如何巧用EOD模式？项目的收益来源主要有哪些？
?点击领取【资料汇编|城投公司融资模式/运营管理相关文件汇总】EOD模式将绿色项目的经济效益与环境效益相结合，是解决环保项目前期资金投入问题、避免增加政府债务负担的有效方式。
EOD的核心是项目收益自平衡，本文详细分析了EOD模式的三类收益来源，即经营性资源收益、土地增值收益、政策性奖补资金收益，为读者提供参考。
01 EOD模式相关政策文件
2016年11月，《国务院关于印发“十三五’”生态环境保护规划的通知》（国发65号）：探索环境治理项目与经营开发项目组合开发模式意义。
2018年6月，《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》：创新环境治理模式。
2018年8月，《关于生态环境领域进一步深化“放管服”改革，推动经济高质量发展的指导意见》（环规财86号）：探索开展生态环境导向的城市开发（EOD）模式。
2019年1月，《生态环境部全国工商联关于支持服务民营企业绿色发．展的意见》（环综合6号）：探索生态环境导向的城市开发（EOD）模式。
2020年3月，中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于构建现代环境治理体系的指导意见》：创新环境治理模式，对工业污染地块，鼓励采用“环境修复+开发建设”模式。
2020年5月，《关于营造更好发展环境支持民营节能环保企业健康发展的实施意见》（发改环资．790号）：推进商业模式创新，积极支持民营企业开展环境综合治理托管服务，参与生态环境导向开发模式创新。
2020年9月，《关于推荐生态环境导向的开发模式试点项目的通知》（环．办科财函489号）：向各地征集生态环境导向的开发模式备选项目；《关于扩大战略性新兴产业投资培育壮大新增长点增长极的指导意见》（发改高技．1409号）：探索开展生态环境导向的开发（EOD）模式等环境治理模式创新。
2021年4月，《关于同意开展生态环境导向的开发（EOD）模式试点的通知》（环办科财函J201号）：确定36个项目开展EOD模式试点；中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》：拓展生态产品价值实现模式；鼓励将生态环境保护修复与生态产品经营开发权益挂钩。
2021年9月，中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》：探索多样化补偿方式，推进生态环境导向的开发模式项目试点。
2021年10月，《关于推荐第二批生态环境导向的开发模式试点项目的通知》（环办科财函468号）：向各地征集第二批生态环境导向的开发模式备选项目；《国务院办公厅印发关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》（国办发40号）：提出社会资本可采取“生态保护修复+产业导入”方式，利用获得的自然资源资产使用权或特许经营权发展适宜产业。
2021年10月，财政部关于印发《重点生态修复治理资金管理办法》（财资环〔2021〕100号）：对山水林田湖草沙冰一体化保护和修复、历史遗留废弃工矿土地整治等生态保护修复工作给予中央预算内资金奖补。
2022年4月，生态环部《生态环保金融支持项目储备库入库指南（试行）》（环办科财〔2022〕6号）：要求推进适宜金融支持的重大生态环保项目谋划，建设生态环保金融支持项目储备库，并明确将生态环境导向的开发（EOD）模式项目列为支持对象。
2022年5月，中办国办《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》：提出有序发展重点生态功能区县城。
02 EOD模式下的联合体
因为EOD模式作为一种创新型和更加综合和跨界的绿色片区开发模式，没有一家公司可以包揽全部的实施内容和包打天下，因此要发挥各个联合体的专业优势，这样才能扬长避短、优势互补；才能让项目顺利落地和稳健运营：
（1）各类环保公司：EOD模式既然是以生态环境保护为导向的新型片区开发模式，那就需要对整个片区的生态肌理进行夯实完善和生态环境体系的重建，这包括了各种生态环境修复、水环境治理、流域治理、土壤修复、矿山修复、农业面源污染治理、城乡污水处理、农村饮水巩固安全工程、环境监测、环境大数据、智慧城市等各种生态环境领域的综合性项目，所以专业类环保上市公司或细分领域的科技公司就成为EOD项目联合体中城市合伙人之一的必选项。
（2）各类央企、国企：央企的优势很明显，无论是施工能力、品牌实力、融资能力无人能及，所以EOD模式挑大梁或者占主导的，理论上应该是央企居多，国企参与。
（3）各类专业性公司：EOD模式作为一种更加综合、更加复杂的片区开发模式，尤其在未来的持续经营管理上的高要求，这就意味着必须要有不同的专业性公司作为联合体参与其中。国内很多央企及上市公司最近纷纷主动拜访中建政研集团，以项目为切入点，展开深入的交流座谈，就是要利用中建政研集团在多年来的实战落地经验来提升项目顶层策划规划的品质和未来运营管理的可落地性及盈利性。这也就是大家常说的“让专业的人做专业的事”。
中建政研作为较早一批参与EOD试点项目申报的咨询公司，在EOD项目试点及入库申报方面积累了丰富的经验。第二批共58个试点项目，其中有10个是中建政研服务成功入国家库的。可提供项目谋划包装、申报入库、融资落地等全流程服务！联系人：顾老师 13811559465（同微信）
03 EOD模式主要收益来源
（1）经营性资源收益
经营性资源收益是指社会资本通过直接开发利用自然资产、获取相关生态产品的经济价值。可具体分为项目+产业、项目+碳汇、项目+资源三种方式。
1.项目+产业：指的是采取“生态修复+产业导入”的方式，利用获得的自然资源资产使用权或特许经营权发展适宜产业。可进一步细化为土地使用收益、草原资源使用收益、森林资源利用收益、海域资源使用收益、矿权使用收益、自主发展产业收益六个类别。
2.项目+碳汇：指的是社会资本可以对投资形成的具有碳汇能力且符合相关要求的生态系统，申请核证碳汇增量并进行交易，通过市场机制获取森林生态价值带来的经济收益。
3.项目+资源：指的是社会资本可通过经政府批准的资源综合利用获得收益等。资源包括水权（区域水权、取水权、灌溉用水户水权）、排污权、用能权等。
其中，区域水权交易是EOD项目利用资源获得收益的主要途径。社会资本通过对江河湖泊等水源地或水污染的治理，产出可供市场交易的“水资源”，并将其转化成为可供区域水权交易的“用水总量控制指标”，实现水权交易收益。
（2）土地增值收益
土地增值收益是指匹配一定的经营性土地收益作为反哺社会资本项目收益的来源。需要明确的是，2022年生态环境部印发《生态环保金融支持项目储备库入库指南（试行）》（环办科财〔2022〕6号）又进一步明确“不以土地出让收益等返还补助作为项目收益”。所以，目前EOD项目无法通过土地出让获取项目收益。但土地指标收益将成为土地增值收益的最新突破口。
（3）政策性奖补资金收益
社会资本也可申请政府专项奖补资金、生态修复专项奖补资金等作为项目收益的补充来源。各部委发布的生态环保专项资金政策主要涉及以下八类：大气污染防治资金、水污染防治资金、土壤污染防治资金、农村环境整治资金、重点生态保护修复治理资金、城市管网及污水处理补助资金、重点流域水环境综合治理专项资金、污染治理和节能减碳专项资金。
其中，EOD项目能够以项目为单位申请重点生态保护修复治理资金。财资环〔2021〕100号文件指出，重点生态保护修复治理资金支持范围主要包括开展山水林田湖草沙冰一体化保护和修复工程和开展历史遗留废弃工矿土地整治。治理资金采取项目法和因素法相结合的方式分配。采取项目法分配的，根据项目投资额可以申请3~20亿元的奖补资金。
04 EOD模式的核心价值
1、 片区生态价值体系重建：重构整个片区的生态网络，整体提升片区的生态环境，营建集“获得感、满足感”为一体的富生态价值体系；
2、 片区产业价值体系重建：EOD模式下的片区开发往往涉及很多的产业，但这些产业并不是无中生有或者是硬拼凑，而是基于当地生态价值体系重建过程中，特色产业及特色定位的可实现性来引领产业价值体系重建；
3、 片区绿色可持续发展价值体系重建：在EOD模式下，绿色可持续发展理念和体系是覆盖整个项目的生命周期；
来源：习远ppp
产融公会 & 启金智库 已经连续在成都、郑州、上海、广州、南京、昆明、苏州等地举办了十五期城镇化投融资高级研修班，得到地方政府、融资平台、城投企业、地方国资、基建央企、金融机构、施工企业和地产商等多领域专业人士的高度认可。2023年5月12-14日 产融公会 & 启金智库 将在 武汉 举办 城镇化投融资高级研修班（第十六期）《平台转型、盘活存量、EOD模式、项目谋划、银行融资、债券融资、县域融资创新实务和案例》，特邀6位行业一线实战型专家主讲实操经验与案例，本课程适合在城镇化投融资领域相关机构工作的各方面专业人士，包括但不限于：地方政府、融资平台、财政、发改、住建、行业部门、地方国企等属地机构，建筑施工企业、房地产商、上市公司、产业投资者、投资运营商等投资机构，银行、证券、保险、信托、租赁、保理、股权基金等金融机构，法律、工程咨询、投融资咨询、管理咨询、审计等专业机构。
【课程提纲】
第一讲：地方政府融资平台重组整合、转型发展和产业培育创新要点与案例
（时间：5月12日上午09:00-12:00）
主讲嘉宾：罗桂连，[产融公会]城镇化投融资学友会班主任，现任上海国有资本运营研究院投融资中心首席专家。
一、“人产城”融合发展理念
二、融资平台转型发展
三、发挥产业培育功能
第二讲：综合性片区开发、盘活存量资产和公募REITs的要点与案例
（时间：5月12日下午14:00-17:00 ）
·主讲嘉宾：罗桂连，[产融公会]城镇化投融资学友会班主任，现任上海国有资本运营研究院投融资中心首席专家。
一、综合性片区开发
二、盘活存量资产
三、公募REITs
第三讲：新政下EOD（以生态环境为导向的开发项目）合规运作、风险防范及投融资模式实操与落地案例
（时间：5月13日上午09:00-12:00 ）
·主讲嘉宾：林正刚，中国经济体制改革研究会理事，财政部金融专家，国家发改委和财政部PPP专家库专家，中至远集团总裁。
一、EOD项目政策要点解析
二、EOD操作要点解析
1. EOD核心理念
（1）EOD的基础、支撑与载体
（2）EOD核心要点：融合+一体+反哺
2. EOD生态环境的七大类与十五小类
3. EOD的三项反哺产业分类及细分行业
4. EOD模式下E与D关联的合规性分析
5. EOD收益逻辑—水、砂、林、产、地、财
6. EOD项目8大主要收益来源
7. EOD项目的回报模式及回报来源组合
8. EOD项目开展的三个阶段
9. EOD项目三大落地方式
10. EOD的“五位一体”和“三个内涵”
11. EOD子项目数量及生态项目与产业项目的占比分析
12. EOD市场化运作模式解析（授权+模式的优势及详解）
13. EOD项目预期收益、支出及资金平衡方案策划要点
14. EOD项目财务测算与效益分析要点
三、EOD实务操作与案例解析
1. 国内首个流域生态环境治理 EOD项目（环境治理+生态产业开发一体化发展）
2. 云南滇中新区小哨国际新城水生态环境建设及综合开发利用EOD项目及配套基础设施建设项目（环境治理+生态友好产业开发一体化发展）
3. 240亿元投资的三峡集团首个EOD国家级试点项目（环境治理+文旅开发一体化发展）
4. 荒漠化治理—内蒙古阿拉善黄河西岸阻沙入黄与治沙产业融合（国家第二批试点）-生态治理+清洁能源一体化开发
5. 江苏打造涵盖20万吨全地下水质净化厂的试点项目（环境治理+循环产业一体化发展）
6. 山东日照水库流域生态保护与产业开发国家级试点项目（环境治理+乡村振兴一体化发展）
7. 涪江遂宁主城区段环境综合整治+城乡一体化融合开发EOD国家试点项目
8. 农业产业项目反哺环保工程的蓝靛果EOD国家示范项目（环境治理+农业开发一体化发展）
9. 江苏省泰兴高新技术产业开发区生态环境导向开发的国家示范项目（环境治理+产业开发一体化发展）
10. 基于EOD视角的矿山生态修复
（1）结合农旅融合的矿山生态修复模式
（2）结合新型城镇化的矿山生态修复模式
（3）阜新市“百年国际赛道城废弃矿区综合治理”EOD国家试点项目分享
11. EOD“指标”交易模式的应用
（1）应用场景介绍（土地指标、林票、地票、水权、排污权、碳汇权等）
（2）垦造水田指标交易—大湾区发展背景下的政策要点
（3）“增减挂钩、占补平衡”项目的优势
（4）“增减挂钩、占补平衡”与生态环保、基础设施融合的路径
（5）需关注的问题及特性
12. 案例总结：正外部效益转化为内部效益转化机制的合规性及可行性安排
四、EOD申报试点项目及入库项目的要点解读
1. 试点项目的特点
（1）申报评分情况
（2）试点项目地域分布情况
（3）生态环境项目的主要类型
（4）产业反哺项目的类型及特点
（5）试点申报金额及环办科财6号文的新要求
（6）试点贷款的主体及特征
（7）申报实施主体及未来发展趋势
2. 申报流程
（1）申报步骤：申报+评审+实施
（2）申报材料：一案一表一单一函（6号文）的编制要求
3. 项目申报的正负面清单
（1）行政管理机构（生态环境部、国家发改委）的正负面清单
（2）金融管理机构（主要是国开行）的正负面清单
（3）申报实施主体的正负面清单
4. 申报总结
（1）策划先行的申报对策
（2）基于清单的申报流程
（3）40号文后非试点项目将常态化
5. 6号文后生态环保金融支持项目储备库入库申报条件及方案编制要点解读
五、EOD项目投融资模式
1. 六种投融资模式策划要点分析（政府专项债、ABO、投资人+EPC、政府投资基金、政府授权+投资合作、PPP模式及其组合运用）
2. EOD投融资模式策划之建议
3. EOD项目下的联合体
六、EOD项目融资要点及案例分享
1. EOD项目融资模式
2. 四大融资兑现路径机制
3. 反向委托（或反向购买）模式：一二级联动融资模式
4. 如何申报EOD并拿到融资
5. 某流域生态整治与科创小镇EOD项目一二三级联动融资模式介绍
第四讲：有效利用公共资源策划谋划项目的实务要点与案例分析
（时间：5月13日下午14:00-17:00 ）
·主讲嘉宾：蒋中松，浙江深度求索工程管理咨询总经理，国家发改委和财政部PPP入库专家、IPMP项目经理、国家注册监理工程师、中国技术经济协会投融资分会理事。
一、项目策划谋划的现状与形势
（一）项目策划谋划习惯单打、单刀、单线
（二）项目策划谋划需要群策、群力、群智
二、利用公共资源策划谋划项目的必要性与可行性
（一）利用公共资源策划谋划项目的必要性
（二）利用公共资源策划谋划项目的可行性
三、有效利用公共资源谋划策划项目的要点与案例
（一）土地资源
1. 政策、要点与路径
2. 某综合开发案例
（二）土地指标资源
1. 政策、要点与路径
2. 某空心村整治案例
（三）河砂资源
1. 政策、要点与路径
2. 某水库建设利用河砂特许经营案例
（四）矿产资源
1. 政策、要点与路径
2. 某国有公司利用矿产资源进行百亿基础设施投资案例
（五）碳权资源
1. 政策、要点与路径
2. 某碳权资源结合项目开发案例
（六）林权资源
1. 政策、要点与路径
2. 某林权资源结合项目开发案例
（七）旅游资源
1. 政策、要点与路径
2. 某旅游资源结合项目开发案例
（八）政策资源
1. 因地制宜利用独特政策
2. 某国有公司谋划新型城镇化建设专项企业债案例
（九）其他各类资源结合项目开发要点与案例
四、答疑与交流
第五讲：银行视角下的城投融资探析
（时间：5月13日下午17:00-18:00 ）
·主讲嘉宾：周老师，某银行资深从业人士。曾任银行贷审经理、支行行长、分行资产管理部总经理、贷审会委员等职务，长期从银行业务经营管理实践，并致力于研究和总结，对投融资实操工作具有较为丰富的实战经验和深切体会。
一、银行对城投授信审查的一般要点
二、银行对城投供应链金融审查的关注重点
三、新时代的城投融资之路
第六讲：县域城镇化建设中的投融资模式分析
（时间：5月14日上午09:00-12:00 ）
·主讲嘉宾：彭亮，鼎正工程咨询副总经理。国家注册咨询工程师，国际项目经理资格认证。
一、县域投融资发展概况
（一）县域投融资发展背景
（二）县域投融资发展现状
二、县域投融资模式分析
（一）投融资模式演变
（二）主要投融资模式
1. 政府主导
(1) 财政直投
案例1：中央预算内资金申报
(2) 地方政府债券
案例2：产业园类专项债申报
案例3：乡村振兴类专项债申报
(3) PPP 模式
(4) 特许经营模式
案例4：某市环卫一体化项目
2. 国企主导
(1) 平台公司直接融资
案例5：政策性银行融资项目
(2) 土地带公建模式
案例6：某市会展中心开发项目
(3) 投资人+EPC
案例7：某市产业新城片区开发项目
(4) F+EPC
案例8：某市文体中心项目
3. 市场主导
搭建投资基金
案例9：城市更新基金
4. 组合创新
(1) 多元化投融资机制
案例10：某市 EOD 项目申报
(2) 政策性开发性金融工作
三、县域投融资相关建议
（一）县域投融资模式选择
（二）县域投融资问题解决对策
（三）项目融资策划相关建议
第七讲：城投公司评级与信用债券融资实践
（时间：5月14日下午14:00-17:00 ）
·主讲嘉宾：苑老师，知名证券公司债券融资一部负责人，曾在信托、证券从业过，在债券发行领域有非常丰富的经验。
一、城投公司评级方法
二、城投公司融资环境
三、信用债券体系概况
四、公司债券产品体系
五、企业债券产品体系
六、债务融资工具产品体系
七、答疑与互动
报名方式：
15001156573（电话微信同号）
▼
http://file.tax100.com/o/202305/11/867_1683735008815.jpg?width=640&size=49180
http://file.tax100.com/o/202305/11/581_1683735008993.png?width=1080&size=234678
http://file.tax100.com/o/202305/11/999_1683735009198.png?width=1080&size=267676
http://file.tax100.com/o/202305/11/371_1683735009391.png?width=1080&size=307955
往期推荐
一张表看懂专项债与一般债的异同
常见基础设施投融资模式汇总
特许经营项目需重点关注的八个问题
2023年专项债申报政策解读与过审要点
地方政府专项债70个实务问题的再梳理
EPC模式怎么操作？EPC模式之下隐藏了哪些利弊？
地方投融资平台公司转型发展的目标、布局与保障
片区开发项目模式：“ABO+社会投资人+EPC+产业”
城投融资难，如何解？读懂了城投公司，就读懂了中国经济
开局防范和化解地方隐性债务风险，这些地方开始行动了
http://file.tax100.com/o/202305/11/493_1683735009617.gif?width=400&size=94782 戳下面的 阅读原文，更有料！
页:
[1]