【 2016年01月06日】廖体忠：积极参与规则制定 主动服务对外开放

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廖体忠：积极参与规则制定 主动服务对外开放

2016-01-06

         当前，世界经济处于金融危机后的深度调整和缓慢恢复期。中国作为世界第二大经济体和全球经济增长的重要引擎，正在不断加深与世界经济的融合。统计数据显示，2014年，我国实际使用外资约1196亿美元，首次超过美国成为全球第一；对外直接投资约1231亿美元，连续3年位列全球第三。生产要素跨境自由流动、资源全球高效配置、国内外市场深度融合的开放型经济新体制正在逐步形成，对我国国家治理能力的现代化和国际化提出了更高的要求。

　　

　　《深化国税、地税征管体制改革方案》将“深度参与国际合作”列为六大任务之一，充分体现了中央对国际税收工作的重视，也对我们提出了更高的要求。

　　

　　一是积极参与国际税收规则制定。《方案》要求用国际视野谋划税收工作，通过参与国际税改，借鉴国际先进经验，完善我国税法制度体系，同时不断提升我国在国际税收领域的影响力和话语权。近年来，我国税务机关积极参与应对税基侵蚀和利润转移（BEPS）行动计划，参加相关会议上百次，向经济合作与发展组织（OECD）提交我国立场声明和建议1000多条。我们的观点和理念得到国际同行的认可，并在BEPS行动计划的成果中得以体现。下一步，我们将继续参与BEPS行动计划的后续研究，并积极推动研究成果在我国的落地，修订和完善现有税法和政策，从制度建设层面维护好国家税收权益。

　　

　　二是不断加强国际合作。中国与95个国家和地区共同承诺实施金融账户涉税信息自动交换标准，我们努力从不同层面推动国际税收征管协助与涉税信息交换，解决信息不对称的问题。接下来，我们将修订相关制度，开发信息系统，加强人员培训，积极做好执行《金融账户涉税信息自动交换标准》和《多边税收征管互助公约》的各项准备工作；将继续推进与毗邻国家在税收领域的务实合作，对外提供税收技术援助和人员培训，帮助发展中国家提高税收征管能力和服务水平；要树立大国税务理念，加快与相关国家形成深度交融、互利共赢的国际税收合作网络，共同维护好国家税收权益。

　　

　　三是严厉打击国际逃避税。近年来，中国的反避税工作成效得到了世界的关注和认可，我国建立了跨国企业利润水平监控体系，以风险管理的理念和方法来不断提高反避税工作的效率。从2015年开始，我们全面引入BEPS的研究成果，完善我国现有反避税法律制度体系；与其他部门积极协调配合，研究建立跨境交易信息共享机制，强化跨国税源风险监管；以行业、地区为突破口，深入推进反避税联动联查，探索优化现有反避税组织体系和工作机制，提升工作质量和效率；通过打击避税行为，维护公平合理的税收秩序，以实际行动维护好国家税收权益。

　　

　　四是主动服务对外开放战略。我国已经与104个国家和地区签订了税收协定（安排、协议），为“走出去”纳税人消除国际重复征税，解决税务争议，降低税收风险开展了大量的工作。未来，我们将积极服务“一带一路”等对外开放战略，加快税收协定谈签和修订进程，为跨国纳税人构建更加全面的协定网络；将深入开展对我国主要投资目的地国家税收政策和征管制度的研究，提供更加优质的国外税收政策咨询服务；结合“便民办税春风行动”，积极利用互联网、12366税收服务热线等载体，积极探索在重点国家和国际组织派驻税务官员，保护“走出去”纳税人的权益，促进对外经济合作，维护好国家税收权益。

　　

　　目前，我们已经将“深度参与国际合作”任务细化成了13项近100条工作内容，明确时间表、路线图，并将协同有关地方税务机关认真贯彻落实，确保各项改革任务圆满完成，为加快税收管理现代化和国家治理现代化进程，实现“两个一百年”的奋斗目标作出应有的贡献。