【2020年1月29日】锚定目标 争当表率 奋力超越开启高质量推进新发展阶段税收现代化新征程 ————全市税务工作会议在市局召开
1月28日，全市税务工作会议在市局召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会和全国、全省税务工作会议精神，省、市经济工作会议精神，总结回顾2020年和“十三五”时期绍兴税收现代化建设成绩，研究“十四五”时期税收改革发展的思路，部署2021年重点工作。国家税务总局绍兴市税务局党委书记、局长边宏庆作工作报告。会议指出，2020年是极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市税务系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记考察浙江重要讲话精神及对税收工作的重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院重大决策部署和省局党委、市委市政府工作部署，全面推进从严治党，全力抗击“疫情”，落实“六稳”“六保”，有序实施“六大工程”，为奋力打造“重要窗口”，实现“两手硬、两战赢”贡献坚实税务力量，多项工作取得新成效、展现新作为。——坚定不移推进全面从严治党。牢固树立税务机关首先是政治机关的意识，切实加强党对税收工作的全面领导，切实加强党的政治建设，持续深入党的组织建设，着力推进党建与业务融合，发挥巡察“利剑”作用，打好“四种形态”组合拳，一体推进“三不”机制，持续深化正风肃纪。——聚焦“四力”战疫情促发展。牢牢把握 “四力”工作要求，助力实现“两手硬、两战赢”。不折不扣落实优惠政策，全市累计减免各类税费逾280亿元。多措并举推行“非接触式”办税，建成全省首个“无人无窗”智慧办税厅，全市网上办税率超97％。数据服务复工复产成效显著。筛选比对发票数据，为超300户企业进行供需匹配，相关做法被央视两次专题报道。疫情防控工作严防死守，严格落实疫情防控要求，强化办税场所疫情防控，守住“小门”，实现纳税人缴费人和税务干部“双平安”。——服务经济社会发展积极有为。克服疫情冲击、经济下行、减税降费等叠加考验，精准完成组织收入任务，累计组织税费收入1095亿元。主动服务地方重大战略，持续擦亮“天天退”出口退税品牌，办理出口退（免）税超230亿元，退税速度位居全省前列；落实外商再投资递延纳税政策稳牢外资；引导市跨境电商企业利用新模式出口，制定服务综保区工作预案；服务“无废城市”建设；助力“中芯绍兴”项目纳入集成电路产业重大项目名录。——税收营商环境持续优化。深入推进“最多跑一次”改革，连续7年开展“便民办税春风行动”，保持税务事项“网上办”“掌上办”100％全覆盖。创新纳税服务方式。探索通过“家庭医生”“税务管家”、签订重大项目服务备忘录等形式，为大企业提供“全税费种”团队服务；切实解决中小企业办税、咨询、服务难题，提升纳税服务“一件事”集成处理能力。深化纳税信用应用，深化“银税互动”，助力9441户小微企业获得贷款20亿元。——税费征管质效持续提升。稳步推进网格化管理与服务，探索建立网格内对象全覆盖、服务全流程、事项闭环管理的模式。稳步推进增值税发票电子化改革，共开具增值税电子普票4866万份，占普通发票开具总量的85.5％；开具增值税电子专票29份。稳步推进个人所得税首次年度汇算工作，完成省局规定的申报进度和退税进度两个100％目标。稳步推进各税费种管理，建成土地增值税清算管理平台，调整存量房产交易最低计税价格，做好规范企业职工基本养老保险省级统筹和基本医疗保险市级统筹的准备工作。——执法方式持续优化。税收执法更加规范，编制41个《税收执法权力和责任清单》，完善涉税争议处理化解机制，建立网格化内控机制。风险防控更加严密，提升增值税发票风险快速反应能力，依托监控系统精准防范增值税发票暴力虚开。涉税违法行为查处更加有力，完成“阳光·智慧”稽查指挥中心建设，2020年共立案检查企业479户，查补收入5.2亿元。税收共治更加集成，坚持“共商、共建、共享”理念，推进构建税收共治格局。——干部队伍活力有效激发。抓好培育选拔，加强县（市、区）局领导班子建设，有序推进科股级干部选任，优化骨干力量结构，提升干部队伍活力。抓好职级晋升，率先平稳有序完成市县两级职级晋升工作，进一步畅通和拓展干部成长空间。抓好文化建设，构建“禹越税魂”文化品牌，实施干部荣休制度，策划“税务奇葩说”“七彩税月大讲堂”等活动，凝聚干部队伍合力。抓好机制建设，促进干部队伍担当。加强“数字人事”管理和个人绩效应用。尝试将枫桥经验、网格化管理等方式引入税务管理，。逐步形成“4311”重点工作推进体系，进一步压实责任传导。——内部行政管理规范高效。以协同运转、内部“最多跑一次”为目标，打造统一、规范、便捷、透明的工作环境。严格落实中央过“紧日子”的要求，严控机关运行成本，精打细算保障各项改革任务落实落地。开发数字办公平台，提升行政管理决策、高效执行能力。“十三五”时期，全市税务系统讲政治、有担当、肯实干、有成效，探索并构建了一套体制机制，高质量推进新时代税收现代化大步向前。——始终树牢税务机关首先是政治机关的理念，坚定不移推进全面从严治党。旗帜鲜明讲政治，坚定践行“两个维护”，强化党委对税收工作的领导，落实新“纵合横通强党建”工作机制，深入开展荣誉创建，筑牢执纪监督“三道防线”，进一步涵养了风清气正的政治生态。——积极履职担当，全面落实上级各项决策部署，主动服务经济社会发展大局。依法做好组织收入工作，累计组织税费收入超3500亿元，年均增长6％；不折不扣落实减税降费政策，累计减免税费超1000亿元，办理出口退税超1200亿元。全程参与综合保税区、跨境电商综试区创建并获成功。——持续攻坚克难，一茬接着一茬干，一棒接着一棒跑，干出了实绩，也跑出了速度。上下同心，奋力打好“三场主攻战”，从国地税合作、合并到合成，较好实现“四个确保”和“两不误、两促进”。稳妥推进营改增、深化增值税改革等重大税制改革平稳落地，有序划转社保城乡居民“两费”和非税收入征收职责。——持续优化税收营商环境，不断拓展税收治理手段，税收治理路径更加清晰。深化“放管服”改革，以创造性张力优化税收营商环境；坚持守信激励和失信惩戒，推进“银税互动”，落实税收“黑名单”，纳税遵从度显著增强；网格化管理、社会化协同、数字化助力，传统税收管理已稳步实现向税收现代化治理转变。——秉承税务精神，传递“税·越”文化力量，锻造忠诚、干净、担当的税务铁军。提升领导班子能力和水平，加强中层干部队伍建设，不断优化选人用人机制，拓展干部成长空间；提炼形成全市系统愿景目标、文化体系，文化建设的引领、渗透、凝聚作用日益显现。会议强调，党的十九届五中全会开启全面建设社会主义现代化国家新征程。全国税务工作会议要求进一步完善拓展新发展阶段税收现代化“六大体系”具体目标内容，进一步强化提升新发展阶段税收现代化建设的“六大能力”，持续不断改进健全“十大举措”。全省税务工作会议要求找准“十四五”时期浙江税务发展方位，把握六大基本原则，高水平持续推进“六大工程”迭代升级，系统谋划“十四五”浙江税收事业改革发展。作为市县局，全市税务系统要准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，奋力交出绍兴税务高分报表。会议明确提出“锚定一个奋进目标、当好八个表率”作为绍兴税务“十四五”时期的基本目标和工作指引。即：锚定“在高质量推进新发展阶段税收现代化走在前列中交出高分报表”这个奋进目标，在有序实施“六大工程”迭代升级基础上，奋力当好“忠诚税务”的表率、“干净税务”的表率、“担当税务”的表率、“创新税务”的表率、“数治税务”的表率、“公正税务”的表率、“人本税务”的表率、“卓越税务”的表率。会议要求，2021年全市税务系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记重要指示批示精神，紧密围绕省局党委和市委市政府中心工作，以“六大工程”迭代升级为主线，着力“六对关键词”，跨越式补齐短板，超越式提升优势，为实现“十四五”良好开局、建设“重要窗口”、“率先走出争创社会主义现代化先行省的市域发展之路”贡献税务力量，以优异成绩庆祝建党100周年。——聚焦“党建+业务”，提升政治能力。践行“两个维护”，牢固树立政治机关意识不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强化思想建设，领导干部领学促学带头学，深入实施青年理论学习提升工程。推进队伍建设，继续深入推进“枫桥式”税务分局（所）创建。深化机制体系，深化落实新“纵合横通强党建”机制体系，结合实际推动税务系统党建工作规范在绍兴落实落地。提升巡察质效，研究建立巡察项目清单，推进“目录式”巡察。发挥群团作用，全方位开展精神文明创建活动，组织开展系列具有绍兴税务特色的庆祝建党100周年系列活动。推动完善监督体系，建立健全以党内监督为主导，党内监督和行政监督等其他监督有机贯通、相互协调的监督体系。——聚焦“主业+主题”，服务发展大局。稳妥完成收入任务，依法依规征税收费，建立完善全市税收收入预测指标体系。深化减税降费成效，确保减、免、降、缓、退、抵全面到位。服务经济社会发展，落实支持科技创新、促进扩大内需等税收优惠政策，助力绍兴综合保税区、跨境电商综试区、市场采购贸易试点等国字号平台建设取得更大成效。做好税务参谋，重点做好现代纺织产业链和集成电路产业链税收形势专题分析；围绕绍兴制造业集群数字化赋能行动、新兴产业培育计划、高能级产业平台发展规划等，提供定制版的税务方案。开发和升级“税电慧眼”大数据应用系统2.0版本，提升应用质效。——聚焦“文化+活力”，提升队伍能力。完善文化价值体系，描深“禹越税魂”文化品牌底蕴，重塑“公正、人本、卓越”精神内核，完善全市愿景体系。加速文化场景建设，探索阵地建设与地域文化、党建文化相融合，营造唯实惟先的干事氛围。激发干部队伍潜能，建立绩效联分承包责任制。制定加强年轻干部管理实施办法，选派税务尖兵参与省局及地方党委政府重点任务、专项工作。研究优化职级晋升实施流程，形成标准化长效执行机制。建立激励创新机制，营造业务辩论、业务创新氛围，逐步健全创新体制机制，探索创新管理容错机制和免责条款，培育创新性人才，鼓励“微创新”。——聚焦“法治+共治”，完善治理体系。深入推进精确执法，推进说理式执法文书应用，探索公职律师参与重大税务执法案件审理、内部执法建议等办法。深入推进精准监管，探索税收数据“应用场景库”，深化网格化内控管理，推进“阳光·智慧税务稽查”运行。深入推进精诚共治，融入市域社会治理，强化市县联动，地方协同，拓展税收共治维度。深入推进税费管理，实施由税政管理向税种管理转变，提升各税费种精细化管理水平。研究建立多税费种协同管理机制，推进“一户式”风险管理。——聚焦“民本+智能”，实现精细服务。积极响应纳税人缴费人诉求。着力构建线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖的税费服务新体系，进一步解决纳税人缴费人办税服务“一件事”的痛点。提炼建立绍兴税务纳税服务品牌。集成配置办税服务资源，进一步优化办税网点布局，继续实施办税服务大厅窗口缩减计划、人员更新方案。深化信用管理模式，严格实施税收违法“黑名单”联合惩戒，及时做好信用修复，鼓励银行创新信贷产品，实现“银税互动”贷款“一站办理”“一键触达”。强化涉税服务监管，完善税务机关、涉税专业服务机构及其行业协会、纳税人三方沟通机制。——聚焦“数据+共享”，扩展数据效用。推进发票电子化改革，落实专票电子化闭环工作机制。夯实征管数据基础，开展数据质量源头治理、系统治理、持续治理。提升基层单位问题数据自主修正能力。增强数据应用能力，深入实施数字管税工程，实现“以数治税”目标要求。巩固增值税发票数据服务机制，提升精准服务能力。推动数据交互应用，借力政府数字化转型，提出涉税第三方数据需求目录，研究构建“税收数据分析中心”。——全面推进“闭环管理”，强化任务落实。重点任务清单式管理，分解落实到党委书记、党委委员及党支部书记等。建立党委书记承诺制，党委书记承诺解决最制约税收现代化进程、最影响纳税人税务人获得感的1-2项短板和难题。施行“领导领办+工作专班”机制，对需多部门协同推进的重难点事项，实行项目化管理，确定1名局领导负责带班，通过工作专班实体化运作，解决部门各自为政问题。强化支部书记责任，党支部书记对科股室（党支部）党建工作、税费管理工作全面负责，并将工作责任落实到个人。建立工作评估机制。建立健全重点责任落实情况评估制，对六大工程、全面从严治党、绩效考核等重点责任落实情况定期进行评估。全面梳理“一件事”。推动形成纳税人缴费人办税缴费“一件事”、税务系统内部工作“一件事”清单目录及闭环节点流程落实闭环管理。国家税务总局绍兴市税务局党委委员、副局长占志勇主持会议。会议以视频的形式召开。市局领导、各县（市、区）局主要负责人、市局机关科级干部和市局二分局副股级以上干部在市局主会场参加会议，各县（市、区）局局领导和副股级以上干部，市局一分局、稽查局、第一稽查局、第二稽查局副股级以上干部在各分会场参加会议。
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