财政部：转移支付预算确保“应下尽下”，整体来看，我国财政安全、健康
?点击领取【资料汇编|城投公司融资模式/运营管理相关文件汇总】6月5日，财政部回应地方债务问题：“整体来看，我国财政状况健康、安全，为应对风险挑战留出足够空间。”
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一言以蔽之，地方财政没有问题，大家请放心。
一、存在两个问题
1、我国政府债务率总体不高但分布不均
根据财政部数据，截至今年4月末，全国地方政府债务（不包括隐性债务）余额约37.05万亿元，控制在全国人大批准的限额（42.17万亿元）之内。
中国去年法定政府债务（包括中央与地方）的负债率（债务余额/经济总量）约为50%左右，低于国际通行的60%警戒线，也低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平，风险总体可控。
但当前地方政府债务存在分布不均匀，有的地方债务风险较高，还本付息压力较大。
2、地方政府隐性债务规模大且风险不平衡
从政府显性债务来看，确实全国政府负债率在60%以下的安全红线内，但目前隐性债务规模较大，且存在各地风险不平衡的情况。
比如，贵州、广西隐性债务规模虽然小于一些发达省份，但由于当地一些地方政府融资平台公司力量较弱，缺少优质资产，主营收入比较少，且依赖政府财政直接间接支持。
尽管目前公开债券市场没有发生实质性违约，但一些地方城投非标债务出现了违约。
目前债务风险主要集中在城投平台等主体形成的隐性债务，尤其是中西部财政实力较弱的省份。在城投平台有息债务中，短期债务规模占比达到24.5%，意味着一年内近四分之一债务需要借新还旧。
从城投债到期分布来看，2021-2025年是城投债到期高峰期，年均到期量达到3.2万亿。
二、怎么解决？
对于当前存在的地方债务问题，多措并举促进地方财政平稳。中央财政真金白银加大对地方财力支持。
当前地方40%左右的财力来自中央财政的转移支付。过去五年，中央对地方转移支付规模达40.66万亿元、年均增长8.4%。
今年，中央对地方转移支付规模10.06万亿元，创下近年新高。其中，均衡性转移支付增长10.3%、县级基本财力保障机制奖补资金增长8.7%。
此外，还一次性安排支持基层落实减税降费和重点民生等专项转移支付5000亿元。
“当前，中央对地方转移支付预算正按规定抓紧下达，确保符合下达条件的资金‘应下尽下’，为地方分配使用资金留出更宽裕时间。”
——财政部相关负责人说。
这说明：
一方面，中央加大了对地方财政的支持，有利于缓解目前地方财政运行比较困难的情况。
另一方面，在中央和地方的财政分配关系上，还可以做进一步的调整优化，探索加大中央本级事权支出的可能性。
中央不兜底，到底意味着什么？
一直以来，对于地方政府债务，有个形象的而且也是被官方认定的说法就是“谁家的孩子谁抱”。
所以2017年以来，我们自上而下推行强化财政纪律、治理隐性债务，将城投债务与政府债务切割等政策，并一再强调：
中央有权不兜底，但有权并不意味着一定行权。是否行权，什么时候行权，要看是否符合经济发展。
这些年，在中国经济转型升级的关口，城投举债搞基建，让本可以更为发力的财政，留有一定余地。
城投在经济发展中扮演了重要角色。地方政府本来就是中央政府的儿子。老子为了让儿子有责任，强化纪律，强调儿子自己养活自己。
这无可厚非。但是现实的情况是，但凡儿子哭个穷，老子该给的救助还是会给的（比如贵州）。
所以，尽管今年以来城投市场非标舆情相对较多，且市场对于地方债务问题的关注度较高，但我们对城投市场仍保持信心。
城投公开债券市场出现实质性违约的概率较低，整体风险处于可控区间，但也需警惕舆情过度发酵引发的估值波动。
来源：新华社
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第一讲：新形势下城市综合性片区开发与城市更新投融资要点及经典案例分析
主讲时间：6月17日（周六）上午9:00-12:00
主讲嘉宾：罗桂连，[产融公会]城镇化投融资学友会班主任，现任上海国有资本运营研究院投融资中心首席专家。
一、城镇化投融资的理念与逻辑
二、综合性片区开发的案例剖析
三、利用XOD模式培育核心资产
四、城市更新的典型案例
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第二讲：片区开发/更新与土地储备投融资运作最新模式要点、案例实践及EOD最新要点
主讲时间：6月17日（周六）下午14:00-17:00
主讲嘉宾：林正刚，中国经济体制改革研究会理事，财政部金融专家，国家发改委和财政部PPP专家库双库专家，中至远资本总裁。
一、片区综合开发项目投融资实务要点分析及案例分享
二、土地储备开发主流模式解析
三、片区综合开发结构化合作运作模式
四、城市更新项目投融资模式实务
五、新政下学校医院等公共服务项目的融资
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第三讲：成片开发及城市更新项目投融资法律实务要点
主讲时间：6月18日（周日）上午14:00-17:00
·主讲嘉宾：刘飞，上海市锦天城律师事务所高级合伙人，财政部PPP专家库法律专家、国家发改委PPP专家库定向邀请专家，亚洲开发银行注册法律专家。
一、成片开发的概念和主要内容
二、投资人参与成片开发项目的主要模式和比较
三、投资人参与成片开发项目法律实务要点
四、城市更新法律实务
五、答疑与互动
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第四讲：片区开发和城市更新投融资改革逻辑、浙江未来社区实践案例运作要点
主讲时间：6月18日（周日）下午14:00-17:00
·主讲嘉宾：郭树锋，杭州城投建设有限公司副总经理。国家发改委和财政部PPP专家，浙江省发改委、财政厅PPP专家，浙江省、杭州市等政府采购咨询专家。
一、 基础设施投融资改革逻辑分析
二、以案例为基础，详解浙江未来社区理念引领城市有机更新的顶层设计、项目创建、投融资安排实务
三、以某片区开发落地案例为基础，详解片区开发的合规要求、交易机构设计
四、以某未来社区核心区块一体化开发项目案例为基础，详解土地利用高度集约化项目操作要点
五、答疑与互动
报名方式：
15001156573（电话微信同号）
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