350亿元EPC项目突然夭折，招标方竟是假央企！
8月4-6日广州 | 国企做地、片区开发、城市更新、盘活存量、公募REITs、项目风险管理的投融实务和案例解析专题
350亿氢能项目引爆行业，仅6天夭折
6月21日，中国招标投标公共服务平台发布了《4GW光伏离网制氢项目EPC总承包招标公告》，招标人为中广通科技（酒泉）有限公司，项目资金为350亿元。
据了解，该项目计划占地面积10万亩，建设4GW离网光伏，配套建设800MW/1600MWH储能设备，同时购置制氢设备8638台/套。
这个“巨无霸”项目一经公告，氢能源板块相关概念股暴涨，引发行业巨震。
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仅仅6天（6月26日），中国招标投标公共服务平台又发布了《4GW光伏离网制氢项目EPC总承包终止公告》。公告显示项目终止的原因是“因采购人采购计划变更”。
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甘肃酒泉市肃州区政府在其融媒体中心发布声明，终止中广通科技（酒泉）有限公司4GW光伏离网制氢项目。
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肃州区在声明中公布了与中广通酒泉的接洽过程：
6月6日至14日，中广通科技（云南）有限公司（中广通酒泉母公司）到肃州区考察，提出在肃州区建设4GW光伏离网制氢项目，6月7日与肃州区政府签订了意向性投资合作框架协议。6月13日，应企业要求，肃州区发改局为其办理了项目备案手续。
6月23日，肃州区发现中广通酒泉在“中国招投标公共服务平台”发布了《4GW光伏离网制氢项目EPC总承包招标公告》，市区两级政府高度重视，迅速核实该项目招投标程序。
经过核查，中广通酒泉在未进行项目可行性研究，没有办理项目规划、土地、环评等前期手续的情况下，未与肃州区有关部门沟通，即发布了EPC总承包招标公告，招标公告发布不符合有关要求。为此，肃州区通知中广通酒泉于6月26日撤销了EPC总承包招标公告，6月27日该企业申请撤销了项目备案，肃州区终止了该项目。
更离谱的是，招标方竟是假央企
根据企查查显示，该公司注册资本为5000万，成立时间为6月12日，这意味着从公司成立到发布招标文件，仅花了9天。
有券商研报直言，此次招标主体中广通科技（酒泉）有限公司，经过股权穿透是国家电投100%持股的子公司，因此市场对这一项目深信不疑。
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6月29日，国家电力投资集团（以下简称国家电投）发布了《关于不法企业假冒国家电投集团所属子公司有关情况的严正声明》：中广通科技（酒泉）有限公司并非国家电投集团旗下公司。
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近期，国家电力投资集团有限公司（简称“我集团”）发现不法分子通过伪造相关材料等方式，将中电投城市建设发展有限责任公司、国电投城市建设有限责任公司、北京国发中汇科技有限公司、福建鑫源智诚实业有限公司注册为我集团下属公司的子公司。经核实，上述公司及其设立的系列子公司与我集团无任何隶属或股权关系，也不存在任何投资、合作、业务等关系，其一切行为与我集团无关。另外，近期网络发布的某4GW光伏离网制氢项目EPC总承包招标，其招标人中广通科技(酒泉)有限公司非我集团下属公司，其发生的招投标等一切行为和发布的项目均与我集团无关。请社会各界提高警惕，注意防范风险。
我集团特此声明如下：
一、中电投城市建设发展有限责任公司、国电投城市建设有限责任公司、北京国发中汇科技有限公司、福建鑫源智诚实业有限公司（简称“假冒公司”）及其各级子公司均为假冒央企，与我集团没有任何股权关系，也不存在任何投资、合作、业务等关系，其一切行为与我集团无关。
二、假冒公司及其各级子公司就所谓的“项目开发、投资、建设”等活动进行项目洽谈、签署合作框架协议/合同、代收款项等行为与我集团无任何关联。如发现有疑似冒用行为，可向我集团进行核实（电话：010-62601892），也可向公安机关报案。
三、对于听信上述虚假信息或通过中介、个人推荐等非官方渠道参与相关业务活动而遭受的任何损失，我集团不承担任何法律责任。
四、我集团在此正告假冒公司及其各级子公司及相关责任人，立即停止侵权、诈骗等违法犯罪行为，我集团已向有关部门报案、举报，并对任何假冒我集团关联单位、损害我集团名誉的行为保留追究法律责任的权利。
国家电力投资集团有限公司
2023年6月29日
在国资委“中央企业公告的假冒国企名单汇总（第二批）”中也显示，中广通”是名副其实的造假大户。有6家上榜。
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不光如此，另一家“中广通”正在新疆推进规模更大的制氢项目。
中广通能源（云南）有限公司（下称中广通能源云南公司）官方微信号在去年12月发布的一则新闻稿称，由中广通能源（云南）有限公司组织召开的“阿图什市100万亩40GW光伏制氢储能总体规划实施推进会”成功举行，该文介绍道：“中广通能源有限公司是国务院直属领导下‘国家电力’旗下全资企业，公司强大的投资实力及资源、资本整合能力，形成以光伏能源产业带动全球资本产业，建立西北世界级的‘光伏+氢能、储能’产业的发展路径……历经8个多月，中广通一举拿下新疆阿图什100万亩40GW的大型光伏能源基地项目。”
截至发稿，该消息已被发布者删除。
按照甘肃项目占地10万亩、投资350亿元，新疆阿图什项目的体量十倍于甘肃项目，至少是个千亿级投资。
国资委三次打假累计涉及假国企央企1000余家
2021年10月，26家中央企业通过官网、微信公众号等多种渠道对外公告了353家假冒国企名单。
2022年9月，国务院国资委网站发布了第二批假冒中央企业名单。涉及企业528家。
2023年4月26日，国务院国资委公示了第三批假冒中央企业名单。据了解，本次集中公示的假央企数量近300家。
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http://file.tax100.com/o/202307/18/797_1689610231339.png?width=1032&size=103055
点击查看名单：中央企业公告的假冒国企名单汇
98家央企名录
去年年底，国务院国资委官网最新《央企名录》，共有98家央企。
http://file.tax100.com/o/202307/18/635_1689610231407.png?width=1019&size=94830
编者注：大家可到各央企官网查看子公司名单，谨防上当。
序号
企业(集团)名称
序号
企业(集团)名称
1
中国核工业集团有限公司
50
招商局集团有限公司
2
中国航天科技集团有限公司
51
华润（集团）有限公司
3
中国航天科工集团有限公司
52
中国旅游集团有限公司[香港中旅（集团）有限公司]
4
中国航空工业集团有限公司
53
中国商用飞机有限责任公司
5
中国船舶集团有限公司
54
中国节能环保集团有限公司
6
中国兵器工业集团有限公司
55
中国国际工程咨询有限公司
7
中国兵器装备集团有限公司
56
中国诚通控股集团有限公司
8
中国电子科技集团有限公司
57
中国中煤能源集团有限公司
9
中国航空发动机集团有限公司
58
中国煤炭科工集团有限公司
10
中国融通资产管理集团有限公司
59
中国机械科学研究总院集团有限公司
11
中国石油天然气集团有限公司
60
中国钢研科技集团有限公司
12
中国石油化工集团有限公司
61
中国化学工程集团有限公司
13
中国海洋石油集团有限公司
62
中国盐业集团有限公司
14
国家石油天然气管网集团有限公司
63
中国建材集团有限公司
15
国家电网有限公司
64
中国有色矿业集团有限公司
16
中国南方电网有限责任公司
65
中国稀土集团有限公司
17
中国华能集团有限公司
66
中国有研科技集团有限公司
18
中国大唐集团有限公司
67
矿冶科技集团有限公司
19
中国华电集团有限公司
68
中国国际技术智力合作集团有限公司
20
国家电力投资集团有限公司
69
中国建筑科学研究院有限公司
21
中国长江三峡集团有限公司
70
中国中车集团有限公司
22
国家能源投资集团有限责任公司
71
中国铁路通信信号集团有限公司
23
中国电信集团有限公司
72
中国铁路工程集团有限公司
24
中国联合网络通信集团有限公司
73
中国铁道建筑集团有限公司
25
中国移动通信集团有限公司
74
中国交通建设集团有限公司
26
中国卫星网络集团有限公司
75
中国信息通信科技集团有限公司
27
中国电子信息产业集团有限公司
76
中国农业发展集团有限公司
28
中国第一汽车集团有限公司
77
中国林业集团有限公司
29
东风汽车集团有限公司
78
中国医药集团有限公司
30
中国一重集团有限公司
79
中国保利集团有限公司
31
中国机械工业集团有限公司
80
中国建设科技有限公司
32
哈尔滨电气集团有限公司
81
中国冶金地质总局
33
中国东方电气集团有限公司
82
中国煤炭地质总局
34
鞍钢集团有限公司
83
新兴际华集团有限公司
35
中国宝武钢铁集团有限公司
84
中国民航信息集团有限公司
36
中国矿产资源集团有限公司
85
中国航空油料集团有限公司
37
中国铝业集团有限公司
86
中国航空器材集团有限公司
38
中国远洋海运集团有限公司
87
中国电力建设集团有限公司
39
中国航空集团有限公司
88
中国能源建设集团有限公司
40
中国东方航空集团有限公司
89
中国安能建设集团有限公司
41
中国南方航空集团有限公司
90
中国黄金集团有限公司
42
中国中化控股有限责任公司
91
中国广核集团有限公司
43
中粮集团有限公司
92
中国华录集团有限公司
44
中国五矿集团有限公司
93
华侨城集团有限公司
45
中国通用技术（集团）控股有限责任公司
94
南光（集团）有限公司[中国南光集团有限公司]
46
中国建筑集团有限公司
95
中国电气装备集团有限公司
47
中国储备粮管理集团有限公司
96
中国物流集团有限公司
48
中国南水北调集团有限公司
97
中国国新控股有限责任公司
49
国家开发投资集团有限公司
98
中国检验认证（集团）有限公司
广义的中央企业包括三类：一是由国务院国资委管理的企业，从经济作用上分为提供公共产品的，如军工、电信；提供自然垄断产品的，如石油；提供竞争性产品的，如一般工业、建筑、贸易。二是由银监会、保监会、证监会管理的企业，属于金融行业，如国有五大银行（建行、农行、中行、交行、工商银行）及中国进出口银行、中国农业发展银行、国家开发银行。三是由国务院其他部门或群众团体管理的企业，属于烟草、黄金、铁路客货运、港口、机场、广播、电视、文化、出版等行业。
狭义的中央企业通常指由国务院国资委监督管理的企业。相对于其他一些国家来讲，中国国务院国资委监管的范围是比较窄的。比如，我们经常听说的“金融央企”。这30家左右的央企，并不隶属国资委管理，而是归国家部委或其他团体管理。比如，归财政部、中央汇金管控的大型银行等金融央企，常见的有工商银行、农业银行、保险公司等20多家。由国务院有关部门或群团机构管理的中央企业，常见的有烟草、黄金、铁路、广播、文化、出版等企业。
来源：中国招标投标公共服务平台、国资委官网、各央企官网、综合网络整理
产融公会 & 启金智库 将于 2023年8月4-6日 在 广州 举办 城镇化投融资高级研修班（第十九期）《国企做地、片区开发、城市更新、盘活存量、公募REITs、项目风险管理的投融实务和案例解析专题》，特邀5位有丰富经验的实战型专家主讲实操经验与案例。本次研修班适合进行土地整理、片区开发、城市更新、基础设施建设运营、EOD/TOD/IOD项目的各类单位和公司，包括但不限于地方政府机构、城投公司、开发区管委会、园区平台、建设施工企业、规划设计公司、社会资本、投资运营商、银行证券保险信托保理等金融类机构、公募基金REITs管理人等参加。诚邀贵单位派员莅临！
【课程提纲】
第一讲、新形势下“人产城”融合发展理念下的城市综合开发（含城市更新）要点与案例
（时间：8月4日上午09:00-12:00）
主讲嘉宾：罗桂连，[产融公会]城镇化投融资学友会班主任，现任上海国有资本运营研究院投融资中心首席专家。
一、城镇化投融资的理念与逻辑
二、综合性片区开发的案例剖析
三、利用XOD模式提升片区开发价值
四、城市更新的典型案例
第二讲、城镇化领域核心资产培育、盘活存量资产与公募REITs
（时间：8月4日下午14:00-17:00 ）
·主讲嘉宾：罗桂连，[产融公会]城镇化投融资学友会班主任，现任上海国有资本运营研究院投融资中心首席专家。
一、培育核心资产
二、盘活存量资产
三、公募REITs
参会人士破冰 互动交流研讨
（时间：8月4日下午17:00-18:00 ）
从现场参会的不同地方政府、城投国企、社会资本、金融机构、产业方等不同主体出发，破冰加强彼此认知，现场互动交流研讨。
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第三讲、新形势下片区开发（含城市更新）项目投融资模式探讨
（时间：8月5日上午09:00-12:00 ）
·主讲嘉宾：靳林明，竞天公诚律师事务合伙人。国家发改委《基础设施和公用事业特许经营法》立法专家组法律专家、国家发改委和财政部PPP专家库法律专家、财政部城镇综合开发项目案例集审核专家、发改委基础设施补短板领域项目评审专家、并参与了发改委第一批基础设施REITs试点项目的相关工作。
一、片区开发模式演变及政策发展趋势
（一）片区开发定义及概述
（二）2014年以前片区开发投融资模式及政策
（三）2014年-2019年片区开发投融资模式及政策
（四）2019年以后片区开发投融资模式及政策
（五）片区开发最新政策及发展趋势分析
二、城市更新下的片区开发模式
（一）城市更新概念及政策概述
（二）以城市更新开展片区开发的主要模式（交易结构、常见问题、案例）
1.国企做地模式
2.国企引入投资人合作模式
3.市场主体参与一级开发模式
4.市场主体参与一、二级联动模式
（三）城市城市更新下的片区开发模式思考与建议
三、目前其他常见的片区开发模式及主要问题（交易结构、常见问题、案例）
（一）现有其他常见模式
（二）现有常见模式的主要问题
1.授权+股权合作模式
2.EOD模式
3.招商引资模式
4.其他
（三）片区开发模式思考与建议
第四讲、政府投资项目全过程风险防范及案例
（时间：8月5日下午14:00-17:00 ）
·主讲嘉宾：钟泉，中量工程咨询董事长，中国建设工程造价管理协会资深会员、常务理事、专家委员会委员，中国工程咨询协会工程管理委员会专家委员会副主任。
一、前期谋划阶段风险防范
（一）资金谋划风险
（二）可研风险
（三）全过程工程咨询
二、建设准备阶段风险防范
（一）招标风险
（二）勘察风险
（三）设计风险
（四）EPC项目风险
（五）超概防范与治理
（六）风险分担
三、建设实施阶段风险防范
（一）工程变更风险
（二）不合理赶工的风险
（三）施工方案变更的风险
（四）不可抗力
四、工程结算阶段风险防范
（一）工程结算风险
（二）工程纠纷处理
第五讲、新形势下土地开发(含城市更新)项目投融资和合规创新实务及落地实操
（时间：8月6日上午09:00-12:00 ）
·主讲嘉宾：林正刚，中国经济体制改革研究会理事，财政部金融专家，国家发改委和财政部双库专家，中至远资本总裁。
一、土地储备与开发项目投融资实务要点分析
1、土地储备业务的流程及合规性要求
2、平台公司与社会资本方如何合规介入土储业务？
3、土地出让金如何合规用于片区开发项目，建设时序、土地供应及预算如何衔接？
4、土地储备项目政府采购工程和服务能否融资？政府购买服务、政府采购工程、委托代建如何做少量融资？
5、土地储备项目与片区综合开发项目的联系与区别
6、什么是生地出让、毛地出让、熟地出让？
7、如何分析片区项目的可融资性？
8、哪些情况可以带方案出让土地、打通土地一二级开发？如何实现土地开发一二级收入联动
9、专项债解决土储资金的模式与要点
10、从便于融资的角度应该如何规划片区项目或相应的个子项目
11、如何进行片区项目资金平衡分析？
12、如何确定片区开发投融资模式？
13、如何进行片区综合开发开展市场化融资？
14、如何规避“以国企购地方式虚增土地出让收入”？
15、什么是产城融合用地？有哪些支持政策？
二、土地开发投融资模式解析及案例分享
1、土地出让金返还模式（合规要点）
2、委托代建+采购工程、采购服务模式
3、做地模式（广州做地十条的优劣势）
4、投资人+EPC模式
5、专项债模式
6、土地一二级开发分段+联合模式
7、股权（基金）合作+施工模式
8、二级赎买一级模式
9、反向委托（或反向购买）模式
10、包装借款模式
三、片区综合开发结构化合作模式案例分享
1、“政府授权+城市合伙人+EPC”模式
2、片区综合开发项目 “投资合作+EPC”模式
3、专项债+土地模式
4、专项债+市场化融资模式
5、认购基金+施工总承包模式
6、股权回购退出+EPC模式案例解析
7、平台摘地+融资合作建设运营模式案例解析
四、综合开发项目政策联动自平衡模式
1、城市更新模式
2、TOD模式
3、EOD模式
4、IOD模式
5、矿山生态修复自平衡模式
6、砂石资源自平衡模式
7、“先招后拍”模式
8、什么是M0用地？什么是M9用地？有哪些支持政策？如何融资
第六讲、国企做地的实务操作与风险防范
（时间：8月6日下午13:30-16:30 ）
·主讲嘉宾：龚军伟，广州市人民政府法律顾问、广东华宪润科律师事务所(律房律地团队)主任，曾在广州市国土房管局工作10年。
一、什么是做地？——广州的做地新规
（一）广州市两份做地文件对做地的定义
1.《广州市支持统筹做地推进高质量发展工作措施》（穗府办函〔2023〕12号
2.《广州市支持统筹做地推进高质量发展的工作方案》（穗规划资源字〔2023〕5号
（二）广州做地的六个特点
（三）做地VS收储VS旧改的差异
（四）广州市土地储备的市、区分工与分成
二、为什么做地？———旧改的问题与不足
（一）旧改困境
（二）旧改困境的根源
（三）做地能解决什么？
三、如何做地？——国企“做地”的工作内容
（一）基本流程
（二）8大注意事项
四、国企“做地”的风险及防范
（一）十大风险
（二）国企筹资做地，是否会构成地方政府隐性债务？
（三）交储款如何计算及支付？
（四）如何征收？
（五）公开出让还是协议出让？
（六）增值税该如何缴纳？
（七）做地方案的内容
（八）其他问题
五、做地的杭州模式
（一）杭州做地起因
（二）做地管理体制
（三）做地主体职责
（四）做地征拆体制机制
（五）征拆补偿安置标准
（六）项目带动片区做地
六、广州地区国企“做地”案例分析
报名方式：
15001156573（电话微信同号）
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http://file.tax100.com/o/202307/18/224_1689610232496.gif?width=400&size=94782 戳下面的 阅读原文，更有料！
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