三省一市关于修订发布《东北区域税务行政处罚裁量基准》的公告
http://file.tax100.com/o/202312/01/380_1701432935473.jpg?width=750&size=33473国家税务总局辽宁省税务局 国家税务总局吉林省税务局
国家税务总局黑龙江省税务局 国家税务总局大连市税务局
关于修订发布《东北区域税务行政处罚裁量基准》的公告
国家税务总局辽宁省税务局 国家税务总局吉林省税务局 国家税务总局黑龙江省税务局 国家税务总局大连市税务局公告2023年第2号
为贯彻落实新修改的《中华人民共和国发票管理办法》，持续规范税务行政处罚裁量权行使，切实保护税务行政相对人合法权益，深入推进区域税务执法协同,国家税务总局辽宁省、吉林省、黑龙江省和大连市税务局对《东北区域税务行政处罚裁量基准》进行了修订,现予以发布。
本公告自2023年12月1日起施行。《国家税务总局辽宁省税务局 国家税务总局吉林省税务局 国家税务总局黑龙江省税务局 国家税务总局大连市税务局关于发布〈东北区域税务行政处罚裁量基准〉的公告》（2022年第1号）同时废止。
特此公告。
附件： 东北区域税务行政处罚裁量基准
（点击文末“阅读原文”下载附件）
国家税务总局辽宁省税务局 国家税务总局吉林省税务局
国家税务总局黑龙江省税务局 国家税务总局大连市税务局
2023年11月28日
解读
关于《国家税务总局辽宁省税务局 国家税务总局吉林省税务局 国家税务总局黑龙江省税务局 国家税务总局大连市税务局关于修订发布〈东北区域税务行政处罚裁量基准〉的公告》的解读
一、修订目的
国家税务总局辽宁省、吉林省、黑龙江省和大连市税务局于2022年联合制定发布《东北区域税务行政处罚裁量基准》（以下简称《裁量基准》），施行效果良好，较好地服务了国家区域发展战略，优化了东北地区税收营商环境。为贯彻落实新修改的《中华人民共和国发票管理办法》，持续规范税务行政处罚裁量权行使，切实保护税务行政相对人合法权益，深入推进区域税务执法协同，国家税务总局辽宁省、吉林省、黑龙江省和大连市税务局在充分调查研究的基础上，对《裁量基准》进行了修订。
二、主要特点
一是保持政策的相对稳定。修订后的《裁量基准》坚持刚柔并济的原则，继续发挥《裁量基准》作为东北区域税务行政处罚“同一把尺子”的规范作用，确保处罚结果公平公正。
二是根据上位法的变化及时修正依据。根据最新修改的《中华人民共和国发票管理办法》对《裁量基准》中相关内容的“处罚依据”进行相应的修改，以确保处罚依据与上位法保持一致，保证税务机关执法更加规范。
三是适当参照其他地区的标准。在推进建设“全国统一大市场”的背景下，本次针对在前期调研中基层反映较多的意见建议，并合理参考国内经济发展水平相当的地区标准，对“虚开发票”“非法代开发票”的裁量基准作了适当调整，更符合基层执法的实际需要。
三、有关问题的说明
（一）关于《裁量基准》的适用范围
辽宁省、吉林省、黑龙江省、大连市各级税务机关在实施税务行政处罚时，适用该《裁量基准》。
（二）关于《裁量基准》中有关执行口径
《裁量基准》中除特别注明外，所称“以上”“以下”均含本数，“不满”“超过”均不含本数；所称“发票金额”“虚开金额”“非法代开金额”均为不含税金额。《裁量基准》所称“一年”是指违法行为发生的当年，《裁量基准》所称“五年”是指作出行政处罚的当年及前4个纳税年度。
举例说明1：税务机关拟在2022年11月20日对纳税人“未按照规定期限办理纳税申报和报送纳税资料”的违法行为进行处罚，按照《裁量基准》规定，“一年内”的计算期间为2022年1月1日至2022年11月20日。
举例说明2：税务机关拟在2023年2月20日对纳税人“未按照规定期限办理纳税申报和报送纳税资料”的违法行为进行处罚，按照《裁量基准》规定，“一年内”的计算期间为2023年1月1日至2023年2月20日。
举例说明3：税务机关拟在2022年11月20日对纳税人“虚开发票”的违法行为进行处罚，按照《裁量基准》规定，“五年内”的计算期间为2018年1月1日至2022年11月20日。
（三）关于《裁量基准》与相关文件衔接处理
考虑到《中华人民共和国发票管理办法》已经修改以及虚开发票、非法代开发票裁量基准调整对行政相对人权益造成的影响，修订后的《裁量基准》自2023年12月1日起施行。《国家税务总局辽宁省税务局 国家税务总局吉林省税务局 国家税务总局黑龙江省税务局 国家税务总局大连市税务局关于发布〈东北区域税务行政处罚裁量基准〉的公告》（2022年第1号）同时废止。
本次修订的《裁量基准》施行前发生的税务部门尚未作出行政处罚决定的税收违法行为，按照原规定处理，但按照修订后的《裁量基准》处理更有利于税务行政相对人的按新规定处理。
（四）其他事项说明
《裁量基准》施行过程中，如国家新出台相关法律法规规定与本《裁量基准》规定不一致的，按照相关法律法规规定执行。
http://file.tax100.com/o/202312/01/916_1701432935595.gif?width=200&size=30490
2800000+的人已关注我们，就等你了～
http://file.tax100.com/o/202312/01/532_1701432935767.gif?width=71&size=5093 http://file.tax100.com/o/202312/01/839_1701432935895.gif?width=72&size=5452 http://file.tax100.com/o/202312/01/520_1701432936006.gif?width=73&size=6028 http://file.tax100.com/o/202312/01/593_1701432936167.gif?width=75&size=5150 http://file.tax100.com/o/202312/01/989_1701432936363.gif?width=68&size=5147 http://file.tax100.com/o/202312/01/442_1701432936527.gif?width=68&size=4408 http://file.tax100.com/o/202312/01/628_1701432936681.gif?width=69&size=6276 http://file.tax100.com/o/202312/01/178_1701432936832.gif?width=69&size=5666
http://file.tax100.com/o/202312/01/581_1701432936967.gif?width=72&size=5700 http://file.tax100.com/o/202312/01/683_1701432937106.gif?width=69&size=4568 http://file.tax100.com/o/202312/01/785_1701432937234.gif?width=67&size=6228 http://file.tax100.com/o/202312/01/663_1701432937474.gif?width=69&size=5666 http://file.tax100.com/o/202312/01/180_1701432937626.gif?width=67&size=5428 http://file.tax100.com/o/202312/01/407_1701432937776.gif?width=70&size=5787 http://file.tax100.com/o/202312/01/831_1701432938004.gif?width=68&size=5236 http://file.tax100.com/o/202312/01/595_1701432938164.gif?width=68&size=4920
http://file.tax100.com/o/202312/01/124_1701432938405.jpg?width=258&size=18230
http://file.tax100.com/o/202312/01/120_1701432938664.gif?width=63&size=9866
扫码关注我们
长按识别二维码
获取更多信息
http://file.tax100.com/o/202312/01/724_1701432938847.png?width=125&size=1710
END
来源：黑龙江税务
http://file.tax100.com/o/202312/01/239_1701432938996.png?width=1080&size=1601536
页:
[1]