某城投老总：我要给下面的人留点空间，让他们也搞点钱，他们工作才更有积极性
?点击领取【资料汇编|城投公司融资模式/运营管理相关文件汇总】22岁获经济法、英语专业双学士学位，27岁任重庆市外经贸委机电商务处副处长，31岁提任正处长，33岁成为资产雄厚的区属国有公司“掌门人”……被留置前，巴南区兴农融资担保有限责任公司原总经理胡骥的人生仿佛“开挂”一样，顺风顺水。
胡骥自小受过良好教育，大学期间就入了党，但他坦言自己实际上的入党动机是“择业时更有优势”。不纯的入党动机，为他今后走向歧途埋下了祸根。
大学毕业后，胡骥进入市外经贸委工作，多次参与市级重大招商引资项目谈判，可他的心态却在与商人老板等的频繁接触中迅速失衡。“我觉得‘全心全意为人民服务’不过就是说说而已。”“钱，就算当下没什么着急的用处，但总归是个好东西，谁又不想要呢。”剖析自己当时的心态时，他这样说道。
思想失之毫厘，行为谬以千里。
2012年12月，胡骥赴任巴南经济园区公司任执行董事、总经理。仅仅3个月，他就经某融资中介负责人接洽，以高达16%的融资综合成本，让园区公司接受了某信托公司6亿元的融资，直接导致园区公司背上沉重的债务负担，发展一度受到严重束缚。胡骥却在事后收到了丰厚感谢费。
胡骥在园区公司担任“一把手”期间，对内，向相关下属“打招呼”，帮助请托人谋取利益并收受好处；对外，由其发小徐某某牵线搭桥，联络“可靠”的商人老板承揽园区工程，他则在幕后把控，谋取私利。
“我要给下面的人留点空间，让他们也搞点钱，他们工作才更有积极性。”被金钱和利益蒙蔽双眼的胡骥丧失了底线，荒唐言论频出。党风廉政建设的责任田也被他撂荒，致使公司内部“杂草”疯长，吃拿卡要之风驱而不散，一些干部职工笃信“背靠大树好乘凉”“不拼业绩拼关系”“不靠实力靠送礼”等错误理念，公司的政治生态遭受严重破坏。
2012年至2019年，胡骥在园区公司任职期间，该公司11名干部先后被查处，其中2人被“双开”，9人受到组织处理或党纪处分。面对反腐败高压态势，胡骥仍不知收敛。上述干部被查处后，胡骥不仅不认真组织召开警示教育会，教育引导干部职工以案为鉴，反而在思考自己收的钱哪些是“安全”的，哪些“不安全”，他将自认为“不安全”的钱退还，妄图瞒天过海。
胡骥的胆大妄为远不止于此。他强硬霸道、独断专行，重大事项不经党委会集体研究，以总经理办公会或董事长办公联席会议代替党委会。应事前向上级报告的事项，他先表态决策，再请示报告；藐视民主集中制，不讲议事规则，打断班子成员发言，将决策会变成其个人意图的通报会、授权会，甚至对区委、区政府决定的事项阳奉阴违。
留置初期，胡骥避重就轻，采取拒不交代核心问题，负隅顽抗，妄想用“记不清楚”“我退了”等托词把自己撇干净。审查调查人员对其作了深刻细致的思想工作，他才对自己的所作所为感到羞耻和悔恨。
经查，胡骥违反中央八项规定精神，长期接受可能影响公正执行公务的宴请并违规收受礼品、礼金，利用职务上的便利为他人谋取利益并非法收受巨额财物，在招商引资、干部选拔任用中滥权妄为，干扰巡察工作，对抗组织审查。2021年2月，胡骥被开除党籍、开除公职。2022年4月，因犯受贿罪，胡骥被判处有期徒刑十年六个月，并处罚金66万元。
胡骥案发后，巴南区委以案为鉴，深化整改，举一反三，以经济园区公司为重点，全面起底问题背后的症结，找准整个国有平台公司领域在融资借款、工程建设、招商引资等方面的突出问题，推动以案促改、以案促治。
巴南区结合国有企业改革，对政治生态遭到严重破坏的国有平台公司进行优化整合。调整巴南经济园区公司等老一批国有平台公司的融资功能，重点保留其服务企业、公益类项目建设运营职能；整合资源，成立新的国有平台公司，专门统筹投融资工作，从职责定位上防止国有平台公司“一把手”权力过度集中，同步完善招投标、招商引资等相关制度机制，扎紧笼子，堵塞漏洞。
整改后，巴南经济园区公司结合新的定位，更名为数智产业园公司，公司政治生态得到净化修复，干部作风持续转变，有力促进了经济发展。2022年以来，该公司全体干部职工认真履行职能职责，推动18个签约项目顺利开工建设，同比增长125%。
原标题：以案为鉴 | 他为何只安排“可靠”的人承揽工程
来源：中纪委网站
产融公会 & 启金智库 已经连续在成都、郑州、上海、广州、南京、昆明、苏州等地举办了十五期城镇化投融资高级研修班，得到地方政府、融资平台、城投企业、地方国资、基建央企、金融机构、施工企业和地产商等多领域专业人士的高度认可。2023年5月12-14日 产融公会 & 启金智库 将在 武汉 举办 城镇化投融资高级研修班（第十六期）《平台转型、盘活存量、EOD模式、项目谋划、银行融资、债券融资、县域融资创新实务和案例》，特邀6位行业一线实战型专家主讲实操经验与案例，本课程适合在城镇化投融资领域相关机构工作的各方面专业人士，包括但不限于：地方政府、融资平台、财政、发改、住建、行业部门、地方国企等属地机构，建筑施工企业、房地产商、上市公司、产业投资者、投资运营商等投资机构，银行、证券、保险、信托、租赁、保理、股权基金等金融机构，法律、工程咨询、投融资咨询、管理咨询、审计等专业机构。
【课程提纲】
第一讲：地方政府融资平台重组整合、转型发展和产业培育创新要点与案例
（时间：5月12日上午09:00-12:00）
主讲嘉宾：罗桂连，[产融公会]城镇化投融资学友会班主任，现任上海国有资本运营研究院投融资中心首席专家。
一、“人产城”融合发展理念
二、融资平台转型发展
三、发挥产业培育功能
第二讲：综合性片区开发、盘活存量资产和公募REITs的要点与案例
（时间：5月12日下午14:00-17:00 ）
·主讲嘉宾：罗桂连，[产融公会]城镇化投融资学友会班主任，现任上海国有资本运营研究院投融资中心首席专家。
一、综合性片区开发
二、盘活存量资产
三、公募REITs
第三讲：新政下EOD（以生态环境为导向的开发项目）合规运作、风险防范及投融资模式实操与落地案例
（时间：5月13日上午09:00-12:00 ）
·主讲嘉宾：林正刚，中国经济体制改革研究会理事，财政部金融专家，国家发改委和财政部PPP专家库专家，中至远集团总裁。
一、EOD项目政策要点解析
二、EOD操作要点解析
1. EOD核心理念
（1）EOD的基础、支撑与载体
（2）EOD核心要点：融合+一体+反哺
2. EOD生态环境的七大类与十五小类
3. EOD的三项反哺产业分类及细分行业
4. EOD模式下E与D关联的合规性分析
5. EOD收益逻辑—水、砂、林、产、地、财
6. EOD项目8大主要收益来源
7. EOD项目的回报模式及回报来源组合
8. EOD项目开展的三个阶段
9. EOD项目三大落地方式
10. EOD的“五位一体”和“三个内涵”
11. EOD子项目数量及生态项目与产业项目的占比分析
12. EOD市场化运作模式解析（授权+模式的优势及详解）
13. EOD项目预期收益、支出及资金平衡方案策划要点
14. EOD项目财务测算与效益分析要点
三、EOD实务操作与案例解析
1. 国内首个流域生态环境治理 EOD项目（环境治理+生态产业开发一体化发展）
2. 云南滇中新区小哨国际新城水生态环境建设及综合开发利用EOD项目及配套基础设施建设项目（环境治理+生态友好产业开发一体化发展）
3. 240亿元投资的三峡集团首个EOD国家级试点项目（环境治理+文旅开发一体化发展）
4. 荒漠化治理—内蒙古阿拉善黄河西岸阻沙入黄与治沙产业融合（国家第二批试点）-生态治理+清洁能源一体化开发
5. 江苏打造涵盖20万吨全地下水质净化厂的试点项目（环境治理+循环产业一体化发展）
6. 山东日照水库流域生态保护与产业开发国家级试点项目（环境治理+乡村振兴一体化发展）
7. 涪江遂宁主城区段环境综合整治+城乡一体化融合开发EOD国家试点项目
8. 农业产业项目反哺环保工程的蓝靛果EOD国家示范项目（环境治理+农业开发一体化发展）
9. 江苏省泰兴高新技术产业开发区生态环境导向开发的国家示范项目（环境治理+产业开发一体化发展）
10. 基于EOD视角的矿山生态修复
（1）结合农旅融合的矿山生态修复模式
（2）结合新型城镇化的矿山生态修复模式
（3）阜新市“百年国际赛道城废弃矿区综合治理”EOD国家试点项目分享
11. EOD“指标”交易模式的应用
（1）应用场景介绍（土地指标、林票、地票、水权、排污权、碳汇权等）
（2）垦造水田指标交易—大湾区发展背景下的政策要点
（3）“增减挂钩、占补平衡”项目的优势
（4）“增减挂钩、占补平衡”与生态环保、基础设施融合的路径
（5）需关注的问题及特性
12. 案例总结：正外部效益转化为内部效益转化机制的合规性及可行性安排
四、EOD申报试点项目及入库项目的要点解读
1. 试点项目的特点
（1）申报评分情况
（2）试点项目地域分布情况
（3）生态环境项目的主要类型
（4）产业反哺项目的类型及特点
（5）试点申报金额及环办科财6号文的新要求
（6）试点贷款的主体及特征
（7）申报实施主体及未来发展趋势
2. 申报流程
（1）申报步骤：申报+评审+实施
（2）申报材料：一案一表一单一函（6号文）的编制要求
3. 项目申报的正负面清单
（1）行政管理机构（生态环境部、国家发改委）的正负面清单
（2）金融管理机构（主要是国开行）的正负面清单
（3）申报实施主体的正负面清单
4. 申报总结
（1）策划先行的申报对策
（2）基于清单的申报流程
（3）40号文后非试点项目将常态化
5. 6号文后生态环保金融支持项目储备库入库申报条件及方案编制要点解读
五、EOD项目投融资模式
1. 六种投融资模式策划要点分析（政府专项债、ABO、投资人+EPC、政府投资基金、政府授权+投资合作、PPP模式及其组合运用）
2. EOD投融资模式策划之建议
3. EOD项目下的联合体
六、EOD项目融资要点及案例分享
1. EOD项目融资模式
2. 四大融资兑现路径机制
3. 反向委托（或反向购买）模式：一二级联动融资模式
4. 如何申报EOD并拿到融资
5. 某流域生态整治与科创小镇EOD项目一二三级联动融资模式介绍
第四讲：有效利用公共资源策划谋划项目的实务要点与案例分析
（时间：5月13日下午14:00-17:00 ）
·主讲嘉宾：蒋中松，浙江深度求索工程管理咨询总经理，国家发改委和财政部PPP入库专家、IPMP项目经理、国家注册监理工程师、中国技术经济协会投融资分会理事。
一、项目策划谋划的现状与形势
（一）项目策划谋划习惯单打、单刀、单线
（二）项目策划谋划需要群策、群力、群智
二、利用公共资源策划谋划项目的必要性与可行性
（一）利用公共资源策划谋划项目的必要性
（二）利用公共资源策划谋划项目的可行性
三、有效利用公共资源谋划策划项目的要点与案例
（一）土地资源
1. 政策、要点与路径
2. 某综合开发案例
（二）土地指标资源
1. 政策、要点与路径
2. 某空心村整治案例
（三）河砂资源
1. 政策、要点与路径
2. 某水库建设利用河砂特许经营案例
（四）矿产资源
1. 政策、要点与路径
2. 某国有公司利用矿产资源进行百亿基础设施投资案例
（五）碳权资源
1. 政策、要点与路径
2. 某碳权资源结合项目开发案例
（六）林权资源
1. 政策、要点与路径
2. 某林权资源结合项目开发案例
（七）旅游资源
1. 政策、要点与路径
2. 某旅游资源结合项目开发案例
（八）政策资源
1. 因地制宜利用独特政策
2. 某国有公司谋划新型城镇化建设专项企业债案例
（九）其他各类资源结合项目开发要点与案例
四、答疑与交流
第五讲：银行视角下的城投融资探析
（时间：5月13日下午17:00-18:00 ）
·主讲嘉宾：周老师，某银行资深从业人士。曾任银行贷审经理、支行行长、分行资产管理部总经理、贷审会委员等职务，长期从银行业务经营管理实践，并致力于研究和总结，对投融资实操工作具有较为丰富的实战经验和深切体会。
一、银行对城投授信审查的一般要点
二、银行对城投供应链金融审查的关注重点
三、新时代的城投融资之路
第六讲：县域城镇化建设中的投融资模式分析
（时间：5月14日上午09:00-12:00 ）
·主讲嘉宾：彭亮，鼎正工程咨询副总经理。国家注册咨询工程师，国际项目经理资格认证。
一、县域投融资发展概况
（一）县域投融资发展背景
（二）县域投融资发展现状
二、县域投融资模式分析
（一）投融资模式演变
（二）主要投融资模式
1. 政府主导
(1) 财政直投
案例1：中央预算内资金申报
(2) 地方政府债券
案例2：产业园类专项债申报
案例3：乡村振兴类专项债申报
(3) PPP 模式
(4) 特许经营模式
案例4：某市环卫一体化项目
2. 国企主导
(1) 平台公司直接融资
案例5：政策性银行融资项目
(2) 土地带公建模式
案例6：某市会展中心开发项目
(3) 投资人+EPC
案例7：某市产业新城片区开发项目
(4) F+EPC
案例8：某市文体中心项目
3. 市场主导
搭建投资基金
案例9：城市更新基金
4. 组合创新
(1) 多元化投融资机制
案例10：某市 EOD 项目申报
(2) 政策性开发性金融工作
三、县域投融资相关建议
（一）县域投融资模式选择
（二）县域投融资问题解决对策
（三）项目融资策划相关建议
第七讲：城投公司评级与信用债券融资实践
（时间：5月14日下午14:00-17:00 ）
·主讲嘉宾：苑老师，知名证券公司债券融资一部负责人，曾在信托、证券从业过，在债券发行领域有非常丰富的经验。
一、城投公司评级方法
二、城投公司融资环境
三、信用债券体系概况
四、公司债券产品体系
五、企业债券产品体系
六、债务融资工具产品体系
七、答疑与互动
报名方式：
15001156573（电话微信同号）
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