《2022城市营商环境创新报告》发布！海南两地上榜→
4月3日，中央广播电视总台发布《2022城市营商环境创新报告》，同时重点发布了《报告》的三项亮点成果——“2022城市营商环境创新城市”“2022城市营商环境创新县（市）”“2022城市营商环境创新举措十大关键词”。其中，海口以市场机制改革、对外开放提升等2个创新亮点，入选“2022城市营商环境创新城市”；万宁以社会信用服务新模式、审管法信一体联动机制等创新举措，入选“2022城市营商环境创新县(市)”。
2022城市营商环境创新城市
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《城市营商环境创新报告》是中央广播电视总台立足第三方媒体视角推出的重点项目，海口营商环境创新亮点已连续两年入选《报告》，2021年入选的为《以“110+more便捷” 撬开企业开办更优更快服务》。
2022年度
海口优化营商环境创新举措主要集中在六个方面：
一是海口以“一枚印章管审批”改革为核心，着力推进政务服务“零跑动”改革 , 全省首推“无实体证照”改革，强化电子证照共享应用，实现44类高频电子证照线上数据自动获取，线下免于提交实体证照，累计证照共享覆盖办件数量达60万件以上。
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在海口市政府服务中心重点企业一站式窗口前，市民正在咨询投资政策。记者 杨鹤 摄
二是公共交易资源中心推动建设的“区块链＋电子保函”应用系统，以移动APP的便捷化方式实现线上申请、核验、支付、提交、解密、承兑等让企业“一次都不用跑”。
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市民通过掌上办理平台“海好办”，体验统一、高效、便捷的网上办事流程。图源：海口日报融媒体
三是“海知贷”作为知识产权与金融深度融合的一种融资新探索，通过建立质押融资风险分担和补偿机制，形成“政府＋银行＋评估＋担保”的合作模式，为科技型中小微企业开辟了新的融资渠道，2022年通过“海知贷”贷款企业11家，贷款金额共计2660万元，储备待放款项目8笔，金额共计1850万元。
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海口市政府服务中心知识产权综合窗口，工作人员在指导商户办理注册商标业务。图源：海口日报融媒体
四是龙华区法院用组合拳破解执行难问题，通过综合采用不动产集中处置、预处罚程序、头条弹窗曝光、调查令直通车等措施，促使2021年至今执行结案22333件，有财产可供执行案件法定期限内实际执结率91.99％，全部执行案件到位金额12.81亿元。
五是江东新区推行“一件事一次办好”改革，升级“互联网＋政务服务”，实现工程项目全流程事项清单式报建，将工程报建项目细分为15类工程报建主题，建设项目“一件事”主题报建，2022年已为151家企业389个项目提供高质量服务，好评率达100％。
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海口江东新区管理局园区服务办企业管家主动上门为企业解决诉求。记者 石中华 摄
六是海口国家高新区全面推行“企业秘书”制度提供体系化、清单化、规范化、标准化的全生命周期专业服务，2022年，高新区新增开工入统项目57个，高新区营业收入同比增长3.5％，高新技术企业总数达205家，高新技术企业数量占全市、全省比重分别达到 22％、15％。
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海口国家高新区“企业秘书”（左）参观园区内企业产品，了解并帮助企业解决问题。记者 康登淋 摄
2022城市营商环境创新县（市）
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万宁市委市政府高度重视营商环境建设，以制度集成创新为抓手，围绕企业全生命周期，实行“一枚印章管审批”，陆续在22个领域推行了27项改革。
#万宁市改革措施
一是在政务服务领域，推行“准入即准营”改革。以准入前便利、准入时高效、准入后包容为原则，万宁市推行市场“准入即准营”制度体系2.0版，以告知承诺制、免审、极简制构建三级便利化改革机制，推行一业一证、一证多址、容缺+准入等特色服务改革，实施“一件事一次办”全程网办服务，创新性将134项行政许可事项实施“承诺即入、备案即入”行政审批制度改革，涉企事项123项，占涉企经营许可事项的70%。
二是在社会诚信体系建设领域，推行“信用+”系列改革。结合信用主体评价结果，实施分级分类诚信激励，推行信用+免审、信用+秒批、信用+承诺等特色服务，创新性制定了业务标准和操作规范，将104个行政许可事项实行分级分类信用+特色服务。截至目前已为5400多个市场主体办理了“信用+免审”服务，平均每20分钟办结一件，审批时限提高90%以上。
三是在工程建设领域，深化工程建设审批改革。先后推出豁免清单、多审合一、水电气网极简报装等改革，工建项目实现4个阶段并联审批，4条主线并行推进，合并审批事项29项，减少申报材料约359项。对不动产权证、规划许可证、人民防空施工许可和施工许可证实现“四证齐发”，拿地即开工。
四是在监管体制创新领域，推行“审管法信”一体联动改革。万宁市建立“审管法信”一体联动制度，率先上线“审管法信”平台，以数字赋能推进“审批、监管、执法”高效协同衔接，解决了审管执衔接、数据共享等不顺畅问题，实现系统监督告知承诺制审批批后复核、监管和案源查处。目前已实现审批结果自动告知监管或复核7740件，归集行政检查行为数据1781件，行政处罚数据398件，建档市场主体22181家。
通过多举措改革创新，万宁市营商环境大幅度优化，荣获新华网2022优化政务（投资）环境优秀城市，为万宁高质量发展奠定坚实基础。
2022城市营商环境创新举措十大关键词
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编辑|刘子怡
来源|央视财经 海口市发改委 万宁市优化营商环境专班办公室
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