货物进入这一区域视同出口享受退税！
关于横琴粤澳深度合作区货物有关进出口税收政策的通知
财关税〔2024〕1号
广东省财政厅，财政部广东监管局，海关总署广东分署、拱北海关，国家税务总局广东省税务局、国家税务总局驻广州特派员办事处：
为贯彻落实《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，经国务院同意，现就横琴粤澳深度合作区（以下简称合作区）货物有关进出口税收政策通知如下：
一、横琴与澳门特别行政区（以下简称澳门）之间设为“一线”。对合作区与澳门之间经“一线”进出的货物（过境合作区货物除外）实施备案管理。经“一线”进入合作区的货物，除国家法律、行政法规明确规定不予免税或保税的货物外，按照下列规定办理：
（一）在合作区登记注册且具有独立法人资格的企业(以下简称合作区内企业)，合作区内的行政机关、事业单位、法定机构，以及在合作区登记的社会团体、民办非企业单位进口自用的机器、设备（不含飞机、汽车、船舶及游艇等交通设备）、模具及维修上述商品用的零配件、基建物资（不含室内装饰、装修物资），免征进口关税、进口环节增值税和消费税。其中，经“一线”免税进口的机器、设备、模具及维修上述商品用的零配件商品范围见附件1。
（二）除上述第一款情形外，合作区内主体进口的货物予以保税。
（三）免税进口本条第一款货物，进口主体自愿缴纳进口关税、进口环节增值税和消费税的，可向拱北海关提出申请。主动放弃免税资格的，36个月内不得再次申请免税。
（四）享受免税的进口主体名单由合作区执行委员会会同拱北海关等有关部门确定，动态调整，并抄送财政部、海关总署、税务总局。
（五）经“一线”进入合作区的免税货物的监管年限，参照进口减免税货物的监管年限管理。监管年限未满的免税货物申请提前解除监管或者转让给合作区免税进口主体外的其他主体的，参照进口减免税货物有关规定补缴相应进口关税、进口环节增值税和消费税。
二、合作区内主体将免税或保税货物及其加工制成品销售给个人的，该主体应先按进口货物有关规定办理海关手续，并按实际报验状态向海关缴纳进口关税、进口环节增值税和消费税。国内环节增值税、消费税按有关规定执行。保税货物及其加工制成品可按有关规定在合作区内主体间保税流转。
三、横琴与中华人民共和国关境内其他地区（以下简称内地）之间设为“二线”。经“二线”进入内地的免税或保税货物及其加工制成品，按照进口货物有关规定办理海关手续，其中内销的，按实际报验状态征收进口关税、进口环节增值税和消费税，不适用选择性征收关税政策。在“一线”已按规定缴纳，或合作区内已补缴关税、进口环节增值税和消费税的货物经“二线”进入内地，不再征收进口税收。
四、对合作区内企业生产的含进口料件在合作区加工增值达到或超过30%的货物，经“二线”进入内地免征进口关税，按规定征收进口环节增值税和消费税。暂按附件2公式计算加工增值率。仅经过微小加工或者处理的，以及其他按有关规定应当征收进口关税的，不适用本条规定。
五、合作区内主体经“一线”进口涉及实施关税配额管理，贸易救济措施，中止关税减让义务、加征关税措施，为征收报复性关税而实施加征关税措施（实施第一、二批对美加征关税商品排除措施，且在排除期内的除外）的货物（以下简称四类措施货物），仅适用保税政策。
（一）保税进口货物或其加工制成品属于四类措施货物的，不适用本通知第四条规定，也不得在合作区开展委托加工业务。
（二）合作区内进口料件属于四类措施货物的，加工后不得保税流转，未经加工的四类措施货物可开展保税流转，其加工制成品销售给个人或经“二线”进入内地内销的，不适用本通知第二、三条规定，一律按对应料件征收进口关税和执行相关措施，并按货物实际报验状态征收进口环节增值税、消费税。
（三）合作区内进口料件不属于四类措施货物，但加工制成品属于四类措施货物的，销售给个人或经“二线”进入内地内销的，一律按货物实际报验状态征收进口关税、进口环节增值税和消费税，执行相关措施。
六、内地经“二线”进入合作区的有关货物视同出口，按规定实行增值税和消费税退税，涉及出口关税应税商品的征收出口关税，根据需要办理出口报关等海关手续，并参照本通知第一条相关规定实施免税或保税监管措施，适用相关进出口税收政策。经“二线”进入合作区时已征收出口关税的货物，经“一线”运往境外时，免征出口关税。出口货物增值税、消费税政策按有关规定执行。
七、违反本通知规定偷逃应纳税款，构成走私行为或者违反海关监管规定等行为的，由海关等监管机构依照有关规定予以处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。合作区执行委员会制定本通知相关配套管理办法，依照职责加强监管。
八、财政部广东监管局、海关总署广东分署及拱北海关、国家税务总局广东省税务局会同省内相关部门加强对合作区财税政策执行的监督检查，防止出现违法违规行为，出现重大情况，及时上报财政部、海关总署、税务总局。
九、在保持政策相对稳定的前提下，由财政部会同海关总署等有关部门在必要时调整免、保税货物范围和进口主体范围。
十、自政策实施起，合作区执行委员会应适时评估政策实施效果，并定期向财政部、海关总署、税务总局报送政策实施情况，包括政策享受主体情况、免税或保税货物范围、进出口数据等基本情况。
十一、本通知自合作区相关监管设施验收合格、正式封关运行之日起执行。《财政部 海关总署 国家税务总局关于横琴开发有关进口税收政策的通知》（财关税〔2013〕17号）同时废止。
十二、本通知未列明的其他情形，已有现行规定的，按现行规定执行。
特此通知。
附件：1.横琴粤澳深度合作区“一线”免税进口机器、设备、模具及维修上述商品用的零配件商品范围（长按或扫描下方二维码下载附件）
http://file.tax100.com/o/202401/05/835_1704444633703.png?width=400&size=1133
2.加工增值免关税政策计算公式（长按或扫描下方二维码下载附件）
http://file.tax100.com/o/202401/05/793_1704444633862.png?width=400&size=1113
财政部 海关总署 税务总局
2024年1月3日
政策解读
财政部等三部门发布
横琴粤澳深度合作区
货物有关进出口税收政策的通知
为贯彻落实《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，支持横琴粤澳深度合作区（以下简称合作区）开发开放，经国务院同意，财政部会同海关总署、税务总局印发《关于横琴粤澳深度合作区货物有关进出口税收政策的通知》。
政策明确，横琴与澳门特别行政区之间设为“一线”，横琴与中华人民共和国关境内其他地区之间设为“二线”。合作区实施货物“一线”放开、“二线”管住的税收政策。一是为推动“一线”货物高效便捷流动，除法律法规明确规定不予免税或保税的货物外，符合条件的货物经“一线”进入合作区免税，其他情形的货物予以保税。二是为促进澳门产业多元化发展，合作区内企业生产的含进口料件在合作区加工增值达到或超过30%的货物，经“二线”进入内地免征进口关税，按规定征收进口环节增值税和消费税。同时，合作区内免税或保税货物及其加工制成品销售给个人的，以及经“二线”进入内地内销的，按规定征收进口税收。三是内地经“二线”进入合作区的有关货物视同出口，按规定实行增值税和消费税退税，涉及出口关税应税商品的征收出口关税。四是加强监管。加强对重点商品的管理，对走私等行为依法进行处理，切实防范风险。
与合作区现行货物进口税收政策相比，此次政策做出如下调整：一是从“一线”放宽调整为“一线”放开，扩大享受免税或保税政策的主体和货物范围，促进“一线”货物高效便捷流动。二是优化完善“二线”管住政策，在此前政策基础上，增加加工增值免关税政策，鼓励合作区内开展加工制造，促进澳门经济适度多元发展。
来源：国家税务总局横琴粤澳深度合作区税务局
编发：国家税务总局横琴粤澳深度合作区税务局
来源：横琴税务
海关总署公告2023年第202号（关于发布《中华人民共和国海关对横琴粤澳深度合作区监管办法》的公告）
为贯彻落实《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》要求，支持横琴粤澳深度合作区高质量发展，特制定《中华人民共和国海关对横琴粤澳深度合作区监管办法》，现予发布。
特此公告。
附件：中华人民共和国海关对横琴粤澳深度合作区监管办法.doc
海关总署
2023年12月28日
附件
中华人民共和国海关对横琴粤澳深度
合作区监管办法
第一章 总则
第一条 为支持横琴粤澳深度合作区（以下简称合作区）高质量发展，规范海关监督管理，根据《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国进出口商品检验法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》《中华人民共和国食品安全法》等相关法律、行政法规，制定本办法。
第二条 海关遵循信用管理、风险管理、分类管理理念，依照本办法对下列对象实施监督管理：
（一）合作区与中华人民共和国澳门特别行政区（以下简称澳门特区）之间进出的交通运输工具、运输设备、人员、货物、物品；
（二）合作区与中华人民共和国关境内其他地区（以下简称内地）之间进出的免税、保税货物；
（三）从内地进入合作区申报出口的货物；
（四）从合作区的对外开放口岸免税放行入区再进入内地的物品；
（五）合作区内未办结海关手续的货物。
前款规定的交通运输工具、运输设备、人员、货物、物品，应当从合作区设立海关的地点进出。
第三条 海关依法负责合作区的对外开放口岸及其他设立海关的地点的监管，查缉走私等违法犯罪行为，对与进出口经营活动直接有关的企业、单位等实施管理。
合作区有关部门负责反走私综合治理工作，加强对非设关地的管控，建立健全反走私联防联控机制。
第四条 合作区的对外开放口岸及其他设立海关的地点，应当设立符合海关监管要求的设施、设备、信息化系统等，验收合格后方可开展业务。
第五条 海关建立与合作区发展相适应的智慧监管体系，建设海关智慧监管平台，为企业、单位和个人办理海关手续提供便利，实现高效监管。
合作区执行委员会建设公共信息服务平台，实现跨部门间数据交换和信息共享。
第六条 海关遵循粤澳共商共建共管共享体制机制，依职责与澳门特区政府有关部门、广东省人民政府有关部门、合作区执行委员会在信用管理、安全准入（出）等方面开展合作。
第七条 除法律法规另有规定外，海关对合作区与境外之间进出的货物实施进出口货物贸易统计；对合作区与内地之间进出的货物，根据管理需要实施海关单项统计；对与合作区相关的海关监督管理活动和内部管理事务实施海关业务统计。
第二章 合作区与澳门特区之间进出的监管
第八条 对合作区与澳门特区之间进出的交通运输工具、运输设备、人员、货物、物品等，海关依法实施检验检疫，法律法规另有规定除外。
第九条 经合作区的对外开放口岸进出的免税、保税货物实行简化申报，合作区内企业、单位按照规定申报备案清单，填制规范另行制定。
备案清单与报关单具有同等法律效力。
经合作区的对外开放口岸进出的其他货物，按照进出口货物的有关规定办理海关手续。
第十条 海关按照国家有关规定会同澳门特区政府有关部门开展监管合作。
在未发生可能威胁两地公共卫生安全的国际关注的突发公共卫生事件或重大生物安全事件时，海关与澳门特区政府有关部门实施“合作查验、一次放行”旅客卫生检疫模式。
对在合作区学习、就业、创业、生活的澳门特区居民，携带相关动植物产品进入合作区的，海关按照国家有关规定实行便利化措施。
原产地为澳门特区，经合作区的对外开放口岸入区并仅在区内销售、使用的法检货物，除食品、化妆品、动植物及其产品外，符合条件的可采用“合格保证+符合性验证”的检验监管模式。
第十一条 经合作区直接往来澳门特区与内地的货物，在合作区的对外开放口岸办理海关手续。
第十二条 经合作区的对外开放口岸进出的个人携带、寄递物品，海关依法实施监管。寄递物品限值按照有关规定执行。
个人携带、寄递物品以自用、合理数量为限且符合有关管理规定，除法律、行政法规明确规定不予免税的外，海关予以免税放行。
第三章 合作区与内地之间进出的监管
第十三条 对合作区与内地之间进出的货物、物品等，海关不实施检验检疫；但对未经检验的进口保税货物等，海关依法实施检验。
第十四条 本办法第二条第一款第（二）（三）项所列货物，应当按照现行规定向海关如实申报，接受海关监管。
第十五条 交通运输工具、人员应当经设立海关的地点从合作区进入内地，海关根据需要实施检查。
第十六条 从内地进入合作区申报出口的货物，海关依法征收出口关税。出口退税按照国家有关规定办理。
第十七条 保税货物从合作区进入内地申报进口需征收税款的，按照实际报验状态缴纳进口关税、进口环节增值税和消费税，不适用选择性征收关税政策。
第十八条 对合作区内企业生产的含进口料件在合作区加工增值达到或超过30%的货物，从合作区进入内地免征进口关税，按规定征收进口环节增值税和消费税。具体办法另行制定。
第十九条 对合作区与内地海关特殊监管区域、保税监管场所、区外加工贸易企业等之间往来的保税货物，海关继续实施保税管理。
第二十条 经合作区的对外开放口岸免税放行入区的物品，通过个人携带或寄递方式从合作区进入内地时，海关参照自澳门特区进入内地进境物品有关规定实施监管。寄递物品限值按照自澳门特区进境寄递物品限值执行。
前款规定物品应当以自用、合理数量为限，按照国家有关规定实施税收征免。
第二十一条 合作区与内地之间进出的国内流通货物、物品（包括已按规定缴纳进口税收的货物等），海关不实施监管。
第四章 合作区内监管
第二十二条 合作区内企业经营保税货物的，应当设立海关电子账册。
合作区内企业可以按照规定开展保税加工、保税仓储、保税研发、保税维修、保税展示交易、保税融资租赁、跨境电商等业务。
第二十三条 合作区内企业、单位销售保税货物，不再适用保税政策的，应当按照进口货物有关规定办理海关手续，并按照实际报验状态缴纳进口关税、进口环节增值税和消费税。
未经检验的进口保税货物及其他货物，经海关检验后方可在合作区内销售、使用。
第二十四条 从内地进入合作区申报出口的货物，海关参照经合作区的对外开放口岸进出的免税、保税货物实施管理。
境外货物以保税方式，经合作区以外的其他对外开放口岸进出合作区的，海关参照经合作区的对外开放口岸进出的保税货物实施管理。
第二十五条 海关依法对与进出口货物直接有关的企业、单位开展稽查、核查，相关企业、单位应当予以配合，如实提供相关帐簿、单证等有关资料及电子数据。
第五章 附则
第二十六条 国家对进出合作区以及合作区内的海关监管货物、物品有进出境禁止性或者限制性规定的，海关按照有关规定实施监管。
第二十七条 涉及实施关税配额管理，贸易救济措施，中止关税减让义务、加征关税措施，为征收报复性关税而实施加征关税措施的货物，海关按照国家有关规定实施监管。
第二十八条 保税货物的集中申报，保税货物在合作区内流转、损毁、灭失、销毁的管理，合作区内企业、单位申请放弃保税货物的处置，合作区内保税货物的存储期限等监管事项，海关参照综合保税区有关规定执行。
第二十九条 合作区内固体废物的处置，按照国家有关规定执行。
第三十条 海关对合作区自澳门特区进口货物的免税管理规定另行制定。
第三十一条 本办法没有规定的，按照现行有关法律法规执行。
第三十二条 海关在合作区依法实施监管不影响地方政府和其他部门履行其相应职责。
第三十三条 本办法由海关总署负责解释。
第三十四条 本办法自合作区相关监管设施验收合格、正式封关运作之日起施行。《横琴出入境检验检疫监督管理办法》（原质检总局2013年第46号公告印发）同时予以废止。
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