2023年第7期《湖南工作》刊登国家税务总局湖南省税务局党委书记、局长曾光辉署名文章：推动新时代湖南税收事业高质量发展的思考
党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。税务部门作为党领导下的经济管理部门，必须始终胸怀“国之大者”，心系“三高四新”美好蓝图，聚焦全省经济社会目标任务，更好发挥和拓展提升税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，以高质量的税收工作服务全省经济社会高质量发展。一、深入看：新时代湖南税收事业高质量发展的实践
2022年以来，湖南税务提出并实践党建引领促发展、税费皆重提质效、三个基本谋长远、四个更加谱新篇的“一二三四”工作部署，推进税收事业高质量发展，各项工作取得新成效，得到税务总局和省委省政府领导高度肯定，连续五年获评中央在湘单位绩效考评第一名。
（一）党建引领为税收事业高质量发展校准“正”的航向。一是党的二十大精神落实落细。开办“湖湘税务大讲堂”宣讲党的二十大精神，举办处级领导干部网络培训班全覆盖学习党的二十大精神，开展“税收现代化服务中国式现代化”大讨论282场，党委书记为新进公务员宣讲党的二十大精神，《扣好人生第一粒扣子》讲课录音稿被税务总局“学习兴税”平台展播，在全国税务系统作交流发言。二是政治机关建设持续深入。探索开展县局政治机关建设专题调研、县局政治生态分析评价、县局政治机关建设重点培育单位建设以及县局局长政治能力提升计划、优秀县局局长评选表彰等办法措施，深化“三表率一模范”机关创建，依托“中华苏维埃共和国首任税务局长”红色税收教育基地打造主题教育理论武装“大课堂”，在全省系统形成大抓基层基础、建强政治机关的生动局面。三是全面从严治党纵深推进。压紧压实管党治党政治责任，出台落实“四严”要求20条具体措施，在“关键少数”中唤起共鸣、形成共识，真正形成抓机关、促系统、带基层的样板；以更严的举措开展监督执纪，下大力气整治非职务违纪违法问题，严肃查处违反中央八项规定精神问题，持续释放全面从严、一严到底的信号。
（二）征管改革为税收事业高质量发展摁下“快”的节奏。一是精确执法更优化。在全国率先建立涉税风险提醒制度，探索税费争议解决机制、人民调解和行政调解联动机制，推进税源管理方式变革，“团队化管事+派单制”管理新模式稳步实施。二是精细服务更便民。推行“一网通办、全程网办；一次办结、集成审批；一屏咨询、远程帮办”，实现一次登录湘税云平台即可办理所有税费事项、跨部门跨层级事项集成化办理、“湘税通”智能咨询服务平台试点“远程帮办”服务。三是精准监管更有力。建立联络会商、分析研判、风险应对、信息共享、联合办案、管查互动六大工作机制，联合六部门在全省发起打击出口骗税“迅雷”行动，一举打掉多个虚开骗税团伙。四是精诚共治更深入。全国首个省级税费精诚共治办法落地湖南，涉税涉费数据共建共享共用融入湖南数字政府建设，不动产登记办税线下线上“一窗办事”，娄底市“区块链+不动产税费服务”改革纳入国家区块链创新应用试点。
（三）服务大局为税收事业高质量发展彰显“实”的成果。一是依法组织收入为夯实财力基础提供“税支撑”。紧盯组织税费收入预期目标，全力以赴打好组织收入“关键仗”，深度参与“三高四新”财源建设，夯实地方经济社会高质量发展的财力基础。二是税费支持政策为助推经济增长赋予“税动能”。把落实税费支持政策作为重要政治任务，出台“湘税30条”税费政策措施，服务湖南打好“发展六仗”，为经济发展赋能。三是以税咨政为党委政府决策贡献“税智力”。深挖税收大数据“富矿”，精心打造税收看湖南汽车高质量发展等经济分析“拳头产品”100余篇，其中获税务总局、省委省政府主要领导批示20余篇次，为党委政府决策贡献“税力量”。
（四）带好队伍为税收事业高质量发展激发“新”的活力。一是抓好班子带队伍。认真落实新时代党的组织路线，选优配强市、县税务局领导班子，注重基层干部、年轻干部培养使用力度，市县两级班子年龄结构、学历结构等进一步优化。深入推进干部交流锻炼，全省税务系统累计交流干部368人次。二是育好人才强历练。大力实施人才培育“以师带徒润苗、送教下基层育苗、实战培训壮苗”工程，结成“师徒”2006对，送教覆盖干部3.8万人次，教学练战一体化，4人入选第八批全国税务领军人才，22人新入选总局专业人才库。三是严实管理激活力。坚持严管善待，用好政策红利，落实好职务职级并行改革，激发队伍活力。2022年全省税务系统近5000人次晋升职级，其中获得省部级以上表彰奖励、参与乡村振兴等表现突出的有248人。
二、科学干：把握新时代税收事业高质量发展的方略方法
坚持好、运用好习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法，研究解决推进税收高质量发展的实践问题，把握好新时代税收高质量发展的基本方法。
（一）党的领导是税收事业高质量发展的领航之舵。全面加强党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败。高质量推进党的税收事业，关键在于坚持和加强党对税收工作的全面领导。只有把党的领导落实到税收事业各方面各环节，才能确保税收高质量发展的正确方向、凝聚税收改革发展的巨大合力。
（二）守正创新是税收事业高质量发展的必由之路。守正方能固本强基，创新才能行稳致远。税收事业高质量发展要坚持创新引领，积极践行新发展理念，融入新发展格局，深入推进税收高质量发展理念创新、制度创新、管理创新、技术创新，全面推进税收治理体系和治理能力现代化，助推国家治理体系和治理能力现代化。
（三）问题导向是税收事业高质量发展的破解之道。税收事业高质量发展要加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，增强忧患意识、底线思维、风险意识，在推进高质量发展的实践中不断提高税费收入质量、优化执法方式、提升监管水平,以税费工作的提质增效、提档升级，彰显税收现代化服务中国式现代化成效。
（四）系统观念是税收事业高质量发展的解密之匙。税收事业高质量发展要更加突出各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调，更加突出体制机制的健全完善、法规制度的科学完备和目标落实体系的合理高效，注重运用系统观念抓好党务、干好税务、带好队伍，使税收事业高质量发展更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。要在推进高质量发展的实践中立足全局谋一域、干好一域促全局，一事做优、事事联动。
（五）以数治税是税收事业高质量发展的答题之策。税收事业高质量发展必须主动适应数字经济发展要求，深入推进以税收大数据为支撑的智慧税务建设，充分发挥税收信息化优势，全力打造规模大、类型多、价值高、颗粒度细的税收大数据，发挥数据要素“为纳税人画像”“以数治税”“以数治队”驱动作用，以数字化税务有效服务数字化政府和数字化市场。
三、务实办：推进新时代税收事业高质量发展的路径措施
推进新时代税收事业高质量发展，要聚焦抓好党务、干好税务、带好队伍，深入落实“一二三四”工作部署和严于律己、严负其责、严管所辖、严促执行的“四严”要求，以高质量发展服务税收现代化。
（一）抓好党务铸魂，建强政治机关这个根本。“党建引领促发展”是做好税收工作、助推税收事业高质量发展的根本保障。必须全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，胸怀大局、着眼大势，找准税收现代化服务中国式现代化的历史新方位、工作新定位，在贯彻落实党和国家重大决策部署上下好功夫。一是抓牢党建引领“牛鼻子”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续加强党对税收工作的全面领导，从更高站位、更深层次加强对税收工作的政治把握。打造主题教育理论武装大课堂，推动主题教育往深里走、往实里走、往心里走。全面推动党建、业务工作深度融合，努力实现党建、业务工作一体推进，探索开展党建和业务联动式评价，以高质量的党建引领保障税收事业的高质量发展。二是撬动政治机关建设“着力点”。坚持大抓基层的鲜明导向，把加强县级税务局政治机关建设作为重要政治任务，探索“省局主责、市局主抓、县局主建”的政治机关建设三级联动工作格局，以深化模范机关创建为抓手，以政治机关建设重点培育单位为示范，实施政治引领、思想引领、组织引领、作风引领、制度引领、品牌引领“六个引领”提升行动，努力建设对党忠诚、向上向善、担当作为、全面过硬、风清气正的基层税务机关，为实现湖南“三高四新”美好蓝图提供坚强政治保证。持续深化党支部标准化、规范化建设，建设“四强”党支部，强化党性锤炼，常态化开展党性教育、税史学习、践行中国税务精神等主题党日活动。树牢支部书记责任意识，用好“婆婆嘴”，勤指导、勤检查、勤督促、勤提醒。三是种好管党治党“责任田”。领导干部带头示范，省市县局细化举措，严于律己、严负其责、严管所辖、严促执行，层层传导压力、厚植严的氛围。从严从实强化政治监督、日常监督和重点领域监督，撬动职能监督，形成监督合力，提升监督质效。始终保持反腐败斗争高压态势，精准有效综合运用“四种形态”，严肃查处税务违纪违法问题，纵深推进全面从严治党。注重从基层一线发现先进典型、选树先进典型，开展“两优一先”评选表彰和“湖南最美税务人”选树宣传，激励党员干部实干担当。
（二）干好税务聚能，做强税费皆重这个主业。围绕税费皆重提质效，以数字化、智能化驱动收入提质、征管变革、监管创新、服务高效。一是智慧税务撬动税费收入提质。坚持依法依规、税费皆重、量质齐升、协同共治四大原则，挖好税收大数据这座“金山银库”，用好收入分析这双“火眼金睛”，强化税政找税源、征管抓收入、稽查堵漏洞、考核促进度、分析找对策五大举措，为地方经济社会高质量发展提供高质量的财力保障。运用大数据抓好延续和优化实施部分阶段性税费优惠政策落实，细化政策执行口径、优化操作办理功能、强化政策精准推送，确保政策红利直达市场主体。落实支持扩大消费、帮扶实体经济、鼓励科技创新、促进对外开放、优化营商环境、增进民生福祉6类30条措施，助力打好“发展六仗”。二是智慧税务推动税费征管赋能。深入推进全面数字化电子发票改革，用好云平台，完善数据库，将数字化运用到税收征管的各环节、各领域，以数字化征管推动税费征管高质量发展。围绕湖南省税费精诚共治办法，深入创新探索，扩大试点成果，打通“供数、要数、管数、用数”链条，切实加强数据汇聚联通共享，不断提升税费数据的整体利用率和成果转化率。关注数字经济新模式、新业态、新技术带来的新问题，加强重点行业、重点领域、重点人群税收监管研究，构建完善“数据+分析”“信用+风险”动态监管体系。三是智慧税务驱动税费服务增效。探索构建自动算税、智能报税、电子缴税新模式，打造全国统一规范的电子税务局，提供功能更强大、办税更便捷的网上办税服务厅，推出一厅通办、一网通办、一键咨询等措施，不断提高税费服务数字化智能化精细化质效，大幅减轻纳税人缴费人的办税缴费负担，进一步提高纳税人缴费人的获得感和满意度。
（三）带好队伍筑基，增强执行能力这个关键。税收事业高质量发展，建强忠诚干净担当、敢想善干有为的高素质税务铁军是基础，增强执行能力是关键。一是提高班子领导力。认真落实新时代党的组织路线，坚持提档升级、改善结构、强化功能，着力培育具备法治思维和法治能力、擅长信息化条件下改进征管和制度设计、加强税收监管和服务、防范和化解重大涉税风险的领导干部。树立重视基层、重视实践导向，坚持老中青相结合的梯次配备，优化领导班子年龄结构、专业结构和经历结构。二是强化岗位胜任力。加强实践锻炼、专业训练，倡导工作学习化、学习工作化，实行“实战为主、战训互动”的培养机制，开展常态化实战练兵比武，引导鼓励干部学得出色、更重干得出彩。深入推进税务青年工作高质量发展三年行动计划，开展“青税铸魂”“青税育苗”“青税出彩”“青税倡廉”“青税关爱”五项行动，锤炼磨砺、成就青年干部。三是提升工作执行力。执行力就是战斗力，高效率才有高质量。高质量发展要围绕税收现代化远景奋斗目标，紧盯“服务大局更加主动、征管基础更加扎实、工作作风更加优良、绩效管理更加一流”现实目标，做好结合文章、落实文章，持续提升团队执行力、战斗力，切实找准党务、税务、队伍等方面短板和弱项，切实把问题解决好、把短板补起来、把基础夯牢实，努力推动各项工作实现“纳税人缴费人满意、上级税务机关满意、地方党政满意、税务人满意”。
来源：湖南税务
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