文献梳理：2022年《财政监督》财税论文回顾（下）！
2022年《财政监督》财税论文回顾（下）（第1705期）
《财政监督》（半月刊）创刊于2001年，经中华人民共和国新闻出版总署批准，由湖北知音传媒集团有限公司、湖北省中央企业会计学会主办，是面向国内外公开发行的专业财经期刊。杂志在财政部监督检查局和全国财政监督系统的大力支持下，在湖北省新闻出版局的指导下，按照中央“三贴近”的要求，始终弘扬财政监督事业主旋律，突出时代性、指导性、新闻性、理论性、可读性，整体发展连年迈上新台阶。主要栏目:大家、监督沙龙、绩效管理、财会监督、财税纵横、财务与会计等。
ISSN：1671-0622
CN：42-1706/F
(2022)复合影响因子：0.762
(2022)综合影响因子：0.267
2022年，《财政监督》杂志共刊发24期，贵刊坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，内容涵盖财会、财税监督以及绩效管理等多方面。本期主要罗列了其2022年第17-24期中财税相关论文，具体如下：
第17期
事前绩效评估制度建设与实践探索——以广东省广州市白云区为例
张冰蕊
摘要：预算事前绩效评估是财政部门进一步探索推进预算绩效管理的有效手段，有利于提高财政资金的配置效率和使用效益，越来越多地被运用到政策设立和财政项目中。文章在全面介绍广州市白云区事前绩效评估制度建设的基础上，结合2020年“一镇街一空气质量监测站”项目的实际案例，讨论关于事前绩效评估的思路与方法，总结了广州市白云区事前绩效评估工作的若干经验，探讨财政支出项目事前绩效评估工作所面临的问题，并提出了一些具有建设性的对策和建议。
关键词：绩效管理；事前绩效评估；项目支出预算；
从源头推进事前绩效评估的思考
陈万峰
摘要：事前绩效评估处于绩效管理的最前端，是全过程预算绩效管理的起点，为财政支出管理把好第一道关，因此尤为关键。针对当前财政收支矛盾更加突出的现状，河南省郑州市财政局做深做实政策项目事前绩效评估，强化绩效对预算的约束，切实发挥财政资金的最大效益。注重从源头把好资金使用关，创新财政预算投入方式，探索事前绩效评估新思路，明确评估项目政策范围，压实部门责任分工，严把评估质量，健全评估运行机制，丰富评估方式，深化评估结果应用，发挥评估撬动引领作用，推进滚动化绩效评价，探索全成本绩效分析，建立财政资金“能进能出”的决策机制，不断提高财政支出效率和资金绩效。
关键词：预算绩效管理；事前绩效评估；源头把控；
民生实事事前绩效评估实践探索——以浙江省绍兴市为例
李永刚
摘要：2020年以来，浙江省绍兴市按照“整体智治、唯实惟先”的要求，聚焦富民惠民、增进民生福祉，全市联动开展民生实事事前绩效评估，通过“搭建一个平台强赋能，抓好二次评估提质量，把好三个环节谋智治，推进四方联动建网络”，探索出民生实事事前绩效评估新路，实现了民生实事绩效从事后评价到事前评估的跨越。
关键词：民生实事；绩效管理；事前评估；
推进预算项目事前绩效评估的实践与思考——以湖北省襄阳市为例
曾金华 马善记 江丹 景高国
摘要：文章从湖北省襄阳市实际出发，以政务信息化和智慧城市建设项目为对象开展预算事前绩效评估试点，逐步拓展到建设类和服务类一般公共预算项目。具体实施方式主要包括财政部门组织开展绩效、投资联合评审和主管部门会同财政部门共同开展技术和绩效投资联合评审两种，在优化项目方案、节约财政资金等方面均取得了明显成效。同时，针对发现的问题，提出了进一步完善预算项目事前绩效评估的意见与建议。
关键词：预算项目；事前绩效评估；实践；思考；
财政对商业银行监督的逻辑分析
王国清 彭海斌
摘要：本文基于国有金融资本和商业银行的联系与区别，立足财政作为公共管理者和公共出资者的双重身份，凭借国家的政治权力、财产权力、行政管理权力和信用权力，分析财政对商业银行监督的逻辑思路。
关键词：公共管理者；公共出资者；国家四元权力；商业银行监督；
关于部门整体支出评价体系优化的再思考
王文才
摘要：部门整体支出绩效评价是对部门预算支出开展绩效管理的一项重要举措。但是，当前部门整体支出评价工作的开展还存在较多制约因素，如预算支出内容庞杂、支出效益难以有效衡量等，从而导致评价有效性不足、评价结果应用度不高，未能突出评价工作本身服务于管理完善提升的需要。本文立足于完善部门整体支出评价体系的建构路径，对情况梳理、目标归纳、指标设计、问题分析和建议提出等各个实施环节的要点进行了归纳总结，从而为部门整体支出评价体系的优化提供了一个思考视角。
关键词：部门整体支出；绩效评价；优化建议；
财政预算绩效评价的逻辑、重难点与方法——以2019年度湖北旅游形象宣传资金绩效评价为例
陈芳 王雪 胡玲
摘要：全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，如何突破绩效评价各阶段的重、难点工作是提高预算绩效评价客观性和有效性的关键。本文以2019年度湖北旅游形象宣传资金绩效评价为例，从绩效评价的逻辑出发，分析不同阶段评价工作的重难点并提出具体、可行的解决方法，为提升财政预算绩效评价效果提供技术支撑。
关键词：财政预算资金；绩效评价；逻辑；评价难点；旅游形象宣传资金；
跨国公司转移利润偷逃巨额税款
顾华晔 张杰
摘要：A公司是跨国公司注册在中国内地境内的子公司，在为境外市场销售的产品提供维修服务时，未就维修发生的成本向关联方收取相关补偿，而是直接计入本公司的“营业成本”，直接加大了税前成本的列支金额。在缴纳企业所得税时，未将上述维修成本进行纳税调整，导致少缴企业所得税。在检查组严密追踪和严格督办下，A公司及时将4.52亿元税款并6445万元滞纳金悉数上缴国库。此举严厉打击了跨国公司利用庞大的中国内地市场转移利润偷逃税款的行为。
关键词：营业成本；企业所得税；转移利润；
强化政府投资项目预算管理的思考
宋淑钢
摘要：近年来，受一系列减收增支因素叠加影响，地方政府收支矛盾十分突出，财力水平远远不能满足投资需求，对财政资金进行科学、规范的预算管理显得尤为必要。本文通过分析政府投资项目预算管理的特点及其存在的问题，提出通过实施财政承受能力论证、建立政府投资预算项目库、构建政府投资项目信息管理平台等措施，强化对政府投资项目的预算管理，提高资金使用效益和财政精细化管理水平。
关键词：政府投资；预算管理；项目库；
预算契约论与政府决算审计的再思考
潘修中 赵兆富
摘要：预算契约论认为政府预算是政府与纳税人订立的一份关于“交换”的契约。这一观点打通了公共管理范畴（政府预算）与私法范畴（合同）的联系通道，提供了从合同法理论认识政府预算的可能。从预算契约论出发，政府决算审计应当是一项负有对决算草案进行鉴证并对预算合同义务履行情况发表独立意见的监督管理工作，以协助纳税人追责或终结合同关系；在决算审计时审计机关应当坚持“决算审计范围与预算组成相一致、决算审计内容与预算发展相一致、决算审计重点与审计目的相一致”的三项原则。但在实践上，现实的决算审计被限定于鉴证，完整的决算审计被一分为二；而负责发表独立意见的预算执行审计并未完全遵循三一致原则。因此，未来有必要整合预算执行审计和决算审计，构建完整意义上的决算审计，并在审计深度、审计报告方式等方面深化改革，充分发挥决算审计在审计监督体系中的应有作用。
关键词：预算契约；决算审计；预算执行审计；审计架构；
财政透明度影响地方政府性债务效率研究
金荣学 张琪
摘要：本文以2015—2019年我国30个省级地方政府为研究样本，分析了财政透明度对地方政府性债务效率的影响。结果表明：财政透明度能够显著提高债务效率，增加控制变量和运用地市级数据的稳健性检验结果依旧显著。进一步考察中介效应发现，财政透明度的提高通过改变投资结构、缩小预算偏差、缩小债务规模等机制，对政府性债务效率产生促进效应。本文认为，积极推进债务预算改革，提高财政透明度，是化解地方政府债务风险的重要举措。
关键词：债务预算管理；财政透明度；地方政府性债务支出效率；中介效应；
第18期
深化我国预算绩效管理改革的思路探讨
王盼盼
摘要：财政预算绩效管理是一种为提高预算资金使用效率、政府服务水平而开展的一整套绩效评价以及监管活动。近年来，国内外学者围绕预算绩效管理的改革与实践这一主题的研究成果甚丰，但随着我国经济的快速发展与财政收支规模的不断扩大，原有的绩效管理模式及水平已不再适应新时代下的财政形势，并逐渐暴露出许多问题，深化预算绩效管理改革成为推动我国国家治理体系与治理能力现代化的一个重要支点。本文集中阐述了预算绩效管理的相关概念及内涵，围绕目前绩效管理实施操作过程中可能会引起的一些问题作了相应分析，结合学者们现有的研究成果剖析了这些问题的产生原因，就如何深化我国预算绩效管理改革提出了个人的看法与观点。
关键词：政府预算；绩效管理；改革；
民生性财政支出项目绩效评价研究——以S省残疾儿童抢救性康复救助项目为例
张雷 张旭
摘要：加强财政民生支出保障，特别是保障和改善弱势群体的生活质量，是践行习近平总书记“以人民为中心的发展思想”，增强人民群众获得感、幸福感、归属感的必要手段。民生性项目作为各级财政预算安排的重点，更需要通过加强预算绩效管理来提高其资金使用绩效，使为民惠民利民政策更加富有成效。本文以残疾儿童抢救性康复救助项目为例，积极探索民生性项目的预算绩效评价路径，总结经验、剖析问题、提出建议，为规范残疾儿童康复救助工作、提升财政资源配置效率提供参考。
关键词：绩效评价；民生；财政支出；
关于充分发挥财政部监管局职能作用的思考
郑智新
摘要：监管局改革体现出财政与社会的互动关系，是财政融入国家治理过程中的产物，改革后的监管局职能任务得到进一步明确，更加突出了社会公共属性。财政部监管局正经历改革后履职尽责的起始阶段，把握好方向与目标，打牢转型发展基础，从“双渠模式”向“三渠模式”转变，是新生监管局必须完成的攻坚。充分发挥监管局职能作用，需要构建与监管局新定位相适应的制度体系和管理机制，通过体系化建设夯实监管局自主运行基础，使监管局实现向法定固有模式转型；需要形成与监管局新职能相契合的业务模式与履职方式，通过理顺业务逻辑、再造业务流程，使监管局突破“一对多”的瓶颈限制，使职能作用得到充分发挥。
关键词：财政监管；国家治理；现代财政；监管局改革；
对英国有关财政管理的比较认识和思考
黄海龙
摘要：本文通过考察学习英国公共财政预算、政府债务、预算绩效监督、税费管理等财政体制的有关政策、机制内涵，以及依法管理的相关程序和措施，重点对财政预算的基础管理、中央和地方的财政收支划分、财政收支预算编制及财务信息、财政预算的审批、中央和地方债务风险管理、预算执行目标绩效监督与评价及结果运用等进行了解，总结了英国联邦政府财政预算管理、债务风险控制、财政预算执行绩效等方面的先进做法和经验，对思考我国的财政体制改革具有启发意义。笔者就推进现代财政制度改革所涉及的重大改革措施或目标，与英国经验进行比较认识，并提出健全和完善改革的思路建议。
关键词：政府公共预算；财政风险控制；绩效监督；
第19期
第三方机构评价业务全流程监管实践探索——以辽宁省为例
沈光波 苗宇 夏和飞 张通
摘要：为贯彻落实财政部关于加强对第三方机构的指导和监督，持续推动提升执业质量的相关要求，辽宁省积极引入第三方绩效云监管平台，通过源头培育、过程监管、验收评价思维路径，构建全流程培育及监管模式，依托“学习云”“委托云”“工作云”以及“质控云”等关联模块开展全流程培育及业务监管工作，从而加强对第三方机构评价业务的监管。
关键词：第三方绩效监管平台；绩效评价；全流程监管；
地方特色预算绩效管理模式初探——以浙江省温岭市为例
赵文燕
摘要：长期以来，浙江省温岭市坚持发扬习总书记提出的“钉钉子”精神，深入贯彻落实全面预算绩效管理实施意见，注重系统推进，强化绩效导向，以时间为主轴线，分三阶段持续实干，从2013—2017年奠定基石阶段，到2018—2020年蕴化成形阶段，再到2021年至未来年份打造特色模式阶段，一张好的蓝图一干到底。本文旨在总结探讨温岭市2013年以来的绩效管理实效，初步探索富有温岭特色的绩效管理模式，为进一步深化绩效管理创新改革拓宽应用思路。
关键词：绩效管理；实效；特色模式；
新形势下财政部门履行财会监督职责的路径研究
湖北省财政厅课题组赵红兵
摘要：加强财会监督工作，切实发挥财会监督在党和国家监督体系中的基础性支撑作用，着力推动形成财会监督新格局，充分发挥财政部门自身作用极为关键。要从公共治理的高度领悟财会监督的内涵，形成“在财会监督体系中，财政部门居于枢纽环节，承担财会监督主责”的共识，总结财会监督面临的现实困难，按照理论与实践相结合原则，探讨财政部门履行财会监督职责的路径。
关键词：财会监督；财政部门；路径；
财政生态均衡与可持续发展的协调评价研究
郭磬馨 郭明杰
摘要：改革需要用顶层设计来系统地解决政治、经济、社会发展中不断出现的失衡现象。在更加宽泛的制度环境里考察财政问题，有助于准确地把握问题的本质，消除现有财政改革中的碎片化现象，为政府职能转变提供决策支持。考虑到数据的可获得性，研究选取了河南省18个省辖市与10个省直管县为研究对象，通过构建市级财政生态评价体系，对财政生态环境开展从评价到优化的实证分析，研究认为：从反映财政生态均衡性（财权与事权的匹配）和生态持续发展能力（财政与金融的关系）开展评价，既有助于增强财政作为国家治理的基础和重要支柱的地位，也为破解基层财政改革困境、推动经济高质量发展提供思路。
关键词：治理模式；财政生态；可持续发展；
第20期
加强第三方机构绩效评价业务监管的实践与思考——以新疆维吾尔自治区为例
赵恺
摘要：预算绩效管理是传统预算管理理念的重大变革和管理方法的重要发展，积极引导第三方机构参与预算绩效评价有利于推进全面绩效管理进程。文章从引入第三方机构参与绩效评价的必要性出发，以新疆维吾尔自治区加强绩效评价业务监管的实践做法、存在的问题及思考和举措为例，为推动第三方机构绩效评价持续健康发展提供参考。
关键词：预算绩效评价；第三方机构；业务监管；全过程；
对第三方预算绩效评价质量控制的探讨——以内蒙古自治区包头市为例
时更生 罗中一 丁雪晴
摘要：随着我国全面实施预算绩效管理的深入推进，引入第三方机构参与预算绩效评价已经成为全面实施预算绩效管理的重要环节，但由于第三方预算绩效评价机构存在类型多、进入门槛低、水平参差不齐等问题，影响着最终的绩效评价结果质量。基于此，文章结合对若干第三方预算绩效评价的考核，分析当前第三方预算绩效评价工作存在的问题及原因，为提升第三方预算绩效评价质量提供参考性建议，以期进一步推进全面预算绩效管理进程。
关键词：第三方；绩效评价；质量控制；
预算绩效评价第三方机构信用管理平台运行管理初探——以山西省太原市为例
马丽敏 赵慧媛
摘要：第三方机构绩效评价是全面实施预算绩效管理的重要参与力量。为规范第三方机构管理，财政部出台了相关文件并运行预算绩效评价第三方机构信用管理平台。文章结合山西省太原市财政局预算绩效评价第三方机构信用管理平台运行管理基本情况和存在问题进行总结思考，结合“放、管、服”要求及各方工作实际，抛砖引玉提出改进和完善第三方机构信用管理平台功能的建议，以期为推动预算绩效管理提供参考。
关键词：约束机制；信息共享；政策工具；信用管理平台；
提升第三方机构参与预算绩效管理质量研究——基于对基层财政部门工作人员的问卷调查
肖勇 李玲 李庆豪
摘要：为贯彻落实党中央关于加强规范和引导第三方机构健康持续发展，进一步提升第三方机构绩效评价质量，笔者对财政部门工作人员开展问卷调查。调查发现，第三方机构在预算绩效管理制度、管理理念、专业水平及评价结果运用等方面仍存在一些问题。对此，笔者提出完善第三方机构行业准入和考核机制，有效培育适合第三方机构行业发展的环境，保证评价结果质量的专业性与客观性等政策建议。
关键词：预算绩效管理；绩效评价；第三方评估；
加强第三方机构预算绩效评价业务监管的思考
张俊杰 王子璐
摘要：文章在综合分析和归纳梳理实践工作现状的基础上，以第三方机构开展绩效评价业务为视角，指出当前预算绩效评价存在专业服务定性不明晰、委托主体采购管理制度不健全、第三方机构管理有待完善、执业质量亟待提升等突出问题。对此，有针对性地构建穿透业务源头的“预算绩效评价评估审核类”业务监管体系、穿透购买主体的政府购买绩效管理服务监管体系、穿透承接主体的第三方机构监管体系，以及相互融合的第三方信用管理平台建设的治理体系尤为必要，以实现对第三方机构参与预算绩效管理服务进行监管的综合治理之效。
关键词：第三方机构；预算绩效管理；穿透监管；信用管理平台；治理体系；
政策工具视角下我国第三方评价机构引导与监督政策研究
蔡泽山
摘要：当前，第三方评价机构已经成为我国各级政府推进全面预算绩效管理改革与现代公共预算制度建设过程中的一个重要行动主体。而进一步完善引导与监督第三方绩效评价机构的政策体系则是依法推进第三方绩效评价机构有序参与预算绩效评价的重要前提。本文借鉴Rothwell和Zegveld提出的供给型、环境型和需求型政策工具分析框架，运用内容分析方法对财政部出台的关于引导与监督第三方绩效评价机构的政策文本进行了编码分析。结果表明，当前关于引导与监督第三方评价机构的政策体系在不同政策工具分布的数量、结构、布局等方面还存在一定的差异与冲突。未来政府部门需要通过进一步平衡三类政策工具之间的结构、优化次级政策工具之间的布局以及选择适当的培育模式助力第三方评价机构良性发展等方式，引导第三方评价机构规范、有序参与预算绩效管理改革。
关键词：预算绩效评价；第三方评价机构；政策工具；内容分析；
部门整体绩效管理现状及推进措施探讨——立足县区级绩效管理实践的思考
杨辉 董文强
摘要：从政策依据和现实经验看，实行预算绩效管理制度有助于高效推进国家治理体系和治理能力的现代化，进一步提高公共服务供给质量并增强政府公信力和执行力。随着政策和项目支出绩效管理体系的逐渐完善以及实践活动的全面深入，部门整体绩效管理工作已成为预算绩效管理的新领域新热点，同时也是难点。本文尝试从县区级实践出发，分析部门整体绩效管理的现状，指出现实存在的问题以及原因，在借鉴国内外先进理论和先行经验的基础上，提出改进建议。
关键词：部门整体；绩效管理；结果应用；
完善农田建设补助资金区县绩效管理的思考——以河北省邢台市信都区为例
张爱国 周鹏 苑佳丽 闫聚陈
摘要：农田建设补助资金是保障国家粮食安全，夯实农业生产基础，财政支持实施藏粮于地、藏粮于技战略的重要举措。本文结合河北省邢台市信都区农田建设补助资金绩效管理的主要做法、经验和存在问题，提出了改进农田建设补助资金分配下达方式、加大农田建设项目规划设计在项目村的公示力度、完善农田建设项目绩效目标和指标体系等六条完善农田建设补助资金绩效管理的建议。
关键词：农田建设；资金；绩效管理；
新时期财会监督工作浅析
钟晖
摘要：财会监督源于财政监督，但高于财政监督。在国家治理体系和治理能力现代化的建设中，财会监督被赋予了更深的内涵。本文拟从财会监督的内涵和外延着手，分析财会监督存在的问题，并为财会监督提质增效提出建议。
关键词：财会监督；职能；治理；
新形势下人大财政监督问题分析与优化建议
王会川
摘要：我国的人民代表大会制度是国家治理体系和治理能力现代化的根本政治制度，是国家治理体系中具有决定性意义的制度安排和制度保障，是作为最高权力机关监督政府部门依法履职、依法理财、依法行政的监控器、报警器、纠偏器。财政作为国家治理的基础和重要支柱，其职能和作用也越来越突出，法律赋予了人大及其常委会财政监督和指导的职责，是各级人民代表大会对政府工作监督的重要内容之一。新形势下，如何更好发挥人大对财政工作的指导和监督作用，是人大工作和财政工作需要共同探索的课题。本文从讨论人大监督对财政管理提升的探索实践出发，发现存在的问题，提出推动财政管理更加规范的路径建议。
关键词：人大监督；财政监督；政府理财；
财政透明度对政府预决算偏离的影响效应研究
杨志安 刘子硕
摘要：预算是政府调控经济增长、稳定经济发展以及加强政府治理的重要方式，而预决算的执行偏差会影响政府的治理能力和公信度。基于此，本文通过构建我国31个省市2009—2020年的面板数据，实证探究财政透明度与地方政府预决算偏离的关系，研究结果表明：财政透明度的提高对地方政府收入与支出预决算的偏离度均产生明显的负向效应。进一步研究发现，中国东部省市财政透明度的提高对地方财政收入预决算的偏离度产生的负向效应较中西部地区更为突出；而财政透明度的提升对中西部地区政府预决算支出偏离的负向影响效应较东部地区更加明显。为持续发挥财政透明的积极作用，应当不断拓宽预算信息公开的方式和渠道、积极发扬媒体社交等公众平台的降低信息专业壁垒的作用，并建立科学合理的预算绩效指标评价体系。
关键词：财政透明度；预决算偏离；预算公开；社会监督；
第21期
地方财政可持续发展公共政策绩效评估研究
童伟
摘要：近年来，受经济下行、减税降费以及疫情防控常态化影响，我国各级财政紧平衡特征日渐显著，财政收支矛盾不断加剧，使地方财政的可持续性面临空前压力。在此背景下，以重大政策绩效评估为抓手，全面实施预算绩效管理，强化财政资源统筹，优化财政资源配置，提高预算管理水平和政策实施效果，把不该花的钱减下去，以更低的成本提供更加充足的公共服务，充分体现以“人民为中心”的发展理念与政策初心，就成为当前破解地方财政收支难题、提升地方财政治理水平。
加快推进财政政策评价的对策建议
王泽彩
摘要：按照国务院《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》部署，着眼于大国治理的视角，推进财政政策绩效评价有助于提高财政资金的运用效率，以财政政策的精准投放来推动社会经济全面发展，已经成为中国各级政府重点研究和践行的改革之路，需要设计切合实际的对策建议，为评价体系的落实和完善奠定制度基础，同时还要完善相关配套改革，助力绩效评价体系高效、有序、稳步释能提效。
成本绩效评价的几个新方向
曹堂哲
摘要：一、何谓成本绩效20世纪40年代以来兴起的绩效预算，在进行结果评估时，往往将投入与结果进行比较，这种将投入与结果进行比较的方法被称为“效率评价”或“经济评价”（Economic Evaluation）。经济评价是全生命周期的，可应用于项目（政策）立项评估、实施监控和后评价等环节。
中国房地产税制度发展的历程和展望（上）
刘佐 段志清
摘要：本文根据有关权威性史料，概要梳理了中国房地产税的起源、发展过程和现状（并附有关税收票证照片），包括旧中国房产税和土地税制度的发展、新中国房地产税制度的建立和曲折发展、中国改革开放后房地产税制度的恢复和近年来中国房地产税制度改革的走势，并初步展望了近期中国房地产税制度改革的前景。
关键词：中国;房地产税;历程;展望;
分权时序与产业结构绿色化转型
甘行琼 余倩
摘要：产业结构绿色化转型是新时期我国践行新发展理念和建设美丽中国的重要内容。本文使用双重差分模型，探讨了分权时序对产业结构绿色化转型的影响。研究发现，差异性的分权时序对产业结构绿色化转型表现出了异质性的影响效应。其中，行政分权先行对产业结构绿色化转型产生了显著的抑制效应，而财政分权先行产生了促进效应，两类分权并行则对产业结构绿色化转型没有显著影响。差异性分权时序引致的地方政府策略行为和企业策略选择的差异性是不同分权时序选择对产业结构绿色化转型产生不同政策效应的主要原因。本文的研究结论丰富了分权实践和产业结构优化升级的理论研究，为我国进一步完善分权改革和优化产业政策提供了政策启示。
关键词：分权时序;产业结构绿色化转型;省以下分权改革;环境规制力度;
第22期
中国房地产税制度发展的历程和展望（下）
刘佐 段志清
摘要：本文根据有关权威性史料，概要梳理了中国房地产税的起源、发展过程和现状（并附有关税收票证照片），包括旧中国房产税和土地税制度的发展、新中国房地产税制度的建立和曲折发展、中国改革开放后房地产税制度的恢复和近年来中国房地产税制度改革的走势，并初步展望了近期中国房地产税制度改革的前景。
关键词：中国;房地产税;历程;展望;
共同富裕视角下促进乡村振兴的税收政策
惠彦超
摘要：实现共同富裕既是社会主义的本质要求，又是解决新时代中国社会主要矛盾的必然选择，其中最艰巨、最繁重的任务在农村，实施乡村振兴战略被赋予了重要的历史使命，而乡村振兴关键在产业振兴，以增加农民收入。我国现行和农村产业相关的税收激励政策存在着支持现代农业发展的税收激励力度小、推动乡村产业融合的税收政策缺失、激发乡村创业活力的税收支持不够精准、支持乡村创业人才培育的税收政策范围有限等问题。基于此，本文从现代农业发展、乡村产业融合、乡村创业以及人才支持等方面提出相应的税收激励政策建议。
关键词：共同富裕;乡村振兴;农民增收;税收政策;
第23期
推进中国式现代化的财税政策研究
李旭红 甘晨珺
摘要：党的二十大报告指出，“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”因此，推进中国式现代化是当前我国最迫切的时代任务。本文基于推进中国式现代化的目标，归纳了在此背景下财税政策被赋予的新要求，具体包括五个方面：一是统筹财税政策宏观协调效应，保障经济社会稳定发展；二是发挥税收激励效应，促进科技自立自强；三是加强税收收入分配调节作用，促进共同富裕；四是完善绿色低碳税收体系，推动绿色转型发展；五是积极参与国际税收合作，推动构建人类命运共同体。
关键词：中国式现代化;科技创新;共同富裕;绿色发展;
健全现代预算制度 推进中国式现代化伟大目标的实现
王金秀
摘要：党的二十大提出中国式现代化，并明确到本世纪中叶全面实现社会主义现代化强国的伟大目标。中国式现代化是中国共产党百年来带领中国人民奋斗的根本目标，也是习近平新时代中国特色社会主义思想的主体内容。纵观人类社会发展历程，现代预算制度有效推进西方国家现代化发展，并先后成就了英美国家在世界上的霸主地位。中国式现代化既具有世界现代化的一般性，也与西方国家现代化具有本质差异。中国式现代化发展进程中，财政和预算管理在不同时期都发挥了基础性支撑作用。在当前中国式现代化建设步入第二个百年的新时期，需要进一步优化预算体制，以新发展观为指导、统筹财力保重点兜底民生，政府节支惠民惠企，大力支持科技创新，防控风险保安全，加强预算民主化和法治化，将制度和技术结合促进预算管理规范有效，量力而行、尽力而为，推进高质量发展，促进中国式现代化分阶段目标的实现，最终实现中华民族伟大复兴。
关键词：人民至上;五位一体;预算绩效;政府节支;裕民惠企;科技兴国;高质量发展;
二十大报告解读：用好税、收好税、共享税
姚轩鸽
摘要：党的二十大报告蕴含了高度的政治性、理论性与指导性，它是“百年未有之大变局”下中国共产党带领全国人民探求中华民族伟大复兴之路的战略蓝图与行动纲领。《报告》中财政论述部分，将“用好税”（健全现代预算制度）放在首位，“收好税”（优化税制结构）放在第二位，无疑更加强调和突出“健全现代预算制度”在未来中国式现代化建设中的重要地位。《报告》同时将“共享税”（完善财政转移支付体系）与预算、税制并列，意味着未来国家治理的重点在于——通过“共享税”职能的进一步发挥，促进共同富裕理想目标的实现。从学理而言，《报告》关于财政的论断，更加接近财政治理的大道规律，效用值得期待。因为“用好税”与“共享税”，既是财政制度现代化的内在根据和要求，同时也是“收好税”的根本理由与价值基础。
关键词：二十大报告;财政;税收预算;转移支付;
促进经济高质量发展的财政政策优化研究（上）
马海涛 文雨辰
摘要：我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，财政是国家治理的基石，财税政策的制定必须遵循高质量发展的理念和目标。然而，我国现行的财税政策安排不利于为高质量发展储备相应的人力资本，难以匹配新兴产业发展的需求，公平正义的民主特性尚未彰显，且对开放性和绿色发展的应对能力不足，与此同时，财政收支矛盾的日益凸显，愈加制约了财政助推高质量发展的动力。鉴于此，必须以高质量发展的理论内涵为指导，聚焦当前财税政策中的薄弱环节，促进我国经济社会高质量发展在“十四五”期间踏上新征程。
关键词：高质量发展;财政;财税政策;
人工智能背景下税收结构对劳动收入的影响研究
孙群力 谢滨泽
摘要：本文基于我国省级面板数据，在测算各省市区的劳动报酬份额以及人工智能发展水平的基础上，进一步研究了税收结构对劳动收入份额的影响。研究发现：直接税对劳动收入份额存在显著的正向影响，但间接税对其影响并不显著；分税种的分析结果表明，提高企业所得税占比、增值税占比均能够提高劳动收入份额，但提高营业税占比、个人所得税占比均降低了劳动收入份额；此外，征收房产税也会对劳动收入份额产生显著负的影响。分地区来看，间接税、直接税以及其他主要税种对不同地区劳动收入份额的影响存在明显差异。还发现，人工智能技术的发展对劳动收入相对份额的提高有着明显的促进作用，这可能与人工智能技术带来的工作创造效应、资本积累效应和生产率效应有关。
关键词：税收结构;劳动收入;人工智能;
第24期
促进经济高质量发展的财政政策优化研究（下）
马海涛 文雨辰
摘要：我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，财政是国家治理的基石，财税政策的制定必须遵循高质量发展的理念和目标。然而，我国现行的财税政策安排不利于为高质量发展储备相应的人力资本，难以匹配新兴产业发展的需求，公平正义的民主特性尚未彰显，且对开放性和绿色发展的应对能力不足，与此同时，财政收支矛盾的日益凸显，愈加制约了财政助推高质量发展的动力。鉴于此，必须以高质量发展的理论内涵为指导，聚焦当前财税政策中的薄弱环节，促进我国经济社会高质量发展在“十四五”期间踏上新征程。
关键词：高质量发展;财政;财税政策;
财政风险因素及增强抗风险能力的指向——基于公共风险视角
孙兴全
摘要：公共风险思维下的财政风险包括财政不平衡、财政管理风险等常态风险，还应包括公共风险基数的累积、应对风险冲击的财力基础脆弱和财力配置失当、“处置风险的风险”等方面。财政作为国家治理的基础和重要支柱，在公共风险的防控中要担当中流砥柱的角色，承担兜底的国家责任，不断消化累积的风险基数，增强财政韧性，消除财政分配和财政治理中的操作风险。
关键词：风险社会;公共风险;财政风险;
参考文献：
张冰蕊.事前绩效评估制度建设与实践探索——以广东省广州市白云区为例.财政监督,2022(17):5-9.
陈万峰.从源头推进事前绩效评估的思考.财政监督,2022(17):10-14.
李永刚.民生实事事前绩效评估实践探索——以浙江省绍兴市为例.财政监督,2022(17):15-18.
曾金华,马善记,江丹,景高国.推进预算项目事前绩效评估的实践与思考——以湖北省襄阳市为例.财政监督,2022(17):19-22.
王国清,彭海斌.财政对商业银行监督的逻辑分析.财政监督,2022(17):23-29.
王文才.关于部门整体支出评价体系优化的再思考.财政监督,2022(17):40-44.
陈芳,王雪,胡玲.财政预算绩效评价的逻辑、重难点与方法——以2019年度湖北旅游形象宣传资金绩效评价为例.财政监督,2022(17):50-55.
顾华晔,张杰.跨国公司转移利润偷逃巨额税款.财政监督,2022(17):65-67.
宋淑钢.强化政府投资项目预算管理的思考.财政监督,2022(17):72-74.
潘修中,赵兆富.预算契约论与政府决算审计的再思考.财政监督,2022(17):77-84.
金荣学,张琪.财政透明度影响地方政府性债务效率研究.财政监督,2022(17):88-94.
王盼盼.深化我国预算绩效管理改革的思路探讨.财政监督,2022(18):34-42.
张雷,张旭.民生性财政支出项目绩效评价研究——以S省残疾儿童抢救性康复救助项目为例.财政监督,2022(18):53-56.
郑智新.关于充分发挥财政部监管局职能作用的思考.财政监督,2022(18):57-62.
黄海龙.对英国有关财政管理的比较认识和思考.财政监督,2022(18):86-90.
沈光波,苗宇,夏和飞,张通.第三方机构评价业务全流程监管实践探索——以辽宁省为例.财政监督,2022(19):48-52.
赵文燕.地方特色预算绩效管理模式初探——以浙江省温岭市为例.财政监督,2022(19):53-57.
湖北省财政厅课题组,赵红兵.新形势下财政部门履行财会监督职责的路径研究.财政监督,2022(19):70-80.
郭磬馨,郭明杰.财政生态均衡与可持续发展的协调评价研究.财政监督,2022(19):88-94.
赵恺.加强第三方机构绩效评价业务监管的实践与思考——以新疆维吾尔自治区为例.财政监督,2022(20):5-8.
时更生,罗中一,丁雪晴.对第三方预算绩效评价质量控制的探讨——以内蒙古自治区包头市为例.财政监督,2022(20):9-14.
马丽敏,赵慧媛.预算绩效评价第三方机构信用管理平台运行管理初探——以山西省太原市为例.财政监督,2022(20):15-18.
肖勇,李玲,李庆豪.提升第三方机构参与预算绩效管理质量研究——基于对基层财政部门工作人员的问卷调查.财政监督,2022(20):19-23.
张俊杰,王子璐.加强第三方机构预算绩效评价业务监管的思考.财政监督,2022(20):24-28.
蔡泽山.政策工具视角下我国第三方评价机构引导与监督政策研究.财政监督,2022(20):51-56.
杨辉,董文强.部门整体绩效管理现状及推进措施探讨——立足县区级绩效管理实践的思考.财政监督,2022(20):62-66.
张爱国,周鹏,苑佳丽,闫聚陈.完善农田建设补助资金区县绩效管理的思考——以河北省邢台市信都区为例.财政监督,2022(20):67-70.
钟晖.新时期财会监督工作浅析.财政监督,2022(20):77-79.
王会川.新形势下人大财政监督问题分析与优化建议.财政监督,2022(20):83-86.
杨志安,刘子硕.财政透明度对政府预决算偏离的影响效应研究.财政监督,2022(20):87-93.
童伟.地方财政可持续发展公共政策绩效评估研究.财政监督,2022,No.531(21):17-18.
王泽彩.加快推进财政政策评价的对策建议.财政监督,2022,No.531(21):19-23.、
曹堂哲.成本绩效评价的几个新方向.财政监督,2022,No.531(21):24-26.
刘佐,段志清.中国房地产税制度发展的历程和展望（上）.财政监督,2022,No.531(21):29-36.
甘行琼,余倩.分权时序与产业结构绿色化转型.财政监督,2022,No.531(21):82-92.
刘佐,段志清.中国房地产税制度发展的历程和展望（下）.财政监督,2022,No.532(22):28-34.
惠彦超.共同富裕视角下促进乡村振兴的税收政策.财政监督,2022,No.532(22):82-88.
李旭红,甘晨珺.推进中国式现代化的财税政策研究.财政监督,2022,No.533(23):5-8.
王金秀.健全现代预算制度推进中国式现代化伟大目标的实现.财政监督,2022,No.533(23):9-16.
姚轩鸽.二十大报告解读：用好税、收好税、共享税.财政监督,2022,No.533(23):25-29.
马海涛,文雨辰.促进经济高质量发展的财政政策优化研究（上）.财政监督,2022,No.533(23):30-34.
孙群力,谢滨泽.人工智能背景下税收结构对劳动收入的影响研究.财政监督,2022,No.533(23):80-87.
马海涛,文雨辰.促进经济高质量发展的财政政策优化研究（下）.财政监督,2022,No.534(24):26-29.
孙兴全.财政风险因素及增强抗风险能力的指向——基于公共风险视角.财政监督,2022,No.534(24):70-74.
作者：刘宇翔、蔡璇、朱凌霄
指导老师：李永海
页:
[1]