又双叒叕，城投公司追缴融资顾问费2860万元……
9月15-17日郑州 | 县域城镇化及乡村振兴的项目+资金+土地+产业等综合化运作实操和案例专题
据如东县人民政府，根据省委统一部署，省委第二巡视组于2022年10月9日至12月20日对如东县开展了巡视，并于2023年4月7日进行了反馈。根据党务公开原则和巡视有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
关于“地方债务系统性风险较大。”问题的整改。
一是紧紧围绕南通市委、市政府债务“瘦身”三年攻坚计划，大力推进隐性债务化解，严控全口径债务总量及经营性债务增量。
二是全面梳理我县融资平台公司债务情况，充分发挥新债务综合监管系统作用，对债务数据进行实时更新和维护，准确掌握和利用债务数据，及时发现问题、防范风险。目前已初步实现对全口径债务的全过程、穿透式监管。
三是对历史发生超过县国资办内控标准的50笔融资项目逐个梳理，共直接减少原约定支付融资各类费用2863.82万元。出台新的《如东县国有企业融资管理办法》，全面降低国有企业融资控制高限，推进发债类融资全部通过公开招标遴选承销人。
四是根据我县融资平台公司三年压降方案，分类清理融资平台公司，加快推进融资平台公司整合撤并和市场化转型，进一步提高国企抗风险能力。
五是加强对各镇（区、街道）及融资平台公司债务督查，严防新增隐债、不合规化债。聘请第三方对已上收的34家镇（区、街道）平台公司进行审计，摸清债务总量、资产权益、经营效益等情况，进一步明确偿债责任。六是今年6月初对全县各国有企业（含融资平台）班子全体人员，企业合规和风控部门负责人，组织了专题培训。逐集团督促国有企业领导人员尽职履职。
关于“全口径债务余额增幅较大，债务率仍处高位。”问题的整改。
一是严控全口径债务规模。强化“过紧日子”意识，大力压降一般性支出和非必要非急需的支出，腾出更多资金用于化债。同时积极拓宽合规化债渠道，积极使用企事业单位项目结转资金或经营收入合规化解隐性债务。根据我县财政能力承受、债务风险水平和重大项目建设资金需求等因素，适度申请发行政府债券，2023年1-7月份，全县共新增政府债券4.5亿元。严格执行国有平台公司新增投资项目相关规定，根据省市核定的年度经营性债务管控目标，将经营性债务管控限额下达至每家平台公司，严禁经营性债务超限额。
二是大力发展经济，不断增加综合财力。一方面全力加强财源建设，加大对重点企业、重点项目的支持力度，推动产业转型升级，不断提高财政收入质量；另一方面全力确保税收及非税收入应收尽收。进一步加大土地出让收入组织力度，确保全县综合财力持续增加。2023年上半年，全县实现一般公共预算收入39.08亿元，1-7月实现政府性基金收入8.06亿元，通过分子、分母同时发力，确保政府性债务率持续下降。
关于“违规新增隐债和违规化债并存。”问题的整改。
一是研究出台专项文件，进一步加强国有企业（含融资平台）资产负债管控，指导国有企业进一步厘清支出义务，严格按照省委有关文件和出资人权责清单规定行权履职，杜绝新增违规承担公益性项目投融资责任。严格执行南通市关于国有企业大额资金管理的有关要求，按照规定对有关项目组织进行提级管理。
二是建立健全财政承受能力评估论证机制，加强政府投资建设项目的财政资金管理，大力压缩非必要、非急需项目支出，将有限的财力更多用于化债。
三是注重隐性债务化解质量，做实化债资金来源，坚决杜绝“数字搬家”。
四是确保隐性债务安全有序续转。积极与金融机构对接，及时做好存量隐性债务周转接续，切实防范隐性债务到期偿还风险。同时积极申请再融资债券置换隐性债务，有效缓解平台公司到期隐性债务接续压力。
关于“债务构成不健康。”问题的整改。
一是部分经营性资产和特许经营权正在有序注入国有企业，如屋顶光伏项目向东和集团注入。督促和指导锦恒集团制定了《锦恒置业安置房剩余房源处置方案》，针对当前房地产销售行情的实际情况，在推进安置结算的同时，通过资产证券化，以安置房未来的销售收入为底层资产，成功发行如东首单保障房ABS。督促和推进开元集团安置房项目所在地，加快闲置安置房周边道路等配套设施建设，优化配套条件；同步督促开元集团推进商铺和闲置安置房销售。组织国有企业细化经营性资产普查，有序推进合理利用，提高利用效率，提高资产收益。
二是严格执行《如东县国有企业年度投融资预算管理实施办法》及《如东县国有企业竞争性领域投资监管办法》，进一步加强国有平台公司新增投资项目管理，国有平台公司新上5000万元以上的投资项目，必须报县政府批准后实施，并报市债务办备案。
三是加强融资成本管控，严格执行综合融资成本上限管理，新发生的每笔融资原则上均不得超过上限。加大清退国有平台公司6.5%以上高成本债务，积极与金融机构对接，用低成本债务置换高成本债务，延长还款期限，降低融资成本。
四是加强对国有企业闲置资产的整合盘活，出台《如东县国有土地上住宅房屋征收房票安置实施办法》，鼓励被征收人自行购买安置房或商品房；加快推进有关地块征拆，提高安置房签约率，减少安置房闲置；全力推进闲置商铺、车位的招租工作，对符合条件的部分安置房、附房等予以出售，加快资金回笼，缓解国有公司资金压力。
关于“专项债券资金使用效益不高。”问题的整改。
一是印发《如东县地方政府专项债券项目管理实施意见（试行）》，促进专项债券项目管理工作规范化、精细化；上半年申报有资金需求的项目17个、债券额度8.5473亿元，获批5个专项债券项目、债券资金3.4亿元；建立专项债券项目进度定期通报制度，对推进整改工作不力、项目建设不快、资金支出不达序时的项目主管部门及建设单位进行通报约谈。二是针对合同支付节点未到、部分项目建设进度缓慢两个方面的原因，建立专项债券项目跟踪机制，逐季度制定项目建设进度目标及资金支付计划。
关于“国有融资平台整体亏损严重。”问题的整改。
一是部署开展国企数据专项调查工作，对资产存量、利用现状、规划用途，负债结构等事项进行详细调查，为企业重组和重组后的主业重新划定提供充分决策依据。二是指导有关企业依法对相关上市公司股份进行转让，依法实现投资回报。三是将金海岸集团股权划拨给东和集团，为提升东和集团主体信用等级创造条件。四是指导新天顺集团依法追索融资性贸易敞口资金，尽最大可能挽回损失。目前正在组织对面上各企业集团贸易业务进行业务稽核，指导和督促国有企业切实落实风险防范责任，依法合规开展业务。
关于“支付银行利息外融资费用高。”问题的整改。
一是完善企业融资内外部审查程序，强化过程检查，全面禁止违规支付银行利息外融资费用，全面纠正违规存贷挂钩业务。二是督促企业落实“追赃挽损”过程中各类承诺。同时，健全机制、强化监管，对每笔融资支付明细与融资报批进行比对，全面补齐监管漏洞。
来源：债市研究
http://file.tax100.com/o/202309/03/775_1693671021740.png?width=800&size=1774903
产融公会 & 启金智库 将于 2023年9月15-17日 在 郑州 举办城镇化投融资专题（第20期）《县域城镇化及乡村振兴的项目谋划+资金投融+土地利用+项目申报+产业招商+产业基金+国企发展等综合化运作实操和案例专题高级研修班》。特邀7位有丰富经验的实战型专家主讲实操经验与案例。
【课程提纲】
第一讲、县域城镇化项目谋划+资金投融+土地综合开发实操及典型案例
（时间：9月15日上午9:00-12:000）
主讲嘉宾：林正刚，中国经济体制改革研究会理事，财政部和发改委双库专家，中至远集团总裁。
一、县域城镇化高质量发展投融资新逻辑
二、县域新型城镇化项目策划与投融资实务要点分析及案例分享
三、平台公司授权经营模式转型及与社会资本合作要点分析
四、企业市场化投资新型城镇化项目模式与实务案例
五、县域新型城镇化片区开发项目投融资模式解析及案例分享
六、县域新型城镇化综合开发项目政策联动自平衡模式
七、新政下学校医院等公共服务项目的融资
八、答疑与交流
第二讲、县域城镇化背景下的地方政府融资平台转型发展与投融资模式创新
（时间：9月15日下午13:30-16:30）
·主讲嘉宾：罗桂连，[产融公会]城镇化投融资学友会班主任，上海国有资本运营研究院投融资中心首席专家。
一、城镇化投融资的背景与逻辑
（一）“人产城”融合发展的特征
（二）浙江的未来社区实践
（三）城市是有机生命体
（四）城市长期综合财力的内涵
（五）城镇化投融资的总体形势
二、地方政府融资平台转型发展
（一）转型发展方向与多层次任务
（二）推进投融资机制改革
（三）推进组织结构调整优化
（四）培育主营业务板块
（五）培育核心能力
（六）聚集高水平人才团队
（七）多元化低成本融资
（八）融资平台牵头PPP模式
（九）转型为产业组织商
（十）有为政府的全力支持
三、投融资模式创新
（一）多元化方式盘活存量资产
（二）全生命周期的融资工具组合
（三）利用公募REITs盘活不动产资产
（四）构建多元化的投融资模式
（五）地方政府投融资创新建议
四、答疑与交流
第三讲、文商旅融合打造城市发展新名片
（时间：9月15日下午16:30-17:30）
·主讲嘉宾：闵闵，金榜（河南）文化旅游产业发展有限公司董事长。
一、文旅产业的时代背景及发展机遇
（一）文旅困局与城市困境
（二）文旅项目发展新趋势与规律阐述
二、以文化城，文旅兴城——以项目案例阐述文旅融合实践
（一）文态—— 属地文化的挖掘与活化路径
（二）形态——沉浸式场景的营造要点和方法
（三）业态——产品体系的完善逻辑
三、城市文旅在城市更新中的新机遇——城市文化为起点的全产业链结合
四、答疑与交流
参会人士破冰 互动交流研讨
（时间：9月15日下午17:30-18:00 ）
从现场参会的不同地方政府、城投国企、社会资本、金融机构、产业方等不同主体出发，破冰加强彼此认知，现场互动交流研讨。
http://file.tax100.com/o/202309/03/495_1693671022167.png?width=1080&size=332599
第四讲、乡村振兴项目申报、资金来源、产业招商及典型案例
（时间：9月16日上午9:00-12:00）
·主讲嘉宾：陈青松，中国管理科学研究院全球智库战略研究所副所长，北京青松智联咨询有限公司董事长。
一、2023 年乡村振兴 8 大支持项目及申报
（一）补贴类
（二）补助类
（三）贷款类
（四）园区示范类
（五）数字乡村类
（六）挂牌认定类
（七）奖励类
（八）其他类
二、乡村振兴项目 12 大资金来源
（一）中央预算内投资
（二）财政预算内专项
（三）涉农资金
（四）政策性银行资金
（五）乡村振兴债券
（六）政府引导基金
（七）商业银行资金
（八）保险资金
（九）担保资金
（十）社会资金
（十一）机构投资金
（十二）资本市场资金
三、 乡村振兴产业招商
（一）招商渠道
（二）招商模式
（三）招商技巧
四、 实操案例：国家现代农业产业园项目落地
五、 实操案例：优势特色产业集群项目落地
六、乡村振兴背景下社会资本和金融机构的重要机遇
七、答疑与交流
第五讲、运用产业基金助力县域经济和乡村振兴资本招商和产业投资实务和案例
（时间：9月16日下午13:30-16:30）
·主讲嘉宾：朱宏飞，方正多策投资管理公司合伙人、董事总经理 10余年产业投资经验，多年农业及大消费产业投融资工作经验。
一、县域经济和乡村振兴的产业发力点
（一）产业基础调研
（二）产业特色挖掘
（三）产业及产业链打造
（四）产业基金如何影响区域经济
二、乡村振兴产业基金的实务要点
（一）什么是乡村振兴产业基金？
（二）如何组建乡村振兴产业基金？
（三）为什么要把涉农补贴资金升级为乡村振兴产业基金？
（四）如何玩转资金与产业？
（五）乡村振兴产业基金，项目在哪里？
（六）政府资金出资乡村振兴产业基金的比例能否低一点？有什么风险？
（七）政府没什么钱，但是要项目怎么办？
（八）乡村振兴基金怎么投资企业？标准是什么？怎么收益？
（九）涉农企业投资风险是什么？怎么把控？怎么规避？
三、乡村振兴的产业招商实务
（一）乡村产业发展现状与特征
（二）乡村产业发展基本模式与特征
（三）乡村产业招商引资面临的机遇与挑战
（四）现代乡村产业发展的基本思路与路径
四、答疑与交流
第六讲、县域和乡村振兴的土地整治开发利用实务及案例
（时间：9月17日上午9:00-12:00）
·主讲嘉宾：于欣，土地开发利用专家，曾任职于国内甲级规划院土地业务负责人、国内知名科技园区、科技城建设集团。
一、全域土地综合整治投资类型、投资模式、盈利模式、融资模式与隐形负债规避
二、乡村振兴之集体土地入市操作前提、流程、产业导入与风险规避
三、案例剖析
四、答疑与交流
第七讲、有效利用土地/土地指标/河砂/矿产/碳权/林权/旅游等公共资源谋划项目及投融资实务要点和典型案例
（时间：9月17日下午13:30-16:30）
·主讲嘉宾：蒋中松，浙江深度求索工程管理咨询总经理，国家发改委PPP入库专家、国家财政部PPP入库专家、金融工程硕士、IPMP项目经理、国家注册监理工程师、中国技术经济协会投融资分会理事。
一、项目策划谋划的现状与形势
（一）项目策划谋划习惯单打、单刀、单线
（二）项目策划谋划需要群策、群力、群智
二、利用公共资源策划谋划项目的必要性与可行性
（一）利用公共资源策划谋划项目的必要性
（二）利用公共资源策划谋划项目的可行性
三、有效利用公共资源谋划策划项目的要点与案例
（一）土地资源
（二）土地指标资源
（三）河砂资源
（四）矿产资源
（五）碳权资源
（六）林权资源
（七）旅游资源
（八）政策资源
（九）其他各类资源结合项目开发要点与案例
报名方式：
15001156573（电话微信同号）
▼
http://file.tax100.com/o/202309/03/120_1693671022407.png?width=384&size=57067
http://file.tax100.com/o/202309/03/804_1693671022561.png?width=1080&size=234678
http://file.tax100.com/o/202309/03/735_1693671022738.png?width=1080&size=267676
http://file.tax100.com/o/202309/03/637_1693671022986.png?width=1080&size=307955
往期推荐
一文弄懂政府特许经营及项目操作流程
区县级城投公司提升融资能力的建议和途径
城投隐债的界定、风险传染与监管变迁
EOD导向的城市更新研究
国有地方平台公司城市更新项目投融资运作模式分析
片区综合开发的基础和治理架构
片区开发模式 EOD+ABO+TOT+F+EPC等
土地一二级开发最佳融资模式及途径
土地出让金返还的五种情形
片区开发项目可否直接授权国企平台公司来实施？
http://file.tax100.com/o/202309/03/135_1693671023236.gif?width=400&size=94782 戳下面的 阅读原文，更有料！
页:
[1]