新时期政府特许经营运作探讨
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特许经营分两大类，政府特许经营和商业特许经营，本文所讨论的特许经营为政府特许经营。
1984-1999年：萌芽阶段
城市公用事业因其公益性和自然垄断性，在很长一段时间内采取国有投资为主导的经营管理模式，随着中国的城市化步伐大大加快，传统的公用事业由政府垄断的经营模式日益暴露出经营效率低下、产品和服务单一、财政压力过大等弊端，城市公用事业改革的步伐开始缓慢启动。从1984年我国深圳沙角B电厂项目实行特许经营至今，我国开展基础设施和公用事业特许经营已有近40年的时间。深圳沙角B电厂被认为是我国第一次使用BOT融资概念兴建的基础设施项目，开创了中国基础设施融资的新途径。
1993年建设部颁布了《全民所有制城市供水、供气、供热、公交企业转换经营机制办法》，1995年颁布《市政公用企业建立现代企业制度试点指导意见》（建法〔1995〕599号），我国城市公用事业改革逐步展开。1995年8月，原国家计委联合电力部、交通部等部门专门发布了规范特许权项目审批管理的通知，在一些市场化程度较高的沿海发达城市开始探索公用事业股权层面的公私合作，由此展开了基础设施特许经营的初步实践。
1995年5月10日，原国家计委批准广西来宾B电厂作为国家第一个BOT试点项目，通过国际招标的方式选择社会资本，将特许权授予法国电力联合体。在此之后，我国广东、福建、四川、上海、湖北等地也相继出现了一批BOT项目实践，如广深珠高速公路、重庆地铁、地洽高速公路、上海延安东路隧道复线、武汉地铁、北海油田开发等，我国城市公用事业改革得以逐步展开。
2000-2003年：探索阶段
21世纪之初，公用事业初步形成了“政府引导，社会参与，市场化运作”的新局面。国家层面上陆续出台多部政策文件探索特许经营项目，2001年12月，原国家计委发布了《关于促进和引进民间投资的若干意见》，指出“除国家有特殊规定的以外，凡是鼓励和允许外商投资进入的领域，均鼓励和允许民间投资进入；鼓励和引导民间投资以多种方式参与经营性基础设施和公益事业项目建设”。
2002年9月，国家计委、建设部、国家环保总局出台了《关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》（计投资〔2002〕1591号），第一次明确提出推进城市污水、垃圾处理产业化发展、市政公用事业进行特许经营的政策。随后，市政公用领域开始尝试市场化运营。同年12月，建设部发布的《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》（建城〔2002〕272号）明确提出了要运用包括特许经营在内的方式广泛吸引国内外资金，全面推进供水、供热、供气、污水处理、垃圾处理和公共交通等公用事业的市场化改革。
该时期，在成都、南京、上海等地积极探索实施特许经营项目，2000年成都市公开拍卖6条公共汽车线路，线路总长76.1公里，特许经营期限为8年，首次实现了公共汽车线路资源的市场化配置；2000年南京市燃气公司以部分资产与香港中华煤气公司出资12亿元现金合资成立分公司，共同经营南京市燃气管网；2002年上海个体规模最大的竹园污水处理厂对国内民间投资者实行了BOT招商，浦东自来水厂50%的股权实行了国际招商等。
2004-2014年：初步发展阶段
2004年3月，住建部出台《市政公用事业特许经营管理办法》（原建设部令第126号）中，明确了包括城市供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理等行业在内的市政公用事业特许经营领域范围，并制定了一系列分行业的特许经营协议示范文本，特许经营项目有了总则性的规定，市政公用事业市场化进程进一步加快。地方层面上通过结合具体项目展开探索工作，比如，2010年底上海市出台《上海市城市基础设施特许经营管理办法》，使上海市城市基础设施特许经营工作走向了规范管理的轨道。
通过不断实践探索，特许经营方式运营公用事业已经逐步成为了我国政府普遍采纳的做法。2004年南京长江二桥TOT特许经营权转让；2004年上海市绿化市容局通过国际招商引入外资企业投资、建设和运营老港四期垃圾填埋场等。
2015年-至今：快速成长阶段
2015年4月，国家发改委、财政部等六部委颁布的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（六部委25号令），对基础设施和公共事业特许经营的适用范围、实施程序、权益保障、政策支持等作出较为全面详细的规定，其中明确定义“基础设施和公用事业特许经营，是指政府采用竞争方式依法授权中华人民共和国境内外的法人或者其他组织，通过协议明确权利义务和风险分担，约定其在一定期限和范围内投资建设运营基础设施和公用事业并获得收益，提供公共产品或者公共服务”。
2014年9月23日，财政部《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号）吹响了PPP项目在全国发展的号角。2015年5月，《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》（国办发〔2015〕42号），提出要“在能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等公共服务领域，鼓励采用政府和社会资本合作模式，吸引社会资本参与。其中，在能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程等特定领域需要实施特许经营的，按25号令执行”。
通过相关政策对特许经营与PPP概念的规定，可以清楚的看到，首先，特许经营项目的要点是社会资本从事提供公共产品（服务）必须是获得的政府授权；但并非所有PPP项目都必须获得政府授权。其次，PPP模式适用范围大于特许经营适用范围，两者的适用范围是包含与被包含的的关系。
表1-1 特许经营与PPP的内涵比较
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新时期政府特许经营发展现状
据不完全统计，在中国政府采购网以“特许经营”为关键词检索，近一年内（2022年5月-2023年4月）特许经营中标项目有138个，涉及污水处理、垃圾处理、供排水、停车场、环卫等多个领域。从项目行业来看，污水处理、垃圾处理、环卫项目数量排名前三，项目数量分别为34个、27个、12个，占比分别24.64%、19.57%、8.70%。从地区分布来看，华北、西北、西南地区项目数量排名前三，项目数量分别为29个、26个、26个，占比分别为21.01%、18.84%、18.84%。
图2-1 特许经营项目行业分布http://file.tax100.com/o/202305/06/218_1683303006037.jpg?width=1029&size=45701
图2-2 特许经营项目地区分布
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特许经营项目实施的明显特征是为政府授予社会资本特许经营权，由社会资本独自或与政府出资代表合资的项目公司，来投资、建设、运营特许经营项目。特许经营期限应当根据行业特点、所提供公共产品或服务需求、项目生命周期、投资回收期等综合因素确定，最长不超过30年。特许经营项目具体可以采取BOT、ROT、BOOT、ROOT、BTO、RTO等方式实施。
图2-3 特许经营模式示意图
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表2-1 特许经营项目实施方式http://file.tax100.com/o/202305/06/401_1683303006632.jpg?width=1078&size=68862
政府特许经营项目的运作流程
《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第二章规定了从特许经营项目发起，到选定特许经营者并签订特许经营协议的运作流程。基于相关政策文件规定以及我们的实践经验，特许经营项目的运作流程具体如下。
图3-1 政府特许经营项目运作流程
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特许经营项目发起
特许经营项目可以由行业主管部门或政府授权部门直接发起；或者其他主体先提出特许经营项目建议，行业主管部门或政府授权部门再提出项目发起。
政府授权行业管理部门、事业单位或其他相关机构，作为政府授权的项目实施机构，在授权范围内负责特许经营项目的立项、前期评估论证、实施方案编制、合作伙伴选择、项目合同签订、项目组织实施等工作。
实施方案编制论证
项目实施机构可以委托具有相应能力和经验的第三方机构，开展特许经营可行性评估，编制特许经营项目实施方案。
特许经营项目实施方案应当包括以下内容：
（一）项目名称；
（二）项目实施机构；
（三）项目建设规模、投资总额、实施进度，以及提供公共产品或公共服务的标准等基本经济技术指标；（四）投资回报、价格及其测算；
（五）可行性分析，即降低全生命周期成本和提高公共服务质量效率的分析估算等；
（六）特许经营协议框架草案及特许经营期限；（七）特许经营者应当具备的条件及选择方式；（八）政府承诺和保障；
（九）特许经营期限届满后资产处置方式；
（十）应当明确的其他事项。
另外，需要政府提供可行性缺口补助或者开展物有所值评估的特许经营项目，由财政部门负责开展相关工作，可以委托第三方专业机构出具物有所值评价报告、财政承受能力论证报告，并完成相应的审批。
实施方案评审批复
项目实施机构依托本级人民政府建立的部门协调机制，会同发展改革、财政、城乡规划、国土、环保、水利等有关部门以及行业专家，对特许经营项目实施方案进行审查。经审查认为实施方案可行的，各部门应当根据职责分别出具书面审查意见。
项目实施机构综合各部门书面审查意见，完善特许经营项目实施方案，并报本级人民政府或其授权部门审定。
采购特许经营者
项目实施机构根据经审定的特许经营项目实施方案，通过招标、竞争性谈判等竞争方式选择特许经营者。特许经营项目建设运营标准和监管要求明确、有关领域市场竞争比较充分的，应当通过招标方式选择特许经营者。
项目采购文件应包括采购邀请、竞争者须知、竞争者应提供的资格、资信及业绩证明文件、采购方式、政府对项目实施机构的授权、实施方案的批复和项目相关审批文件、采购程序、响应文件编制要求、提交响应文件截止时间、开启时间及地点、评审方法、评审标准、政府采购政策要求、项目合同草案及其他法律文本等。
项目实施机构应成立专门的采购结果确认谈判工作组。按照候选社会资本的排名，依次与候选社会资本就合同中可变的细节问题进行合同签署前的确认谈判，率先达成一致的即为中选者。确认谈判完成后，项目实施机构应与中选社会资本签署确认谈判备忘录，并将采购结果和根据采购文件、响应文件、补遗文件和确认谈判备忘录拟定的合同文本进行公示。
签订特许经营协议
公示期满无异议，项目实施机构与依法选定的特许经营者签订特许经营协议。需要成立项目公司的，实施机构先与依法选定的投资人签订初步协议，约定其在规定期限内注册成立项目公司，再与项目公司签订特许经营协议。
特许经营协议应当主要包括以下内容：
（一）项目名称、内容；
（二）特许经营方式、区域、范围和期限；
（三）项目公司的经营范围、注册资本、股东出资方式、出资比例、股权转让等；
（四）所提供产品或者服务的数量、质量和标准；
（五）设施权属，以及相应的维护和更新改造；（六）监测评估；
（七）投融资期限和方式；
（八）收益取得方式，价格和收费标准的确定方法以及调整程序；
（九）履约担保；
（十）特许经营期内的风险分担；
（十一）政府承诺和保障；
（十二）应急预案和临时接管预案；
（十三）特许经营期限届满后，项目及资产移交方式、程序和要求等；
（十四）变更、提前终止及补偿；
（十五）违约责任；
（十六）争议解决方式；
（十七）需要明确的其他事项。
特许经营项目执行
社会资本可依法设立项目公司，政府可指定相关机构依法参股项目公司。项目实施机构和财政部门应监督社会资本按照采购文件和项目合同约定，按时足额出资设立项目公司。项目融资由社会资本或项目公司负责。社会资本或项目公司应及时开展融资方案设计、机构接洽、合同签订和融资交割等工作。
项目实施机构应每3-5年对项目进行中期评估，重点分析项目运行状况和项目合同的合规性、适应性和合理性；及时评估已发现问题的风险，制订应对措施。
案例分析
项目基本情况
项目名称：新乡市市区智慧停车场特许经营项目
新乡市市区智慧停车场特许经营项目总占地面积1760260平方米，项目建设内容包括：新建和改造停车场、停车场广告牌建设、充电桩建设、智慧停车平台软件和硬件建设。本项目估算金额498774万元。项目工程建设地点涉及新乡市卫滨区、红旗区、牧野区、凤泉区、高新区、经开区六个区域。
? 新建和改造停车场
表4-1 该项目新建和改造停场的内http://file.tax100.com/o/202305/06/997_1683303007044.jpg?width=1074&size=83840
? 停车场广告牌建设，共计建设广告牌10868处，其中一类区域包括（卫滨区、红旗区、高新区）8623处广告牌位，其中地面5573处、地下3051处；二类区域包括（牧野区）1467处广告牌位，其中地面779处、地下687处；三类区域包括（凤泉区、经开区）778处广告牌位，其中地面766处、地下12处。
? 充电桩建设，合计新建充电桩1918个。
? 智慧停车平台软件和硬件建设，包括软硬件设施设备、云平台数据库、大数据治理系统等，以及智慧灯杆停车位，物联感知装置1200个。
特许经营模式
该项目采用BOT（建设—运营—移交）模式运作，通过公开招标择优确定符合条件的投标人，由中标人负责该项目的设计、融资投资、设备采购、安装施工、运营维护及移交。本项目特许经营年限30年，含建设期6年，特许经营期满后项目设施所有权无偿移交给新乡市城市管理局，移交时确保所有设备能正常使用。
社会资本（项目公司）可以通过运营本项目获得停车位收入、广告收入、洗车保险等配套服务收入、其他商业服务设施出租收入和充电桩收入，社会资本（项目公司）通过运营项目设施获得的项目经营收入，收回项目建设运营成本。
项目招标结果
2022年7月29日，河南省新乡市市区智慧停车场特许经营项目发布招标公告。8月24日，河南省新乡市市区智慧停车场特许经营项目中标候选人公示，中标候选人第一名：新乡投资集团有限公司，投标报价：投标费率101%。
图4-1 新乡投资集团有限公司股权结构
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新乡投资集团有限公司成立于2008年6月，注册资本金8.5亿元，业务涵盖市政设施建设、保障房建设、水务环保、大数据、金融担保、智慧城市管理、铁路建设、园区运营、酒店管理、能源、教育等十多个领域。
新乡智慧城市建设管理有限公司作为新乡投资集团有限公司全资子公司，负责新乡市市区智慧停车场项目的建设、运营、管理工作。实施的项目包括新乡文庙立体机械停车库项目、新乡市智慧停车系统及保障平台、高铁新乡东站西广场地下停车场、三附院双塔式立体机械停车楼、东水东光伏储能充电场站、平原路与新五街西北角地块停车楼等项目。
来源：和毅咨询 本文转载已获授权，对原作者表示感谢！
产融公会 & 启金智库 已经连续在成都、郑州、上海、广州、南京、昆明、苏州等地举办了十五期城镇化投融资高级研修班，得到地方政府、融资平台、城投企业、地方国资、基建央企、金融机构、施工企业和地产商等多领域专业人士的高度认可。2023年5月12-14日 产融公会 & 启金智库 将在 武汉 举办 城镇化投融资高级研修班（第十六期）《平台转型、盘活存量、EOD模式、项目谋划、银行融资、债券融资、县域融资创新实务和案例》，特邀6位行业一线实战型专家主讲实操经验与案例，本课程适合在城镇化投融资领域相关机构工作的各方面专业人士，包括但不限于：地方政府、融资平台、财政、发改、住建、行业部门、地方国企等属地机构，建筑施工企业、房地产商、上市公司、产业投资者、投资运营商等投资机构，银行、证券、保险、信托、租赁、保理、股权基金等金融机构，法律、工程咨询、投融资咨询、管理咨询、审计等专业机构。
【课程提纲】
第一讲：地方政府融资平台重组整合、转型发展和产业培育创新要点与案例
（时间：5月12日上午09:00-12:00）
主讲嘉宾：罗桂连，[产融公会]城镇化投融资学友会班主任，现任上海国有资本运营研究院投融资中心首席专家。
一、“人产城”融合发展理念
二、融资平台转型发展
三、发挥产业培育功能
第二讲：综合性片区开发、盘活存量资产和公募REITs的要点与案例
（时间：5月12日下午14:00-17:00 ）
·主讲嘉宾：罗桂连，[产融公会]城镇化投融资学友会班主任，现任上海国有资本运营研究院投融资中心首席专家。
一、综合性片区开发
二、盘活存量资产
三、公募REITs
第三讲：新政下EOD（以生态环境为导向的开发项目）合规运作、风险防范及投融资模式实操与落地案例
（时间：5月13日上午09:00-12:00 ）
·主讲嘉宾：林正刚，中国经济体制改革研究会理事，财政部金融专家，国家发改委和财政部PPP专家库专家，中至远集团总裁。
一、EOD项目政策要点解析
二、EOD操作要点解析
1. EOD核心理念
（1）EOD的基础、支撑与载体
（2）EOD核心要点：融合+一体+反哺
2. EOD生态环境的七大类与十五小类
3. EOD的三项反哺产业分类及细分行业
4. EOD模式下E与D关联的合规性分析
5. EOD收益逻辑—水、砂、林、产、地、财
6. EOD项目8大主要收益来源
7. EOD项目的回报模式及回报来源组合
8. EOD项目开展的三个阶段
9. EOD项目三大落地方式
10. EOD的“五位一体”和“三个内涵”
11. EOD子项目数量及生态项目与产业项目的占比分析
12. EOD市场化运作模式解析（授权+模式的优势及详解）
13. EOD项目预期收益、支出及资金平衡方案策划要点
14. EOD项目财务测算与效益分析要点
三、EOD实务操作与案例解析
1. 国内首个流域生态环境治理 EOD项目（环境治理+生态产业开发一体化发展）
2. 云南滇中新区小哨国际新城水生态环境建设及综合开发利用EOD项目及配套基础设施建设项目（环境治理+生态友好产业开发一体化发展）
3. 240亿元投资的三峡集团首个EOD国家级试点项目（环境治理+文旅开发一体化发展）
4. 荒漠化治理—内蒙古阿拉善黄河西岸阻沙入黄与治沙产业融合（国家第二批试点）-生态治理+清洁能源一体化开发
5. 江苏打造涵盖20万吨全地下水质净化厂的试点项目（环境治理+循环产业一体化发展）
6. 山东日照水库流域生态保护与产业开发国家级试点项目（环境治理+乡村振兴一体化发展）
7. 涪江遂宁主城区段环境综合整治+城乡一体化融合开发EOD国家试点项目
8. 农业产业项目反哺环保工程的蓝靛果EOD国家示范项目（环境治理+农业开发一体化发展）
9. 江苏省泰兴高新技术产业开发区生态环境导向开发的国家示范项目（环境治理+产业开发一体化发展）
10. 基于EOD视角的矿山生态修复
（1）结合农旅融合的矿山生态修复模式
（2）结合新型城镇化的矿山生态修复模式
（3）阜新市“百年国际赛道城废弃矿区综合治理”EOD国家试点项目分享
11. EOD“指标”交易模式的应用
（1）应用场景介绍（土地指标、林票、地票、水权、排污权、碳汇权等）
（2）垦造水田指标交易—大湾区发展背景下的政策要点
（3）“增减挂钩、占补平衡”项目的优势
（4）“增减挂钩、占补平衡”与生态环保、基础设施融合的路径
（5）需关注的问题及特性
12. 案例总结：正外部效益转化为内部效益转化机制的合规性及可行性安排
四、EOD申报试点项目及入库项目的要点解读
1. 试点项目的特点
（1）申报评分情况
（2）试点项目地域分布情况
（3）生态环境项目的主要类型
（4）产业反哺项目的类型及特点
（5）试点申报金额及环办科财6号文的新要求
（6）试点贷款的主体及特征
（7）申报实施主体及未来发展趋势
2. 申报流程
（1）申报步骤：申报+评审+实施
（2）申报材料：一案一表一单一函（6号文）的编制要求
3. 项目申报的正负面清单
（1）行政管理机构（生态环境部、国家发改委）的正负面清单
（2）金融管理机构（主要是国开行）的正负面清单
（3）申报实施主体的正负面清单
4. 申报总结
（1）策划先行的申报对策
（2）基于清单的申报流程
（3）40号文后非试点项目将常态化
5. 6号文后生态环保金融支持项目储备库入库申报条件及方案编制要点解读
五、EOD项目投融资模式
1. 六种投融资模式策划要点分析（政府专项债、ABO、投资人+EPC、政府投资基金、政府授权+投资合作、PPP模式及其组合运用）
2. EOD投融资模式策划之建议
3. EOD项目下的联合体
六、EOD项目融资要点及案例分享
1. EOD项目融资模式
2. 四大融资兑现路径机制
3. 反向委托（或反向购买）模式：一二级联动融资模式
4. 如何申报EOD并拿到融资
5. 某流域生态整治与科创小镇EOD项目一二三级联动融资模式介绍
第四讲：有效利用公共资源策划谋划项目的实务要点与案例分析
（时间：5月13日下午14:00-17:00 ）
·主讲嘉宾：蒋中松，浙江深度求索工程管理咨询总经理，国家发改委和财政部PPP入库专家、IPMP项目经理、国家注册监理工程师、中国技术经济协会投融资分会理事。
一、项目策划谋划的现状与形势
（一）项目策划谋划习惯单打、单刀、单线
（二）项目策划谋划需要群策、群力、群智
二、利用公共资源策划谋划项目的必要性与可行性
（一）利用公共资源策划谋划项目的必要性
（二）利用公共资源策划谋划项目的可行性
三、有效利用公共资源谋划策划项目的要点与案例
（一）土地资源
1. 政策、要点与路径
2. 某综合开发案例
（二）土地指标资源
1. 政策、要点与路径
2. 某空心村整治案例
（三）河砂资源
1. 政策、要点与路径
2. 某水库建设利用河砂特许经营案例
（四）矿产资源
1. 政策、要点与路径
2. 某国有公司利用矿产资源进行百亿基础设施投资案例
（五）碳权资源
1. 政策、要点与路径
2. 某碳权资源结合项目开发案例
（六）林权资源
1. 政策、要点与路径
2. 某林权资源结合项目开发案例
（七）旅游资源
1. 政策、要点与路径
2. 某旅游资源结合项目开发案例
（八）政策资源
1. 因地制宜利用独特政策
2. 某国有公司谋划新型城镇化建设专项企业债案例
（九）其他各类资源结合项目开发要点与案例
四、答疑与交流
第五讲：银行视角下的城投融资探析
（时间：5月13日下午17:00-18:00 ）
·主讲嘉宾：周老师，某银行资深从业人士。曾任银行贷审经理、支行行长、分行资产管理部总经理、贷审会委员等职务，长期从银行业务经营管理实践，并致力于研究和总结，对投融资实操工作具有较为丰富的实战经验和深切体会。
一、银行对城投授信审查的一般要点
二、银行对城投供应链金融审查的关注重点
三、新时代的城投融资之路
第六讲：县域城镇化建设中的投融资模式分析
（时间：5月14日上午09:00-12:00 ）
·主讲嘉宾：彭亮，鼎正工程咨询副总经理。国家注册咨询工程师，国际项目经理资格认证。
一、县域投融资发展概况
（一）县域投融资发展背景
（二）县域投融资发展现状
二、县域投融资模式分析
（一）投融资模式演变
（二）主要投融资模式
1. 政府主导
(1) 财政直投
案例1：中央预算内资金申报
(2) 地方政府债券
案例2：产业园类专项债申报
案例3：乡村振兴类专项债申报
(3) PPP 模式
(4) 特许经营模式
案例4：某市环卫一体化项目
2. 国企主导
(1) 平台公司直接融资
案例5：政策性银行融资项目
(2) 土地带公建模式
案例6：某市会展中心开发项目
(3) 投资人+EPC
案例7：某市产业新城片区开发项目
(4) F+EPC
案例8：某市文体中心项目
3. 市场主导
搭建投资基金
案例9：城市更新基金
4. 组合创新
(1) 多元化投融资机制
案例10：某市 EOD 项目申报
(2) 政策性开发性金融工作
三、县域投融资相关建议
（一）县域投融资模式选择
（二）县域投融资问题解决对策
（三）项目融资策划相关建议
第七讲：城投公司评级与信用债券融资实践
（时间：5月14日下午14:00-17:00 ）
·主讲嘉宾：苑老师，知名证券公司债券融资一部负责人，曾在信托、证券从业过，在债券发行领域有非常丰富的经验。
一、城投公司评级方法
（一）评级思路与分析框架
（二）指示性信用评分
（三）业务状况评分
（四）区域风险状况的评估
（五）经营状况的评估
（六）财务风险状况的评估
（七）调整因素
二、城投公司融资环境
（一）城投融资的三驾马车分析
（二）债务压力下城投融资监管趋严
（三）“红橙黄绿”分档
（四）银保监会15号文“十条红线”
三、信用债券体系概况
（一）信用债券体系
（二）信用债券产品对比
（三）信用债券中介机构
四、公司债券产品体系
（一）公司债券产品体系
（二）公司债最新政策
（三）审核重点关注事项
（四）私募债券负面清单
（五）具体债券要点及案例
1. 短期公司债券
2. 绿色公司债券
3. 碳中和公司债券
4. 乡村振兴公司债券
5. 科技创新公司债券
6. 可续期公司债券
五、企业债券产品体系
（一）企业债券产品体系（17种）
（二）企业债券审核要求
（三）17种不同企业债券要点及案例
六、债务融资工具产品体系
（一）产品概览
（二）城投公司类发行人最新监管政策
（三）具体债券要点及案例
1. 中期票据
2. 短期融资券
3. 超短期融资券
4. 定向债务融资工具
5. 绿色债务融资工具
6. 保障性安居工程债务融资工具
7. 住房租赁债务融资工具
8. 权益出资型票据
9. 乡村振兴票据
10. 科创票据
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