内蒙古2022：市盟经济发展与财政收支！
内蒙古2022：市盟经济发展与财政收支（第1761期）
2022年，内蒙古坚决落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，聚焦“五大任务”，高效统筹疫情防控和经济社会发展，积极应对经济下行压力，持续加大政策落实力度，加快推动高质量发展，全区经济稳中求进、难中求成。全区全年实现地区生产总值为23159亿元，同比增长4.2%。其中，第一产业增加值2654亿元，同比增长4.3%；第二产业增加值11242亿元，同比增长6.5%；第三产业增加值9263亿元，同比增长2.2%。三次产业比例为11.5:48.5:40.0；人均地区生产总值达到96474元，同比增长4.2%。全区地方一般公共预算收入实现1085.0亿元，同比下降2.9%，财政收入居全国第17位，其中，税税收收入2134.4亿元，比上年增长27.7%，占一般公共预算收入的比重为75.6%。一般公共预算支出5885.1亿元，比上年增长12.3%。内蒙古下辖呼和浩特市、包头市、乌海市、赤峰市、通辽市、鄂尔多斯市、呼伦贝尔市、巴彦淖尔市、乌兰察布市、兴安盟、锡林郭勒盟、阿拉善盟共12个市盟（见图1）。
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图1 内蒙古行政区划图
2021年内蒙古各市盟经济运行数据的陆续发布，通过分析各市2020年的经济发展趋势和财政收支变化，我们能更加全面地了解内蒙古各市盟的发展情况。
一、内蒙古各市盟2022年经济发展
（一）各市盟GDP规模与增速
从2021年各市盟的GDP规模来看，鄂尔多斯市地区生产总值最高，达5613.0亿元，是排名次位的包头市（3749.9亿元）GDP规模的1.5倍。呼和浩特市（3329.0亿元）和赤峰市（2148.0亿元）分别排在第三、四位。其余市盟的GDP规模均位于2000亿元以下，其中乌海市（803.0亿元）、兴安盟（681.5亿元）和阿拉善盟（407.3亿元）的GDP规模均未超过1000亿元。从GDP增速来看，全区12个市盟均呈增长态势，鄂尔多斯市增长率最高，达19.0%；全区有10个市盟的GDP增速超过10%（见图2）。
图2 2022年内蒙古各市盟GDP规模与增速
（二）各市盟GDP占比
从GDP占比来看，鄂尔多斯市的GDP在全区中占比最高，达到24.3%，其与包头市（16.2%）和呼和浩特市（14.4%）的GDP占比之和超过全区的50%，其余9个市盟的GDP占比均未超过10%。其中，赤峰市（9.3%）、通辽市（6.8%）、呼伦贝尔市（6.7%）和锡林郭勒盟（5.0%）的GDP占比达到5%；巴彦淖尔市（4.7%）、乌兰察布市（4.4%）、乌海市（3.5%）、兴安盟（3.0%）和阿拉善盟（1.8%）排在后五位，经济实力相对较弱（见图3）。
图3 2022年内蒙古各市盟GDP占比
（三）各市盟三次产业占比
从各市盟三次产业的占比情况来看，第一产业的规模在各市盟经济中的占比相对较低，除兴安盟（37.1%）外，其余11个市盟的第一产业占比均在30%以下。其中，乌海市（1.0%）、鄂尔多斯市（3.0%）和包头市（4.0%）在5%以下。第二产业在各市盟的经济中占比较高，乌海市（73.0%）、鄂尔多斯市（69.0%）、阿拉善盟（64.3%）、包头市（53.0%）和锡林郭勒盟（52.0%）的第二产业占比超过50%。全区12个市盟的第三产业占比均有待提升，占比最高的呼和浩特市仅有60.0%，其余市盟的第三产业占比均未达到50%，且呼和浩特市与排名末位的乌海市（26.0%）之间相差34个百分点（见图4）。
图4 2022年内蒙古各市盟三次产业占比
二、各市盟财政收支
（一）各市盟财政收入
从财政收入规模来看，鄂尔多斯市的财政收入远大于其他市盟，规模为842.8亿元，是排名次位的呼和浩特市（230.9亿元）财政收入规模的3.7倍，是财政收入规模最小的阿拉善盟（36.2亿元）的23.3倍，差距显著。此外，赤峰市（113.9亿元）、包头市（173.6亿元）、赤峰市（113.9亿元）和锡林郭勒盟（108.3亿元）的财政收入规模突破了100亿元大关。从财政收入增速来看，除赤峰市（-10.2%）和呼伦贝尔市（-1.1%）外，其余市盟的财政收入较去年均呈现不同幅度的增长。其中，鄂尔多斯市的财政收入增速最高，为52.7%，，其次是巴彦淖尔市（30.9%）和乌海市（25.2%）。各市盟之间的财政收入增速差距显著（见图5）。
图5 2022年内蒙古各市盟财政收入规模与增速
（二）各市盟财政支出
从财政支出规模来看，鄂尔多斯市（995.8亿元）依旧排在首位，是排名次位的赤峰市财政支出规模的1.7倍，差距显著。其余10个市盟的财政支出规模均位于500亿元以下，其中通辽市（421.0亿元）和呼和浩特市（420.8亿元）的财政支出规模接近；乌海市和阿拉善盟的财政支出规模最小，分别为118.2亿元和103.1亿元。从财政支出增速来看，除赤峰市（-0.8%）和乌兰察布市（-8.3%）呈小幅度降低外，其余市盟的财政支出较去年均呈现不同幅度的增长。其中，巴彦淖尔市（65.7%）的财政支出增速最高。另外，通辽市（50.7%）、呼伦贝尔市（48.9%）、鄂尔多斯市（48.2%）的财政支出增速也较高（见图6）。
图6 2022年内蒙古各市盟财政支出规模与增速
（三）各市盟财政负担率与财政自给率
从财政负担率来看，鄂尔多斯市的财政负担率达15.0%，处于较高水平，反映出地方政府对经济的宏观调控能力相对较强。其余市盟的财政负担率均位于10%以下，乌海市（9.9%）和锡林郭勒盟（9.4%）的财政负担率分列二、三位。财政负担率最高的鄂尔多斯市比最低的包头市（4.6%）高出10.4个百分点。从财政自给率来看，全区12个市盟均存在财政收支缺口，财政自给率最高的是鄂尔多斯市（84.6%），其次是乌海市（67.0%）和呼和浩特市（54.9%）。其余市盟的财政自给率均未达到50%。兴安盟的财政自给率最低，为13.3%，与鄂尔多斯市之间相差71.3%（见图7）。
图7 2022年内蒙古各市盟财政负担率与自给率
三、政策建议
内蒙古2022年GDP排名全国第21位，相对靠后；财政收入排名全国第17位，各市盟的财政收支缺口较大。结合当前国内外形势，应在保证刚性支出的前提下，开源节流，同时推动经济高质量发展以夯实财源。一应坚持政策发力适当靠前，加力推动产业转型升级。加快支持实施制造业数字化转型行动、中小企业数字化赋能行动和数字产品制造业规模倍增行动。加大力度扶持“专精特新”中小企业，催生经济发展新动能。提升主导产业优势，实施工业振兴计划，助力开展产业基础再造、千企技术改造、培育壮大产业集群。促进平台经济深度融入实体经济，进一步释放内需潜力。二应扩大有效投资，强化政府投资引导带动。坚持“资金跟着项目走”“保重点、保急需”原则，保障重点项目建设和在建项目后续融资。优化地方政府债券资金，集中支持重点基础设施项目建设。三应支持区域协调发展，促进增强区域发展竞争力。加大省对市县转移支付力度，努力缩小区域间财政支出差异，利用财税政策激励经济高质量发展。
注：文章数据来源于青海省各市州财政、统计部门官方网站。
作者：贾致博
指导老师：李永海
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