【2024年12月9日】中共中央政治局召开会议 分析研究2025年经济工作 研究部署党风廉政建设和反腐败工作 中共中央总书记习近平主持会议
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中共中央政治局12月9日召开会议，分析研究2025年经济工作；听取中央纪委国家监委工作汇报，研究部署2025年党风廉政建设和反腐败工作。中共中央总书记习近平主持会议。会议认为，今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，沉着应变、综合施策，经济运行总体平稳、稳中有进，我国经济实力、科技实力、综合国力持续增强。新质生产力稳步发展，改革开放持续深化，重点领域风险化解有序有效，民生保障扎实有力，全年经济社会发展主要目标任务将顺利完成。会议强调，做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。会议指出，明年要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充实完善政策工具箱，加强超常规逆周期调节，打好政策“组合拳”，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。要大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。要以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。要发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效。要扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资。要有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展。要加大区域战略实施力度，增强区域发展活力。要协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。要加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感。会议强调，要加强党对经济工作的领导，确保党中央各项决策部署落到实处。要充分调动各方面积极性，调动干部干事创业的内生动力。要坚持求真务实，统筹发展和安全，增强协同联动，加强预期管理，提高政策整体效能。要做好民生保障和安全稳定各项工作，确保社会大局稳定。会议指出，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中央纪委国家监委和各级纪检监察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，围绕党和国家中心任务，持续强化政治监督，深入推进正风肃纪反腐，扎实开展党纪学习教育，推动贯彻落实中央八项规定精神走深走实，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，推动健全全面从严治党体系、完善党和国家监督体系，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，推动新征程纪检监察工作高质量发展取得新成效。会议强调，纪检监察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，始终保持惩治腐败高压态势，坚定不移把反腐败斗争向纵深推进，以全面从严治党新成效为推进中国式现代化提供坚强保障。要聚焦“两个维护”强化政治监督，严明政治纪律和政治规矩，把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容，以有力监督保障改革顺利推进。要巩固深化党纪学习教育成果，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用。要健全不正之风和腐败问题同查同治机制，着力推动正风反腐一体深化。要持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，推动改革发展成果更好更公平惠及广大人民群众。要强化全面从严治党政治责任，着力推动严的基调一贯到底。要加强纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设，深化纪检监察体制改革，打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。此前，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，听取中央纪委国家监委2024年工作情况和二十届中央纪律检查委员会第四次全体会议准备情况汇报。会议同意明年1月6日至8日召开二十届中央纪律检查委员会第四次全体会议。会议还研究了其他事项。 从中央政治局会议看2025年经济工作新动向
来源： 新华社
原文链接：https://www.gov.cn/zhengce/202412/content_6991745.htm
新华社“新华视点”记者
12月9日，中共中央政治局召开会议，分析研究2025年经济工作。
会议总结分析今年经济工作，全面客观研判当前经济发展形势，对明年经济工作作出一系列部署，必将进一步坚定各方发展信心，积极主动应对困难挑战，巩固增强经济回升向好态势，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
今年经济社会发展主要目标任务将顺利完成
2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。
今年以来，面对更加错综复杂的国际国内环境，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，沉着应变、综合施策，经济运行总体平稳、稳中有进。会议认为，我国经济实力、科技实力、综合国力持续增强。新质生产力稳步发展，改革开放持续深化，重点领域风险化解有序有效，民生保障扎实有力，全年经济社会发展主要目标任务将顺利完成。
“复杂严峻的形势下，今年的经济社会发展成绩来之不易，充分印证了党中央对形势判断和决策部署的正确性、预见性。”中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩表示，会议对今年经济形势作出的系列重要判断，有助于进一步坚定发展信心，更好稳定发展预期。
当前，我国发展面临许多不确定性和挑战。做好明年经济工作，必须坚定必胜信心。
“进一步全面深化改革”“扩大高水平对外开放”“实施更加积极有为的宏观政策”“扩大国内需求”“稳住楼市股市”……针对明年经济工作，中央政治局会议作出一系列重要部署。
“会议作出的系列工作部署坚持稳中求进工作总基调，方向明晰、务实有力，更好统筹发展和安全，兼顾当前和长远，释放了坚定不移推动高质量发展的强烈信号。”郭丽岩说，要切实增强做好经济工作的责任感和紧迫感，加快推动一揽子增量政策落地见效，不断巩固经济回升向好态势，高质量完成“十四五”规划目标任务。
实施更加积极有为的宏观政策
实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充实完善政策工具箱，加强超常规逆周期调节，打好政策“组合拳”……针对明年宏观政策取向，会议释放了“更加积极有为”的鲜明信号。
“实施更加积极有为的宏观政策，既是基于此前宏观调控的成功经验，更是基于国内外形势作出的科学部署。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说，针对明年较为复杂的国内外形势，会议提出“加强超常规逆周期调节”，有利于进一步提高宏观政策的前瞻性，更好引导和提振预期。
会议提出实施更加积极的财政政策。对此，许光建认为，明年财政政策将更加积极有为，以必要的支出力度扩大总需求，以内需提振对冲外部不确定性。
“适度宽松的货币政策”，会议的这一表述引人关注。
“货币政策的表述从此前的‘稳健’改为‘适度宽松’，这意味着我国继续坚持支持性的货币政策立场，保持流动性合理充裕，进一步降低企业和居民综合融资成本，为推动经济持续回升向好营造良好的货币金融环境。”中国民生银行首席经济学家温彬表示，这是时隔10多年，我国货币政策重提“适度宽松”。从实际运行情况看，货币政策在执行上是灵活适度的。今年以来，市场普遍感觉我国货币政策已处于稳健略偏宽松的状态。
全方位扩大国内需求
一头连着经济发展，一头连着社会民生，消费和投资组成的内需是经济增长的重要引擎。
会议提出，“要大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”，既体现了一以贯之的要求，同时进一步彰显了扩大内需的鲜明导向。
今年以来，随着消费品以旧换新等扩内需促消费政策进一步落地显效，我国居民消费需求持续释放。10月份社会消费品零售总额同比增长4.8%，比上月加快1.6个百分点，是3月份以来单月最高增速。
“当前，要持续巩固消费回暖势头，推动汽车、家电等消费回升向好，促进数字消费、体验消费、文旅消费等扩容提质，不断释放内需潜力，更好满足人民群众美好生活的需要。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬说。
投资，短期是需求，中长期是供给。提升投资效益有助于更好扩内需、惠民生。
“提高投资效益，既要保持合理的政府投资力度，也要进一步优化投资结构。”许光建表示，要发挥好政府投资对全社会投资的带动作用，进一步完善各项制度规定，以精细化管理促进投资效益的提升。
以科技创新塑造产业发展新优势
会议提出，要以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。
今年以来，我国新质生产力稳步发展，产业结构持续优化：前三季度，全国规模以上高技术制造业增加值同比增长9.1%，高技术产业投资同比增长10%，光电子器件、虚拟现实设备等产品产量保持两位数增长……
中国社会科学院工业经济研究所副研究员李伟表示，科技创新是发展新质生产力的核心要素。会议的系列部署，将进一步促进创新驱动发展战略深入实施，推动实体经济与数字经济、先进制造业与现代服务业融合发展，培育新质生产力形成更多新的增长点，持续推动新旧动能加快转换。
党的二十届三中全会提出，加强创新资源统筹和力量组织，推动科技创新和产业创新融合发展。此次会议再次强调“推动科技创新和产业创新融合发展”。
“科技创新是产业创新的内生动力，产业创新是科技创新的价值实现，两者互为牵引、互促共进。”李伟表示，推动科技创新和产业创新深度融合是一项系统工程，一方面要实现关键核心技术突破、促进原始创新能力提升，另一方面要在健全体制机制上下功夫，强化企业科技创新主体地位，打通科学技术产业化的通道，大力推动科技成果产业化。
依靠改革开放增强发展内生动力
会议强调“进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放”，释放坚持依靠改革开放增强发展内生动力的强烈信号。
“党的二十届三中全会对进一步全面深化改革作出全面部署，确定了300多项重大改革举措，加快推动改革举措落地既是明年经济工作的重要内容，也将为明年经济社会发展注入强大动力。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。
会议提出，要发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效。
从加快经济社会发展全面绿色转型的意见，到完善市场准入制度的意见，围绕党的二十届三中全会相关部署，中央层面的改革文件陆续出台。“按照中央和国家机关有关部门贯彻实施党的二十届三中全会《决定》重要改革举措分工方案，明年一些重大改革举措将加快推出。”董煜说。
以开放促改革、促发展，是我国改革发展的成功实践。会议提出，要扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资。
近期，关于数字贸易改革创新发展、促进外贸稳定增长等一系列政策举措陆续出台。董煜表示，要强化企业服务保障，推动解决企业面临的实际困难，以拓展新路径、新模式、新业态为抓手，进一步巩固外贸外资基本盘。
会议提出，要加大区域战略实施力度，增强区域发展活力。郭丽岩说，要深入实施区域重大战略，通过自贸试验区建设稳步推进制度型开放，推动形成更高层次改革开放新格局。
加大保障和改善民生力度
人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。此次会议指出，要加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感。
“经济形势越是复杂严峻，越要聚焦民生关切，兜住兜牢民生底线。当前，既要采取更多务实举措，织密扎牢社会保障网，也要通过不断保障和改善民生创造更多有效需求，为经济社会持续健康发展注入新动能。”国务院发展研究中心研究员龙海波说。
会议对持续巩固拓展脱贫攻坚成果作出重要部署，强调要“统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展”。
“落实好会议部署，关键是要千方百计推动农业增效益、农民增收入、农村增活力，进一步完善城乡融合发展体制机制。”龙海波说。
绿水青山是自然财富，也是经济财富，更是社会财富。会议强调，要协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。许光建表示，当前，重点是要积极培育绿色低碳产业，大力发展先进制造业，倡导绿色健康消费理念，加快形成绿色生产方式和生活方式。
越是关键时刻，越是要凝聚合力，步调一致向前进。会议强调，要加强党对经济工作的领导，确保党中央各项决策部署落到实处。
专家表示，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，把各项决策部署落实落细，充分调动各方面积极性，我们完全有条件和能力实现明年经济社会发展目标，开创发展新局面。
货币政策重回“适度宽松”释放什么信号？专家解读→
来源：央视新闻微信
12月9日的政治局会议，针对货币政策专门指出，明年要实施适度宽松的货币政策。专家表示，货币政策的新基调，是本次政治局会议中值得重点关注的变化。
此次货币政策调整释放了什么信号？对我们的生活有何影响？
十几年来首次调整为“适度宽松”
与国内外整体经济形势有关
专家表示，我国货币政策的基调，此前多年都主要强调“稳健”，此次调整为“适度宽松”，与目前国内国际的整体经济形势有关。
招联首席研究员董希淼表示，当前，我国内外部环境已经发生重大变化，国内有效需求不足，企业经营压力较大，与此同时，欧美发达经济体货币政策转向宽松。对此，中央调整货币政策基调，也是根据实际情况，同时延续此前提出的“有力度的降息”基础上的进一步要求。
货币政策基调，由紧到松依次可划分为“从紧”“适度从紧”“稳健”“适度宽松”和“宽松”等几个区间。中央银行会根据经济形势的变化，对货币政策进行调整。
梳理此前的表述，记者发现，上一次使用“适度宽松”来描述货币政策，是在2008—2010年左右，此后从2011年至今，货币政策一直使用“稳健”。此次调整，是十几年来的首次。
专家表示，这次对货币政策基调的调整，也在进一步强化预期管理，向市场传递出明确的货币政策信号。
东方金诚首席宏观分析师王青介绍，会议也要求加强预期管理。此次对货币政策基调的调整，也正是加强预期管理的重要体现。当货币政策的透明度提高后，政策的可理解性、权威性都会增强，市场对未来货币政策的动向也会自发形成稳定预期，合理优化自身决策，货币政策调控就会事半功倍。
今年以来货币政策有效发挥作用
支持经济高质量发展
梳理今年的货币政策情况，记者发现，今年以来，中国人民银行加大货币政策实施力度，向市场释放充足流动性，推动社会综合融资成本明显下降，进一步提升金融支持实体经济质效。
- 今年以来，中国人民银行两次下调存款准备金率共1个百分点，释放长期流动性约2万亿元，并综合运用多种货币政策工具，引导金融加大对实体经济支持服务。数据显示，今年广义货币（M2）余额突破300万亿元；今年前三个季度，主要金融机构贷款发放量超过110万亿元，比2023年同期多近8万亿元。
- 金融服务实体经济既有量的增长，更有结构的优化。10月末，专精特新企业贷款余额4.23万亿元，同比增长13.6%；科技型中小企业贷款余额3.17万亿元，同比增长21%。今年以来，人民银行还创新推出国债买卖操作、买断式逆回购等工具，不断丰富货币政策工具箱。数据显示，目前我国已有结构性货币政策工具近20项。
- 货币政策调控的核心——利率，在今年明显下行。今年来，贷款市场报价利率（LPR）三次下降，至今1年期贷款市场报价利率（LPR）已累计下降35个基点，5年期以上贷款市场报价利率（LPR）已累计下降60个基点。在此带动下，贷款实际利率进一步下行。我国企业贷款加权平均利率已来到“3”时代，居民房贷利率也降至历史低位。
- 今年9月以来，中国人民银行还优化调整了多项房地产金融政策，创设了支持资本市场稳定发展的两项工具。一揽子增量政策，多箭齐发，市场反响积极。
董希淼表示，今年以来，货币政策适度宽松，加大实施力度，金融总量平稳增长，信贷结构持续优化，贷款利率显著下降，在满足实体经济融资需求的同时，不断降低综合融资成本，提振市场信心和预期，激发企业投资意愿，提高居民消费能力，有力有效地支持经济恢复回升和高质量发展。
“加强超常规逆周期调节”如何实现？
12月9日的政治局会议，还强调加强超常规逆周期调节，打好政策“组合拳”，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。“超常规”还在哪些方面值得期待？预计未来，货币政策将在哪些领域发力见效？
王青表示，“超常规”预计是各项政策力度将会更大，有力推动融资成本下行，增加财政支出；同时，还将体现在政策会及时出手，适度超前，助力宏观经济熨平周期波动和外在冲击。随着财政、货币、产业等政策协同发力，形成合力，将在居民消费、投资、进出口、房地产等领域带来积极效果。
专家表示，预计未来，货币政策对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度将继续强化。
国信期货首席分析师顾冯达介绍，最新的货币政策基调，将继续引导金融机构优化信贷结构，加强对金融“五篇大文章”的支持力度。这也将进一步推动我国经济结构转型升级，支持更多实体企业加大对绿色金融、科技创新研发等领域的投入支持，将从根本上为经济稳定增长和高质量发展奠定基础。
财税专家谈经济——“稳中有进”来之不易 持续向好未来可期
来源：中国税务报
本报记者 张思佳
12月9日，中共中央政治局召开会议，总结分析今年经济工作，对明年经济工作作出一系列部署。日前，几位财税专家围绕如何进一步坚定信心，积极主动应对困难挑战，巩固增强经济回升向好态势，接受了记者采访。
“我国经济顶住压力平稳运行、稳中有进”
今年我国经济运行总体平稳、稳中有进，我国经济实力、科技实力、综合国力持续增强。对于我国经济发展的“稳定表现”，几位专家都用了一个词：“来之不易。”
暨南大学财税研究所所长杨森平说，今年地缘政治冲突加剧，主要经济体的增长动力不足，疫情后续影响依然存在，洪水、干旱、地震等自然灾害频发。这些外部因素都对我国经济增长构成压力。比如，在贸易领域，国际市场需求疲弱，直接影响我国出口企业的订单量和盈利能力。我国经济顶住压力平稳运行、稳中有进，充分说明经济稳中向好、长期向好的发展态势没有改变。
厦门国家会计学院“一带一路”财经发展研究中心教授王智烜说，国际环境的复杂、世界经济复苏的乏力，也对国内微观主体的预期产生一定的不利影响。然而，我国经济顶住压力，平稳运行、稳中有进，取得了不俗的成绩。前三季度，我国经济同比增长4.8%，增速在世界主要经济体中位居前列。个别经济体增速虽然相对较高，但其经济总量和增量与我们不在一个量级。更重要的是，我们是在结构优化、动能转换、质量提升的前提下保持了量的合理增长。今年以来，推动大规模设备更新和消费品以旧换新、调整优化房地产市场、发行使用好超长期特别国债和地方政府专项债等一系列政策相继出台，有效释放了内需潜力，促进了相关产业发展和产品生产。
“经济向上向好的积极因素累积增多”
“进一步全面深化改革”“扩大高水平对外开放”“扩大国内需求”……针对明年经济工作，中央政治局会议作出一系列重要部署。
“我国发展的机遇来自内部。经济向上向好的积极因素累积增多。”中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英说。我国拥有超大规模的市场优势和巨大的内需潜力，也拥有全球最完整的产业体系和不断增强的科技创新能力。她介绍，我国的全球创新指数排名持续上升，目前位居第11位，我国的全球百强科技创新集群数量蝉联第一，共计26个。在此基础上，推动面向全球，充分开放的全国统一大市场建设，将有利于更大力度吸引和利用外资。另外，我们的物流成本还可以进一步降低、产业链供应链还可以进一步提升、营商环境还可以进一步优化。
“这些机遇恰恰说明了改革的红利、开放的红利、创新的红利，我国在新消费、新投资、新服务等方面，都具备巨大的发展潜力和增长动能。”刘英说。
我国可以被视为全球经济的“稳定器”“增长源”“发动机”。刘英说，近期，美国彭博社基于国际货币基金组织最新预测计算得出结论，未来5年我国仍将是全球增长的最大贡献国。一方面，我国经济增速在主要经济体中位居前列，对世界经济增长的贡献率多年保持在30%左右。我国是世界制造业第一大国，制造业增加值占全球比重约30%，连续14年位居全球首位。另一方面，我国改革开放的红利也是全球的。近年来，我国提出加快建设更高水平开放型经济新体制，一个重要目的是推动经济全球化朝着开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。我国作为一个超大经济体，拥有超大规模市场，不断释放的市场需求，为世界提供了实实在在的增长动力。“有的国家在‘关门’，我们在‘开门’；有的国家在搞‘小院高墙’，我们在‘铺路架桥’；有的国家在‘退群’，我们在‘进群’和‘建群’，我国为世界发展注入正能量。”刘英说。
绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。杨森平说，我国推动新质生产力发展，产业向“新”、向“绿”加速转型，既满足市场对高质量产品的需求，也推动相关产业的全球化发展。绿水青山是自然财富，也是经济财富，更是社会财富。我国的绿色转型不仅促进了自身高质量发展，也为全球环境治理提供了智慧和方案，为其他国家尤其是发展中国家推进生态文明建设提供了经验。
共建“一带一路”倡议进一步推动全球产业链供应链稳定。杨森平说，我国企业在共建国家投资建设了产业园区和项目，提升了当地生产能力和技术水平，进而带动了当地经济发展。我国与共建国家在能源、农业、制造业等领域的合作不断深化，为全球产业链供应链的稳定提供了有力保障。在进出口方面，1月—11月，我国货物贸易进出口同比增长4.9%，月度进出口连续8个月保持增长。这表明尽管外部环境存在不确定性，但出口仍然是我国经济增长的一个亮点。“我们要坚定信心，认清我国经济的优势与潜力。在全球产业链中，我国仍然是众多产品的制造基地和供应链中心，这是其他国家难以匹敌的优势。”杨森平说。
“财政货币政策齐发力，推动经济进一步向好”
实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充实完善政策工具箱，加强超常规逆周期调节，打好政策“组合拳”……针对明年宏观政策取向，中央政治局会议释放了“更加积极有为”的鲜明信号。
“财政支出本身就是促进经济增长的一个方面。”刘英认为，财政政策能够起到“四两拨千斤”的作用。财政支出对经济增长的促进作用，不是简单的数量增加，而是从短期直接拉升经济，从中长期奠定经济增长的坚实基础。今年以来，针对经济运行中的新情况新问题，财税政策更加强化精准“滴灌”。刘英说，不久前，财政部、国家税务总局、住房城乡建设部联合推出契税、增值税、土地增值税等政策“组合拳”，精准降低房地产税收成本，优化房地产市场供求关系，促进房地产市场平稳健康发展。数据显示，1月—10月全国新建商品房销售面积、销售额累计降幅比1月—9月分别收窄1.3个和1.8个百分点，其中10月当月改善幅度之大，为今年以来的首次。
此外，她认为，今年扶“微”助“小”的机制体制和政策体系不断完善。小型微利企业减免企业所得税政策延续实施，财政政策加力支持4万多家中小企业数字化转型。包括财税政策在内的一揽子增量政策的短期效果已在提振市场信心、稳定经济运行等方面初步显现。
中国既发展自身又造福世界。专家认为，我国作为多边贸易体制的积极参与者、坚定支持者和重要贡献者，在推进贸易投资自由化便利化，共建开放型世界经济的过程中，不断提升税收确定性，为世界经贸发展注入了更多确定性。
王智烜说，税收是不久前落幕的二十国集团领导人里约热内卢峰会的重要议题。我国持续推进税收法治建设，加大力度推动税收领域立法。积极参与国际税收规则制定，提升发展中国家在国际税收事务中的话语权。深化“一带一路”税收征管合作机制，加强国际税收合作，促进了经贸畅通等，为全球经济的稳定发展提供了重要的制度保障。
杨森平认为，我国税务部门利用双边和多边税收协定中的相互协商程序，加强与其他国家税务部门的合作，共同探讨解决税收争议的方法。同时，扩大税收协定网络的覆盖范围，与更多国家和地区签订避免双重征税协定，加强在税收信息交换、跨境税源监管、联合审计等方面的征管合作。此外，为纳税人提供税收确定性服务，建立税收事先裁定制度，帮助纳税人防范未来交易产生的涉税风险。根据纳税人需求，提供税收政策咨询、税务风险评估等个性化服务。
专家表示，我国有充足的政策空间和丰富的政策储备，例如中央财政在举债和提升赤字方面还有较大空间，政策工具箱“储备”丰厚，足以应对各种不确定性，有力推动我国经济持续向好。 多重政策促房地产市场止跌回稳
来源： 经济日报
中共中央政治局12月9日召开会议，分析研究2025年经济工作。会议强调，稳住楼市。再次释放稳定房地产市场的积极信号。今年以来，从中央到地方，一揽子促进房地产市场止跌回稳措施密集出台，房地产市场出现积极变化。
政策力度持续加大
党中央高度重视房地产市场平稳健康发展。今年以来，中央及有关部门多次部署促进房地产市场平稳健康发展工作，政策力度持续加大。
4月30日，中共中央政治局会议强调，继续坚持因城施策，压实地方政府、房地产企业、金融机构各方责任，切实做好保交房工作，保障购房人合法权益。9月26日，中共中央政治局会议提出，要促进房地产市场止跌回稳，对商品房建设要严控增量、优化存量、提高质量。要回应群众关切，抓紧完善土地、财税、金融等政策，推动构建房地产发展新模式。
住房和城乡建设部会同财政部、自然资源部、人民银行、金融监管总局等部门，指导各地迅速行动，抓存量政策落实，抓增量政策出台，打出一套“组合拳”，推动市场止跌回稳。“组合拳”包含四个取消、四个降低、两个增加。四个取消，主要包括取消限购、取消限售、取消限价、取消普通住宅和非普通住宅标准。四个降低，就是降低住房公积金贷款利率，降低住房贷款的首付比例，降低存量贷款利率，降低“卖旧买新”换购住房的税费负担。两个增加，一是通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村改造和危旧房改造；二是年底前将“白名单”项目的信贷规模增加到4万亿元。
为促进房地产市场平稳健康发展，系列税收政策12月1日起执行，将进一步降低购房成本。契税方面，将现行享受1%低税率优惠的面积标准由90平方米提高到140平方米。面积为140平方米以上的，首套住房减按1.5%的税率征收契税、二套住房减按2%的税率征收契税。增值税方面，在有关城市取消普通住宅和非普通住宅标准后，对个人销售已购买2年以上（含2年）住房一律免征增值税。
“随着相关政策相继落地见效，房地产市场信心得到提振，市场交易活跃，房地产向着止跌回稳方向迈进。”国家统计局新闻发言人付凌晖说。
多地楼市逐步回暖
“我国房地产市场在系列政策作用下，经过3年调整，市场已经开始筑底。”住房和城乡建设部部长倪虹说。从10月份和11月份一些城市的销售情况看，不少城市房地产市场呈现回暖势头。
一线城市楼市止跌回稳更明显。相关统计显示，11月份，北京市二手住宅网签量为18763套，环比增长8%；上海二手房成交总套数超27000套，为今年二手房成交量最高月份；广州一手住宅网签面积超过90万平方米，同比增长53.2%；深圳市预售新房成交8734套，同比增长158.9%，二手房录得8770套，同比增长103.7%，创近46个月以来新高。
市场回暖趋势从一线城市向更多城市扩大。11月份，南京市商品住宅认购面积环比增长10.2%。成都全市商品房成交11401套，环比上涨56.8%；二手房成交26219套，环比上涨32.4%。
市场活跃度明显提升。10月份房地产市场交易提速。尽管11月份并非传统销售旺季，但不少城市11月份销售量比上月仍有增长。从价格情况看，房价回稳迹象初步显现。国家统计局数据显示，10月份，70个大中城市中，新建商品住宅销售价格环比上涨的城市比上月增加4个，二手住宅价格环比上涨的城市比上月增加8个。一线城市二手住宅价格环比由降转涨。
房地产市场预期也正在改善。PMI调查显示，10月份房地产业商务活动指数比上月回升2.5个百分点，市场预期指数回升1.8个百分点，显示房地产景气水平有所改善，市场预期出现好转。10月份，对70个大中城市房地产开发企业和中介机构进行的调查显示，预期未来半年新建商品住宅和二手住宅销售价格保持稳定或上涨的受访从业人员占比，在9月份提升的基础上又提高17.6个和15个百分点，表明市场机构对房地产的信心在增强。
总的来看，一揽子促进房地产市场止跌回稳的措施初步显现成效，房地产市场出现积极变化。随着各项政策效能进一步释放，推动房地产市场止跌回稳的动能将增强。
打造更多“好房子”
经过长期高速扩张，我国房地产市场已进入新发展阶段。付凌晖表示，下阶段，要积极主动适应房地产市场供求关系发生深刻变化的客观现实，严控增量、优化存量、提高质量，在优化土地、财税、金融政策等方面协同发力，加快构建房地产发展新模式，推动房地产市场平稳健康发展。
居民对住房的需求从“有没有”向“好不好”转变，对住房的功能、质量都有了新期待。打造绿色、低碳、智能、安全的好房子是大势所趋。
倪虹介绍，推动“好房子”建设，要抓样板、立标准、建体系、强科技，要在房屋建设中应用新一代的信息技术、绿色低碳技术、新型建造技术，推动建设不同面积、不同价位的“好房子”。
倪虹表示，对于房地产企业、建筑业企业，未来发展拼的是高质量、新科技、好服务。谁能抓住机遇转型发展，为群众建设“好房子”、提供好服务，谁就能有市场、有发展、有未来。（记者 亢舒）
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