【2024年12月24日】曾光辉：发挥税收职能作用 赋能民营经济高质量发展
曾光辉：发挥税收职能作用 赋能民营经济高质量发展文 / 曾光辉国家税务总局湖南省税务局党委书记、局长来源：中国税务原文链接：https://mp.weixin.qq.com/s/PsPYBeq9Px4GMd44iw_r2Q
党的二十届三中全会提出，坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策。国家税务总局湖南省税务局深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实国家税务总局党委的工作部署，持续深化拓展提升税收职能作用，以更高站位、更实举措、更优服务赋能湖南民营经济高质量发展。
国家税务总局湖南省税务局党委书记、局长曾光辉（中）与巴斯夫杉杉电池材料有限公司负责人交流税费优惠政策支持企业科研创新情况
见证“硬实力”，民营经济向好态势更加明显税收数据显示，2023年湖南民营经济贡献全省近50%的企业利润、近60%的税收收入、70%以上的企业营业收入、近80%的高技术产品收入。湖南省民营经济发展稳中有进、稳中向好的趋势没有改变，具体表现为“三个持续”。
经营主体持续增长。2024年前三季度，全省共有民营涉税经营主体237万余户，占全部主体的98.1%，是全省纳税人的“绝对多数”。民营经营主体占比进一步提高，显示营商环境持续优化，市场活跃度较高，有助于巩固和增强经济回升向好态势。科研创新持续加力。2019年至2023年，全省民营企业申报研发费用年均增速18.7%，较整体增速快2.6个百分点。研发高投入带来经济含“高新”量增加，高新技术收入占民营企业营业收入比重从2019年的17.6%提升到2023年的21.4%。通过税惠政策的持续加码，民营企业科技研发意愿更强，市场竞争力稳步提升。产业链条持续优化。湖南省民营经济强链补链延链加快推进，国内省内产业配套率优化提升。全省民营企业申报进口金额从2019年的701亿元降至2023年的311.2亿元，占总采购总额的占比从2019年的3.7%降至2023年的0.8%，下降2.9个百分点，显示省内民营企业在销售稳步上升的同时，国内产业链条日趋完善。
下好“硬功夫”，民营经济营商环境更加优良税务部门是与民营企业打交道最广泛、最频繁的服务管理部门之一。湖南省税务部门打好服务民营经济高质量发展的“组合拳”，用硬招实招打造一流税收营商环境。减税降费惠企。始终把落实结构性减税降费政策作为政治任务来完成、作为促进民营经济高质量发展的重要举措来推进。优化完善“政策找人”机制，依托税收数据推进税费优惠“标签化”管理，为民营企业提供“精准推送—提示提醒—动态跟踪—问效分析”的全流程闭环服务。2023年，湖南省民营企业享受减税降费及退税1120.7亿元，占比67%，显示出民营经济是国家税费支持政策的主要受益群体。纾困解难助企。认真落实“民营经济31条”，创新推出“湘税30条”和“税商”协作10条，与商务、市场监督、海关等10余个部门签署战略合作协议，建立税务、工商联常态化协作机制，共同服务发展。聚焦民营企业涉税涉费诉求，常态化开展“春雨润苗”“三送三解三优”行动，已累计解决民营企业诉求2652件。持续深化“银税互动”，2024年1至10月，41.6万户次纳税人通过线上“银税互动”平台凭借纳税信用获得税收信用贷款1116.2亿元。简约办税便企。依托征纳互动服务渠道建立线上线下协同联动的跨区域通办服务机制，开通线上“办不成事”反映窗口，设立600余个线下“远程虚拟窗口”解决跨域办税难题。紧跟湘企出口需求，不断优化出口退税流程，全面推行无纸化退税申报，对一类企业、先进制造业企业、大型骨干外贸企业的正常退税业务“即报即办”，最快1个工作日内办结。明确能力作风、服务质效、涉税监管、权益保护等4大类26项税收营商环境优化行动任务，塑优“身在湖南、办税不难”的服务品牌。柔性执法为企。严格落实“首违不罚”制度，推出14项“首违不罚”事项清单，累计办理“首违不罚”2万余件。与广东等六省（区）一市发布《中南区域税务行政处罚裁量基准》，规范税务行政处罚裁量权，统一税务执法尺度，切实维护民营经济纳税人合法权益。
坚持“硬道理”，民营经济发展前景更加广阔湖南省税务部门将紧扣民营企业发展需求，突出问题导向，注重实际成效，携手开创民营经济更加广阔的发展前景。
政策服务求“精”。政策管理更精确，依托税收大数据加强民营经济发展状况分析，跟踪政策落实成效，有针对性地提出政策完善建议。制定税收征管、税费服务、税务检查等政策措施时，充分听取工商联组织、民营企业和行业协会商会意见建议，积极响应需求、回应诉求。政策推送更精准，结合企业基础信息、生产经营和行为数据，通过电子税务局、征纳互动、湘税通等渠道，更好实现“政策找人”、直达快享。政策辅导更精细，以“便民办税春风行动”“三送三解三优”、中小企业宣传月等为载体，常态化分行业、分类别帮助民营企业用好用足政策。办税服务提“效”。征纳互动更高效，科学布点“远程虚拟窗口”，通过线上办、跨域办，让“高效办成一件事”成为常态。稳步推进新电子税务局、数电发票扩围，持续优化数字化发票开具、交付、使用等服务，进一步降低民营企业制度性交易成本。响应需求提质效，建立跨层级、跨部门诉求收集渠道，实现“接诉即办”向“未诉先办”转变，第一时间解决纳税人缴费人急难愁盼。用好统战、发改委、工商联等部门共建联络机制，深入开展民营企业普法、答疑、调解、维权工作。涉外服务优实效，紧密对接民营企业境外投资需求，着力构建完善跨境税费服务体系，帮助“走出去”民营企业防范税务风险。执法服务有“度”。传递“温度”，落实“首违不罚”，将柔性执法、以教代罚、宽严相济、法理相融贯穿执法全过程，广泛应用说服教育、警示告诫、指导约谈等非强制性执法。把握“尺度”，严格落实行政处罚法和税务行政处罚裁量基准，结合税收违法行为的事实、性质、情节，依法减轻或从轻处罚。提升“透明度”，严格落实税务规范性文件公平竞争和权益性审核制度。深入推行行政执法“三项制度”，全方面全过程监督税务行政执法行为。建设全省税务系统税费争议咨询调解中心，依法依规、合情合理处理民营企业涉税涉费矛盾纠纷，切实增强税务执法的透明度和公信力。
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