【2019年3月21日】重庆税务：以税收聚民生 以改革促发展
1月28日，全市税务工作会议召开，晒出国税地税征管体制改革后重庆税务首张年度“成绩单”。 2018年，重庆市税务系统全年落实各项政策措施减税共计1008.2亿元，实现净减税180亿元，办理出口退税145亿元，落实各项社保费降费减负170.2亿元。 在税务总局党委和市委、市政府的坚强领导下，市税务局实而又实担好改革之责，细而又细干好改革之事，不断优化税收营商环境，构建便利纳税服务新体系，确保减税降负措施落地生根，打赢了机构改革攻坚战，圆满完成了各项税收重点任务。 党建引领 合力改革 改革，需要强有力的领导。在改革中，重庆市税务局始终企业所得税一度被认为是办理流程最复杂的税种之一。过去，企业财务人员要在税务柜台填写37张各类表单，耗费几个小时。不过现在，这笔繁琐的业务只需要“分分钟”。 过去，向超市供应各种产品，每个月要开具300多份销项发票，仅开发票这一件事，重庆高乐贸易公司就要专门招聘一个人。现在，该公司撤销了这个岗位，改由财务人员代办，每单只需几分钟。 企业办事效率大幅提升，源自重庆税务基于大数据的智能化变革——通过数据打通、流程再造，将营改增一般纳税人10张申报表简化为一张“基础数据表”，实现表间勾稽关系自动计算，填写项目由原来的530项直接减少到91项，精简82.8%，纳税人只需填写基础数据表，系统即可将这其中的数据自动还原成原来的10张表。 大数据给企业精准画像 比上述营改增申报表缩减幅度更大的是企业所得税。后者一度被认为是办理流程最复杂的税种之一。企业人员登录账号后，税务柜台会推送出两张表，其中一张需要填写当年的相关财务数据，另一张是基础信息，仅需核实，如果没有变更，根本不需要动手。 通过大数据智能化，让税务申报的表单越来越少，这到底是怎样一种技术逻辑？ 以企业所得税为例，以前，按照征收流程，企业每年申报纳税时，都需要书面提交企业地址、法人等基础信息，以及收入、成本、费用等生产经营各个环节的动态数据，税务机关再进行人工核实，选定税率并征收税款。 每年征税完结后，这些耗时耗力采集起来的数据信息，被分门别类装入不同的电子数据“抽屉”，然后束之高阁，仅用来留档和查验。 如何才能把沉睡的数据变成生产力？2018年，重庆实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，并围绕该行动计划从强化应用、培育新兴产业和改造提升传统产业三个层面发力，发展数字经济。 包括税务在内的公共管理领域，是大数据智能化应用的典型场景。“我们随即启动大数据智能化工程，把此前各个独立的数据‘抽屉’并联起来，实现信息共享。”重庆市税务局党委书记李杰介绍，加上此前与公安、移动运营商、银行等率先实行实名认证的单位数据共享，以及与市场监管、民政、电力、发改委、人社等部门的及时数据交互，重庆税务为每个企业都描绘出了一幅准确的“电子画像”，企业基础信息以及历年申报的全部数据，都一目了然。 通过大数据对企业了如指掌，企业再来申报所得税时，税务大数据系统就会根据其既往的信息进行自动匹配，有选择性地推送需要核实和新填报的内容，避免了多年来的重复填报。a “企业经营范围不同，系统推送的填报内容也会不同，同时系统还会定向自动计算税率，真正做到了千人千面”，李杰说，随着未来数据量越来越大，智能化程度还会进一步提高，企业填报的内容将更少。 办税业务全程网上办 借助大数据智能化方法，企业所得税这种复杂的税种办税流程大大简化，更多的税种则直接实现了全程网上办理，科技手段大大优化了重庆的营商环境。 例如，“三证合一”改革后，重庆的创业者在一个窗口一并办结注册登记、税务登记和组织机构代码，然后在网上补录相关税务信息，即可开业。 不过，注册登记中仅有几十种经营范围，企业经营所需的发票，涉及到税种和税率的核定，税务征收涉及到国民经济数千个种类，不当面问询，税务机关是怎么核定的？ 答案还是大数据。据介绍，注册登记中的哪些经营范围对应到税种税率核定的哪些国民经济种类，历史数据中并不缺乏可参照系。税务大数据系统通过主动学习，已经能够大致画出一个对应的范围。系统还会结合企业此后的纳税申报和申领发票等信息，自动作出修正。 网上核定税种税率，接下来该如何申报呢？微信小程序“渝小税”提供全程指导。据介绍，以前，企业财务人员遇到技术问题，只能通过声讯电话咨询，但很难说清页面的具体情况。“渝小税”则通过发送截图的方式解决了这一难题。 令人没有想到的是，“渝小税”的后台，并非税务人员，而是软件的自动应答。“我们收录了网上办税可能遇到的数百个技术难题，然后组织专家一一给出解答，并做成通俗易懂的标准答案，小程序从用户提问中抓取关键词，然后自动推送答案”，“渝小税”的开发者、重庆远见信息公司副总张友遵说。 大数据智能化不仅让税务实现了大部分业务的全程网上办理，还让企业享受到了一些意想不到的增值服务。例如，凭借纳税数据生成的征信记录，企业可直接从银行获得无抵押贷款。来源：国家税务总局链接：重庆税务：借助大数据 办税效率大幅提升 (chinatax.gov.cn)日期：2019年1月8日将党的领导贯穿全过程，发挥党在改革发展大局中的领导核心作用。 改革之初，各单位党组织建设迅速推进，第一时间组建联合党委，以党建为引领，平稳有序推进改革。在市局联合党委的带领下，2018年6月15日，国家税务总局重庆市税务局挂牌成立。随后，各区县税务局也相继挂牌成立。8月24日，经中共重庆市委批准，重庆市税务局联合党委改设党委，全市税务系统有了更加坚强有力的领导。在市局党委的率领下，这支“改革之师”同心同德、同向同行，沉心静气、真抓实干，在改革的“深水区”取得了一个又一个胜利。 在市局党委的引领下，重庆税务倡导“车同轨、书同文、行同路”的价值愿景和“精致细致极致”的工作标准，有组织、有纪律、有步骤地打赢3场主攻战，顺利完成118项改革任务，设立基层党组织839个,实现了“机构改革推进到哪里，党的领导和党的建设就加强到哪里”，有力促进了干部思想认同、组织认同、文化认同不断增强，干事创业内生动力、创新活力、发展潜力持续激发，确保了改革压茬推进、精准落地。 重庆税务部门的改革将“进一家门办两家事”深化为“进一个厅、叫一个号、到一个窗口、交一套资料、一次办好所有事项、执法‘一把尺’”，实现了新税务机构征管资源的高度聚合。 “如今，改革已经步入了新阶段。全面加强党的建设，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用就显得更加重要。”国家税务总局重庆市税务局党委书记李杰表示，重庆税务系统将始终坚持以党建工作为引领，以党建促改革、以党建严纪律、以党建统全局，践行“机构改革，服务先行”理念，立足税务新职能、新定位，全力构建税收征管新格局。 智慧税务 便民惠企 晚上7点多，重庆居然之家商业管理有限公司财务人员张灿匆匆忙忙跑进江北区税务局“24小时自助办税区”。几分钟后，张灿开出了一张发票，脸上露出了舒心的笑容。 原来，该公司一位客户坚持要求当天拿到发票，可是税务局已经下班了，即便在网上税务局代开，邮寄过来也需要时间。张灿一开始急坏了。“后来，一下子想起了税务部门设置有24小时自助办税区，瞬间就安心了。24小时都能办税，体现的是税务部门24小时都在为我们纳税人考虑。”对税务机构改革后，重庆税务部门推出的新服务举措，张灿打心眼里点赞。 国地税机构合并后，为打破办税时间限制，满足纳税人自助办理涉税事项的需求，重庆市税务局加大了“24小时自助办税区”建设力度，24小时自助办税服务厅依托电子税务局网上办税平台，配备功能齐全的自助办税终端，可以供纳税人自助办理实名认证、税务登记、申报缴税、发票申领、发票代开、跨区域涉税事项，实现了7天24小时全天候的办税服务，让纳税人有了全新的办税体验。 实际上，利用“互联网+”、大数据等信息技术，我市税务系统还实现了企业自助网上申请发票，系统自动7*24小时处理，邮政送票上门的全流程服务;税务登记信息、纳税申报信息、财务会计信息、第三方涉税信息等涉税数据的归集和整合，构建起单一事项低风险任务提交提醒工作流程等一系列“升级版”办税服务。 智慧税务的打造，还大大简化了各类办税流程，提升了工作效率。如企业所得税这种复杂的税种更是大幅减少相关手续，直接实现了全程网上办理，企业根本不需要来回奔跑，极大地优化了重庆的营商环境。 不仅如此，除了在网上办理业务，企业还能享受一些意想不到的增值服务。凭借纳税数据生成的征信记录，企业可直接从银行获得无抵押贷款。去年，我市这类创新金融的贷款授信金额109.95亿元，22家银行累计发放111.5亿元。 “我们始终坚持以人民为中心的发展理念，持续推进办税缴费便利化。”李杰表示，全市税务系统重点抓实“一厅办”、“一网通”、“一键答”、“最多跑一次”等服务事项，实现了房屋交易涉税事宜办理“零资料”、“不出户”，创新推出企业所得税“一表集成”、车购税“易申报”、出口退税申报无纸化等便利举措，得到了社会各界和广大群众的一致好评。 减税降负 助力发展 去年9月，在西安举行的“2018中国500强企业高峰论坛”上，力帆集团入围中国企业500强。“这也是我们连续12年荣耀上榜。”在力帆集团董事长牟刚看来，力帆集团一步步发展壮大，成为一年出口创汇1亿美元的知名民企，再成长为上市公司，“这些成绩的取得，都离不开税务部门高效优质的纳税服务和持续发力的税收优惠支持。” 据悉，近年来，力帆集团享受进出口退(免)税、增值税率降低、增值税留抵退税、固定资产加速折旧、研发费用加计扣除比例提升等税收优惠政策，减免退税款达数十亿元。 力帆集团享受税收优惠的背后，是重庆税务部门落实国家税收优惠政策的一系列有力措施。1月28日重庆市税务工作会传出消息，2018年，重庆税务部门为企业送政策、送服务、办实事、助发展，专门研究出台了服务民营经济发展23条措施，以更大力度、更惠政策、更优服务助力企业发展。严格执行党中央、国务院减税降费政策措施，有力地减轻了企业税负，增强了发展活力。 谈到减税降负，全国人大代表、酉阳县餐饮商会秘书长冉慧频频点头，“1月19日，税务总局发布公告，将小规模纳税人增值税免征额由原来的每月3万元提升至10万元，这对我们个体经营户来说是最大的好消息。从酉阳县来看，大量小规模纳税人月销售额达不到10万元标准，尤其是餐饮行业，这项政策落地后，大批小规模纳税人将进入‘零增值税’时代。” 不仅仅是企业享受到了减税降负的红利，个人也收到了减税“大礼包”。 在重庆一家乳品生产企业，生产车间员工王利刚刚领到一月份的工资条。“我去年9月的个税大概缴了300元，到10月份的时候收入差不多，却只缴了100多元。”王利笑道，“今年我享受了专项附加扣除3000元，就没有个税了。现在每个月到手的工资要比以前多了200多元，一年就能多2000多元。” 让纳税人“劳有所得、老有所养、幼有所育、弱有所扶、学有所教、病有所医、住有所居”。据了解，今年1月1日全面实施的新个税法，增加了6项专项附加扣除，充分考虑到不同纳税人的实际家庭负担状况，既注重一致性，又注重差异性，让减税红包精准落地。 重庆市税务局相关负责人表示，下一步，将全力落实好支持小微企业发展、降低增值税税率等各项减税措施，以及扩大固定资产加速折旧优惠政策适用范围、支持脱贫攻坚、社保费降率等税费优惠政策，引导资源要素流向、助推经济结构优化。 改革潮涌风帆进，砥砺前行再出发。李杰表示，重庆市税务系统将以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加务实的作风，奋力开拓新时代税收现代化建设新征程。
来源：国家税务总局链接：重庆税务：以税收聚民生 以改革促发展_国家税务总局 (chinatax.gov.cn)日期：2019年3月21日
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