河北省国家税务局 冀国税发[2001]22号 河北省国家税务局关于2000年度办理税务行政复议诉讼案件及审理税务行政案件的通报
河北省国家税务局河北省国家税务局关于2000年度办理税务行政复议诉讼案件及审理税务行政案件的通报
冀国税发22号
河北省国家税务局关于2000年度办理税务行政复议诉讼案件及审理税务行政案件的通报
冀国税发22号
全文有效
2001-2-9
各市国家税务局：
为充分发挥各级税收法制机构的监督职能作用，规范税收执法人员的执法行为，维护纳税人的合法权益，树立良好的税务机关形象，进一步指导全省国税系统法制工作，现将2000年全省受理税务行政复议、行政应诉案件以及审理税务行政案件的情况通报如下：
一、案件受理情况。2000年全省国税系统共受理税务行政复议案件6起；受理税务行政府诉案件3起（含1999结转1起）；受理听证案件1起；受理基层呈报的税务行政案件7285起。
二、对受案的办理结果。受理的6起税务行政复议案件。有2起撤销原具体行政行为；1起部分维持、部分撤销原具体行政行为；1起变更原具体行政行为；1起申请人主动撤回申请；1起尚在办理中，受理的3起税务行政应诉案件。1起胜诉，2起败诉。受理听证案件1起。在法律规定的时间内举行了听证，受理税务行政案件7285起，已全部审理完毕。
三、2000年省局共收到各市上报的执法统计报表44份；税务行政复议、诉讼案件情况快报4份。
四、工作情况及要求。2000年，各市法制机构根据省局要求和当地实际，做了大量工作。主要表现为：执法统计表基本能及时上报；对纳税人提出的税务行政复议、行政诉讼、听证案件，能够按照法定程序进行办理，并及时与上级和有关部门进行沟通；各级案件审理委员会能较好地发挥监督把关作用。
从反映出的问题看，主要有以下几点：
（一）税务行政复议和行政应诉案件呈现出相对集中的特点，主要发生在石家庄、保定、邯郸、张家口四市。这说明经济越发达，纳税人的法制意识越强，出现问题越倾向通过法律救济途径予以解决。
（二）从复议、应诉结案情况看，不能令人满意。主要原因是在执法过程中，对纳税人违法事实的认定缺乏充足的证据，有的是适用处罚的依据不准确，有的是没严格按法定程序办事。作为一个执法机关，不仅要严格执法，而且要规范执法。执法过程中任何一个环节不规范，都有可能导致败诉的发生。
（三）个别单位，对应快报的税务行政复议、行政诉讼案件不及时上报，使得省局难以掌握案情，指导滞后。
（四）有相当一部分机关，擅自提高受审案件标准，或拖、押案件、集中审理，或将案件审理委员会权力下放，使案件审理上报情况与实际存在较大的差距。
（五）还有一些机关，对税务行政复议、行政诉讼和税务听证存在错误认识，认为一旦出现问题就说明执法工作未做好，因而对各种税务行政案件存在一种惧怕心理，往往采取各种方法"抹平、私了、变通"。
以上这些做法都是与依法行政相悖的，与省局的要求格格不入，为此，提出如下要求：第一，坚持实事求是的原则，认真办理好每一起复议、诉讼、听证案件。衡量一个行政机关执法工作的好坏，不是看有没有复议、诉讼案件，主要是看执法的行为、过程是否规范。各级税务机关，对纳税人提出的复议、诉讼案件，要保持一种平和的心理，不惧怕，不抵触，积极受理，公正承办。
第二，加大执法监督检查的力度，变执法检查的事后监督为事中、事前监督，通过对复议、诉讼案件的分析，找出自己执法工作中存在的不足，从源头上减少复议、诉讼案件的发生。
第三，加强对执法人员的法制培训，使每个执法人员真正懂法、守法、用法，减少执法中的随意性。
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