀税收科研成果三等奖;《宏观税收分析指标体系及方法》一书获2006年全国税务系统科研成果评选一等奖;《误区重重,400多页内控制度形同虚设》一文在“防范税务风险”专题征文活动中获一等奖;《税收专业化管理及其数据应用分析系列丛书》获2011~2012年度全国税务系统科研成果评选二等奖;《大企业税务遵从管理年度报告》获2011~2012年度全国税务系统科研成果评选三等奖;新篇再版《税收专业化管理及其数据应用分析系列丛书》获2012~2017年度中国税务学会全国税收学术研究优秀成果评选一等奖;《大数据治税》一书2018年入选当代税收名家丛书;出版税源监控管理和宏观、微观税收分析等专业著作10余部;发表税源监控管理、税收分析、纳税评估、大数据时代防范风险深化税收改革等专业文章50余篇。除此之外,焦瑞进还曾参与组织了国家自然科学基金委“九五”重大项目———“金融数学、金融工程及金融管理”的《税收系统工程研究》。

“其实每一个个人作为沧海一粟都是很渺小的,谈不上什么贡献,只不过是通过不懈的努力,确实敢为人先,从点滴做起,日积月累,在税收的很多方面扭转了工作理念,从而推动了工作的进步和发展。”谈及自身的研究事业,焦瑞进始终十分谦虚。


少时求学道路坎坷 后发先至不断向前进
焦瑞进出生于20世纪50年代末期的山西太原,正好赶上了国家轰轰烈烈的“大生产”“大跃进”时期,尽管记忆朦胧,但是自己名字里那个“进”字却永远留下了属于那个年代的烙印。焦瑞进的父亲是一位在20世纪二三十年代我国社会大动荡时期追求新思想、新文化,为推翻旧社会“三座大山”建立新中国跟着共产党一生奋斗的先进分子。童年时期受到父亲的影响,他立志也要为建设富强美好的祖国尽力多做贡献。


然而,“文化大革命”给焦瑞进的理想实现设置了一道在当时无法逾越的障碍。由于耽误了正常的教育教学,没能好好地读书,对中国优秀传统文化几乎没有多少积累。但好在焦瑞进凭借着聪明的头脑懂得在工、农、兵、学、商各个领域观察社会变革,并慢慢在思想上形成了破旧立新、勇争先锋、有所作为的意识,这无疑为他以后进入税务领域的研究打下了良好的思想基础。


20世纪六七十年代,“上山下乡”基本上是当时高中毕业生走向社会人生的唯一出路。因此,焦瑞进度过了两年上山下乡劳动的枯燥岁月。之后,如愿以偿地走进了年少时向往的军营,成了光荣的人民解放军一员。部队生活让焦瑞进得到了极大锻炼,他不仅拥有了健康的体魄,精神上也变得更加坚韧。晨跑的习惯他一直保持至今,每周坚持打两次网球。此外,每个周末都要去滑雪,他说很享受滑雪时风驰电掣般飞起来的感觉。“体育运动蕴含着拼搏向上的精神,也最能体现公平,跑得快不快、技术好不好,完全来自于个人水平的自由发挥,结果的裁决也是相对公正的”。焦瑞进说,健硕的体格让他拥有了充沛旺盛的学习和研究精力。


部队转业后,焦瑞进被分配到了山西省供销社工作,开始接触商业领域。随着高考恢复,学习知识的渴望重新燃起。焦瑞进考入山西省经济管理干部学院就读企业管理专业,取得了在职专科学历。但焦瑞进并没有满足于此,他要更进一步,报考研究生。

考取研究生并没有想像得那么容易,但功夫不负有心人,焦瑞进通过努力考上了中国科学院研究生院的定向研究生,学习管理工程。由于是定向培养,1989年硕士毕业后,焦瑞进留校当了5年老师,主要讲授会计、审计和科技管理等课程,在任教期间他曾参加学校与乌克兰某院校合作科研项目“中苏科技发展比较研究”,并以此研究成果于1991年在《科学学研究》杂志上发表了题为“中苏科技发展的比较研究”的论文,这是焦瑞进第一篇真正有学术意义的论文。


机缘巧合入行税务 担当使命推动智能化
1993年国家推进税制重大改革。机缘巧合,焦瑞进被调入了税务系统工作,先后在税收协定、政策法规、计划统计和大企业税收管理等部门任职。在计划统计司时,焦瑞进开始接触大量税源数据,尤其是企业大数据。


由于在税收业务系统跨部门较多,认识税收工作的视野相对开阔,焦瑞进习惯了从不同的视角观察税收问题,久而久之便成了一种始终带着发现问题、思考问题、解决问题的思维去推进税收不同工作领域改革和发展。通过集成企业税源数据,焦瑞进开始慢慢更新税务工作的原有理念,之后为了完成学科的建设,他接连编著了《微观税收分析》《宏观税收分析》两本书……再加上有国家税务总局原副局长许善达、国家税务总局原副局长张志勇、国家税务总局收入规划核算司原司长杨元伟和国家税务总局原税收计划统计司司长吴新联等第一批勇于在税务领域进行改革探索的先行者们的影响,焦瑞进很快也成为了一名在行业内持续探索前行的领路人。


财税工作的重要性不言而喻,而现行税制是基于工商时代特点形成的传统税制,已经不适应以数字经济为主要特征的新经济基础,税收管理依然是一种自我封闭的状态,亟待改革。这是焦瑞进关注的焦点所在,也是他极力推动智慧化治理税务的一个主要原因。他指出只有构建现代税制体系,从税收的本质探寻以数字经济为特征的新经济税源优化构建现代税制体系,才能发挥税收的重大作用;同时,构建智能国民收入分配体系,以法定的形式把国家预算与事权、财权和经济税源紧紧地绑定,能够更加智能化地完成国民收入分配清算;最后就是结合大数据时代特征统筹考虑理顺税收治理在国家治理工作中的地位和作用,深化“放管服”改革推进政府职能转变。


谈及过往,焦瑞进感恩给予自己工作和机会的人和事,认为越是全新的领域,越具挑战性,越能激发兴趣和斗志并得到锻炼。而任何一个新领域的拼搏成功,都意味着解决了新的问题,填补了发展空白,从而成功的意义更显著。说到体会,他建议对自己不喜欢的工作和领域,不要一味纠缠,应根据自己的兴趣和优势及早定位人生目标,并持之以恒为其实现而不懈努力奋斗。提及未来,面对扑面而来的5G浪潮,焦瑞进表示自己将始终做好挑战的准备,继续努力,奋力呼唤全社会智能结合,以智能税务推进税费治理现代化,为现代化智能型国家贡献力量。


“心中有使命,才可能有所担当,有所奉献。所以,初心教育很重要。”焦瑞进说,活着,就要不忘初心,让生命为社会发展进步而发光,让人生轨迹五彩缤纷充满活力。


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