春风行动 | 宜都税务试行容错免罚亲柔执法
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“非常感谢税务部门，给我们一次纠错的机会，让我们真正感受到‘有温度的执法’。”宜昌乐享教育咨询有限公司法定代表人刘人双长舒一口气。由于符合宜都市税务局“容错执法免罚教化”体系中“轻犯免罚”的规定，该公司的未申报行为可以免于处罚。这不仅意味着可以免去相应罚款，更重要的是不会在纳税信用等级和征信记录中留下污点，不会影响企业后续的融资贷款和长远发展。
容错执法免罚教化体系是宜昌市税务部门“亲柔化”非强制执法体系中的创新之举，是依据《行政处罚法》，对违法行为轻微、首次违法、无主观过错、事实不清证据不足等情形，分类实施“轻犯免罚”“首违免罚”“无错免罚”“无事免罚”，同时对纳税人进行普法宣传，教化引导纳税遵从。目前，由宜都市税务局牵头容错执法免罚试点工作，4月1日起正式实施。
“我们公司最近还在筹建期，事务繁杂，忘记了2月份的个税申报。”收到《责令限期改正通知书》时，刘人双急忙解释。经宜都市税务局陆城税务分局调查核实，宜昌乐享教育咨询有限公司未申报的行为不涉及税款，且能够及时改正，符合“轻犯免罚”的条件。根据该局《容错执法免罚教化指引》的相关规定，决定对当事人不予处罚。法定代表人刘人双在得知自己被免于行政处罚后，当场签署《不予处罚宣教承诺书》，承诺今后一定严格遵守各项管理规定，主动提升守法合规意识。
近年来，宜都市税务局全面落实法治税务建设要求，深化包容审慎监管。2021年率先探索推行涉税事项“首违不罚”清单制度，并在实践中不断优化升级。今年4月，在现行“首违不罚”清单基础上，该局将法律规定与执法实际有机结合，以首创精神建立“容错执法免罚教化”制度。
“我们精准分析研判近年来典型涉税执法案例，筛选有普遍性和代表性的涉税轻微违法问题，形成了‘轻犯免罚’清单，适时增加电子商务、‘三新’经济等重点领域免罚事项。建立了立案——调查核实——评估——初审——审核的具体操作程序，供一线税务执法人员具体实施，让免罚落实、落地。”该局法制股股长介绍道。
免罚不是免责，免于处罚不是一免了之。对当事人作出不予处罚的决定后，税务执法人员还会进行普法教育，通过批评教育、指导约谈等措施，使企业进一步了解相关法律规定，促进其依法开展经营活动，避免再次犯错。
来源：宜都市税务局
编辑：宜昌市税务局
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