【执法普法】福州市创新推行“五个一”工作法精准落实“谁执法谁普法”责任制
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“八五”普法以来，福州市准确把握新时代普法依法治理工作要求，探索实践互动型智慧型跨界型法治宣传教育模式，通过“细化一张清单、施行一套制度、搭建一批平台、组建一支队伍、开展一场评议”的“五个一”工作法，集精准性、可行性、实效性于一体，以系统思维、精准指引、务实举措推动我市“谁执法谁普法”责任制全面落实。
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福州市委、市政府把推进全民守法普法摆上重要工作日程，每年召开依法治市成员会议，研究解决普法工作难题。搭建“谁执法谁普法”日常管理平台，将国家机关普法责任细化为“三项清单”，以编制下发“责任清单”精准分解责任单位年度普法工作重点，以查实“问题清单”强化动态督导，以做实“问责清单”狠抓责任落实，将普法成效纳入年度依法行政绩效和平安（综治）考核。在全省率先制定印发《福州市国家机关行政执法过程中精准普法的工作指引》，深层次规范普法标准，并结合行政执法全过程记录制度，对行政执法过程中普法进行定期抽查。不定期举办福州市国家机关“谁执法谁普法”责任制工作座谈会和普法骨干培训班，助推“谁执法谁普法”责任制落实。
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建立健全干部任职前法律知识考试制度，法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，典型案例发布制度和国家工作人员常态化旁听庭审制度。推动法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师5类型主体不定期在新闻媒体、政务平台开展以案释法，加强典型案例整理发布，审编印《福州市市民学法用法读本》《图说民法典》《行政复议典型案例汇编》《谁执法谁普法工作案例释法汇编》等书籍。推行媒体公益普法制度，强化报纸期刊、广播电视、互联网、移动客户端等新闻媒体和传播平台公益普法责任，推动刊播形式多样的普法公益广告和法治节目。
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整合全市普法责任单位，创新打造全国首档国家机关“我执法我普法”广播直播互动全媒体栏目，精准指导“谁执法谁普法”责任制有关部门，在执法、司法和法律服务过程中开展实时普法，探索多部门联合执法普法，节目累计播出140余期，音视频受众超4300万人次。
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在《福州日报》、《福州晚报》开设“谁执法谁普法”以案释法专栏，每年发布信息900余篇。制作播出全省首档检察类普法节目《检察时间》及方言情景剧《攀讲说法》、方言脱口秀《法治福州大家说》等电视类精品普法栏目。联动全市国家机关运用头条、抖音、微博、微信等新媒体账号积极开展普法，如福州市中院举办知识产权专题“云上开放日”普法活动，在线观看人数达300万人次。推动行业特色普法阵地建设，如福州市税务局建成青少年税收普法教育基地，为青少年法治教育注入新动能。
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开辟“众创性”普法新路径，以打造行业普法队伍建设为重点，最大限度地动员社会力量参与公益普法。全市60个市直单位、13个县（市）区相应成立1019支“蒲公英”普法志愿者队伍，18151名志愿者在福建省“蒲公英”普法公益服务平台上注册，位居全省第一。推进“谁执法谁普法”智慧管理，认真做好“蒲公英”普法志愿者登记注册、学习培训，实行动态管理。打造晋安区女法官“蒲公英”、福清市护侨“蒲公英”和永泰县惠农乡村振兴“蒲公英”等“蒲公英”普法志愿者特色亮点，持续开展福州市青年普法志愿者法治文化基层行活动，推动我市行业普法志愿活动持续向规模化、规范化、品牌化发展。
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积极探索实践履职评议制度，制定印发“谁执法谁普法”履职评议实施办法和普法责任制落实评估指标，明确国家机关“谁执法谁普法”履职评议的对象、原则、程序、评估标准、结果运用等内容，实现“清单统领、跟踪督查、指导协调、考核评议”的“谁执法谁普法”闭环管理模式，全面压实国家机关普法主体责任。开展“谁执法谁普法”责任单位年度履职报告评议工作，组建第三方评议团，通过自评、社评、专家评，对国家机关普法工作情况进行全面考查，以评议促普法，推动普法工作走深走实。
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通过一系列行之有效的举措，福州市成功以“谁执法谁普法”普法责任制为引擎，构建起政府主导、部门协同、社会力量参与的“大普法”工作格局，有效盘活了全市普法资源，为推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设奠定了良好法治基础，努力让尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。
（来源：法治福州）
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