“网格化”管理 拓宽陕西税收共治路径
http://file.tax100.com/o/202311/27/737_1701059132486.jpg?width=1029&size=18811董之玲 王媛 本报记者 陈显信
“原计划今年完成生产线升级，现在升级过半，却遇上了资金难题，我们向辖区税务所网格员反映了困难，没想到网格员立即上门调查了解情况，并及时协调银行为我们办理‘税银贷’业务，解了燃眉之急！”近日，谈起税务部门推行的“网格化”管理机制，西安亚鸿机械设备有限公司负责人张磊说。
据了解，网格化是一种以地理区域为划分单位，通过建立网格和设立网格员，对所辖范围实行全面管控、精细服务的城市管理模式。今年以来，国家税务总局陕西省税务局按照税务总局工作部署，依托政府社会治理网格化管理体系，将税务治理融入社会治理网格建设，积极拓展税收监管服务边界，运用“服务身边化、宣传普及化、监管精细化、响应迅捷化、执法协同化”的税收“网格化”管理机制，构建起税收管理精诚共治的新格局。
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搭建办税缴费服务“网格化”体系
“通过远程视频连线，我在手机上就可以缴纳医保了，办税缴费越来越方便了！”西安市莲湖区社区居民王西发说。
社区是政府社会治理体系的“毛细血管”，也是服务纳税人缴费人的最前沿。不久前，记者在社区采访时发现，“方便”成为众多居民不约而同提到的关键词。
近两年来，陕西税务部门大力推进自助办税区建设，在完善高频涉税业务办理区域的基础上，增设了社保医保宣传辅导、数据采集和登记征收业务办理区，满足了居民基本的办税缴费需求。
以王西发所居住的莲湖区为例，税务部门已在9个街道党群服务中心设置了自助办税区，142个社区全部开通了电子税务局。此外，依托“便民办税一线通”远程视频连线，税务干部积极辅导群众解决税费疑难问题，实现高频涉税业务和社保医保“原地办”。
旬阳市税务局将个税、医保、养老保险等事项延伸至便民服务中心，设置“税费服务直达点”，采取“税收志愿服务团队帮办服务+服务中心工作人员日常服务+智慧税务平台远程服务”模式，一对一响应纳税人缴费人个性化服务需求，让纳税人缴费人感受到“家门口”办税缴费带来的便捷。
“我们在汉台区政务服务中心一楼设置24小时自助办税服务厅，有效填补了窗口8小时以外及节假日等服务盲点。”汉中市汉台区税务局局长薛斌介绍，“我们还在城区5个主要干道邮政网点设立便民办税服务点，在车辆服务登记站投放车辆购置税自助办税终端，在养老经办中心服务大厅投放自助缴费终端，实现税费服务‘零距离、无缝隙’。”
目前，陕西办税缴费服务网格化体系已经逐渐延伸至街道、社区、商城、产业孵化基地等，有效降低了公共服务成本和纳税人缴费人办税缴费成本，切实打通了便民服务“最后一公里”。
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推出全周期“网格化”管家式服务
“今年茶城的订单数持续上涨，我们打心底里高兴。但是纳税申报的时候，常常不知道怎么操作，对政策也不够了解，税务部门在这个时候上门送政策，真是送到了我们心坎上！”在税务部门近期举办的一场税企交流和培训会上，西安茶叶批发市场个体工商户代表说。
西安茶叶批发市场是以茶叶、茶具、茶桌批发为主的大型综合卖场。今年以来，茶叶批发市场订单增多，个体工商户数量也持续增加。了解情况后，西安市新城区税务局组织开展“网格化上门送政策 主动服务排风险”活动，为这里的个体工商户送政策、解难题。
“这么多种类，每年如何申报纳税？怎么享受减税降费政策？涉税风险怎么规避？”汉中阳辉医药有限责任公司负责人李扬辉表示，幸亏有税务网格员多次上门辅导，过去两年汉中阳辉医药所有关联企业享受减免税费合计240余万元。
陕西税务部门充分发挥网格员人熟、地熟、情况熟等优势，同步建立“税务服务管理网格”，充实了大量的税收网格员，有效破解了基层一线面临的税源信息变化掌握不够及时、经营主体就近服务诉求无法满足、重点经济区域及重点项目联合涉税服务亟待拓展等难题。
今年以来，陕西税务部门还加大对网格化服务管理的创新力度，推行重点项目建设全周期“网格化管家式服务”，持续推进“税收志愿网格化”服务，实施网格化“格长”责任落实制度等，实现从“人找政策”到“政策找人”的转变。
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扩大税收网格员志愿者服务队伍
“今年公司注册成立后，网格员主动来公司辅导税费优惠政策，帮助我们累计享受到各种税费减免3000余元。这对创业初期的我们来说，不仅减少了成本，更增添了干事创业信心。”咸阳众邦恺鑫生物科技有限责任公司法定代表人任佩杰说。
据了解，在陕西，大约每天新增900多户像任佩杰这样的新办涉税经营主体。为更好服务这些经营主体，陕西税务部门推动涉税信息实时传输，社区网格员每天对数据信息进行“1+1”核查，即在1小时内确认反馈登记地址真实性，1天内上门实地核查。目前，陕西税务部门按照分类分级管理原则，综合税收管理实际和重点税源分布情况，分事项、分规模、分行业设置了重点服务网格和重点管理网格，做到有的放矢、全面覆盖、不留死角。
记者了解到，陕西税务部门不断扩充税收网格员志愿者服务队伍，全面构建树状网格化涉税管理服务体系，有效整合人员和巡查、服务、管理、执法等资源，壮大社会化综合协税护税服务团队。同时，主动加强与有关部门沟通协作，打破部门间信息传递壁垒，深化数据共享应用，建立常态化联动协调沟通和信息共享反馈工作机制，实现由税务部门“单一管”向“多元治”的转变，为税费征管工作规范化、科学化、精细化管理奠定坚实基础。
陕西省税务局党委书记、局长包东红表示，实施税收“网格化”管理是提升税收治理体系和治理能力的需要，基层税收管理与服务也是基层社会治理的重要组成部分之一。推行税收“网格化”管理机制是陕西省税务局落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》的具体举措，下一步，我们将持续探索创新税收“网格化”管理机制，进一步规范税收执法、优化服务举措、提升管理质效、凝聚共治合力，推动实现税费服务提档升级，更好服务陕西经济社会高质量发展。
本文刊发于《中国税务报》2023年11月27日A1版。
来源：中国税务报
责任编辑：杜伟 (010)61930079
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