株洲纪委：严查领导干部通过“影子公司”参与平台融资业务
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据清廉株洲，邓为民代表中共株洲市第十三届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告。
2022年工作回顾
有力护航高质量发展。紧紧围绕全市中心工作从严监督执纪问责，充分发挥正风反腐在推动经济发展上的强大正能量，坚持以查案开路，刀锋直指影响发展的难点、痛点、堵点背后的作风和腐败问题，坚决挖病根、割毒瘤。留置芦淞区招商局原局长李浩、芦淞国投集团前后两任董事长许玲、陈新明等7人，挽回经济损失1亿余元，以铁腕执纪为经济发展扫路清障。注重正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通融合，协助市委出台“七条禁令”严明纪律，压实各方监管责任，推动平台公司转型升级。专案办理、系统治理、护航发展的实际成效得到中央纪委、省纪委高度肯定。
助力防范化解重大风险。着眼经济安全，配合省纪委对高新区政府性债务情况开展“解剖麻雀式”调研，牵头对各县市区高息融资债务进行实地调研，高质量的调查研究为市委防范化解债务风险提供了有价值的决策服务；坚持查案与挽损“齐步走、双促进”，巩固拓展高科集团、市国投集团系列腐败案件查办成果，及时阻止高风险投资行为，通过查案净环境、防风险、增信心，促使关联企业入驻株洲新增投资2亿元，以系统思维开展“第一专项监督”的工作做法得到省纪委高度肯定。着眼人民生命财产安全，在疫情防控中靠前监督，督促整改问题、解决群众实际问题3254个，助力快速打赢疫情防控阻击战；开展安全突出问题背后的责任、作风和腐败问题专项监督，紧盯自建房安全、森林防灭火等八个领域，提办、交办、督办重点安全隐患问题365个，立案查处61人。着眼粮食安全，扎实开展粮食购销领域腐败问题专项整治，立案查处60人，督促整改问题237个，推动建立健全机制116项，广大人民群众的获得感更加充实、安全感更有保障，典型案例、经验做法被中央办公厅和中央、省专治办推介。
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，不收敛不收手问题仍有发生，一些领域腐败问题易发多发，腐败行为更趋隐蔽复杂，全面肃清落马干部流毒任务还很艰巨，巩固作风建设成效还须久久为功。与党中央要求和人民期待相比，纪检监察工作和干部队伍建设还存在一定差距。有的理论学习不够深入，全面从严治党首先从政治上看的敏锐性还不强，抓政治监督还要思路更清、聚焦更准、措施更实；有的精准发现问题、精准开展监督的能力还有欠缺，对“一把手”监督办法不多、实效不佳；有的斗争精神还不够强，不敢斗争、不会斗争。对这些问题，必须高度重视、认真解决。
2023年主要工作
紧贴“国之大者”跟进监督。围绕党的二十大战略部署，围绕习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，围绕党中央因时因势作出的决策部署，强化政治监督。敏锐发现和纠正政治偏差落差，坚决纠治有令不行、有禁不止等问题，坚决纠治做选择、搞变通、打折扣等问题，坚决纠治不顾大局、搞部门和地方保护主义等问题，保障党中央大政方针落地见效。坚持把监督服务“国之大者”与督促落实“省之大计”“市之大事”结合起来，加强对“三高四新”战略定位和使命任务落实情况跟进监督，加强对“项目攻坚年”“作风建设年”活动的跟踪问效，深化违规举债和虚假化债专项监督、粮食购销领域腐败治理，持续深入开展“洞庭清波”专项行动和尾矿库安全、涉矿涉砂问题治理，巩固乱占耕地、违建豪宅等专项整治成效，全力护航经济社会高质量发展。
坚决落实中央八项规定精神。倍加珍惜好不容易构筑起来的中央八项规定精神堤坝，不断巡堤检修、培土加固。对党的二十大以后依然不收敛不收手、顶风违纪的，从严从重处置；对新选拔的年轻干部存在违反中央八项规定精神行为的，一律从严查处、一票否决。对享乐奢靡之风露头就打，加大重要节点、重点领域明察暗访力度，密切关注高档烟酒茶、蟹卡蟹券等背后的“四风”苗头倾向，精准发现快递送礼、电子红包等隐形变异问题，坚决查处“不吃公款吃老板、不吃本级吃下级、不吃食堂吃会所”等改头换面问题。重点纠治形式主义、官僚主义，紧盯贯彻党中央重大决策部署不担当、不用力问题，紧盯对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、野蛮操作行为，紧盯不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求任性决策、搞政绩工程、盲目举债等乱作为问题，紧盯空喊口号的形式主义、简单粗暴的命令主义以及各种慢动作、跟不上、“躺平式”现象，靶向施治，常抓长治。坚持风腐同查同治，严惩高压态势之下的作风顽疾“自调节”“自适应”，大力纠治披着作风外衣的腐败问题。注意甄别脱离实际定政策、违反程序作决策、审查审批走过场、监督检查“花架子”等背后的利益输送、权钱交易行为。做实“四风”基层监测点工作，发挥“监督前哨”作用。
积极构建亲清新型政商关系。严格落实政商交往10方面正负清单，支持和鼓励党员干部依法履行职责、依规依纪与民营企业交往。开展优化营商环境专项监督，督促落实促进民营经济健康发展各项政策规定，大力整治“牛科长”现象，严肃查处中梗阻误事、打太极推事、使绊子坏事、不给好处不办事“四类人”，严肃查处在服务经济发展中的权力寻租、利益输送、徇私舞弊等问题，严肃查处领导干部及亲属违规经商办企业、违规干预和插手市场经济活动行为，让企业拥有更多公平正义“获得感”。开展“黑中介”清理整顿行动，重点整治违规支付中介服务费、以补充协议提高承销费率等问题，严查领导干部利用职权或者影响力，通过“影子公司”参与平台融资业务，以中介费名义谋取非法利益问题，坚决斩断融资“掮客”背后的腐败链条，堵住政府隐性债务“出血点”。
以零容忍态度惩贪治腐。坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境。重点查处党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者。持续推进行业性、系统性、地域性腐败问题专项整治，严查金融、国企、政法、粮食购销等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败问题。围绕降成本、防风险，深化招投标领域专项治理、征地拆迁腐败问题专项治理、高息融资债务专项治理。开展领导干部防范利益冲突问题专项整治，严查领导干部亲属和特定关系人“打牌子”“提篮子”“拉款子”等突出问题。坚持受贿行贿一起查，强化对行贿人联合惩戒，对多次行贿、巨额行贿、向多人行贿、危害一方政治生态的行贿人加大惩处力度。深挖细查案件中暴露出的政治攀附、投机钻营问题，严厉打击那些所谓“有背景”的“政治骗子”。加强反腐败协调，一体推进追逃防逃追赃、打击涉腐洗钱，持续凝聚反腐败整体合力。
来源：债市研究
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产融公会 & 启金智库 连续在成都、郑州、上海、广州、南京 等地举办十三期城镇化投融资高级研修班，得到地方政府、融资平台、城投企业、地方国资、基建央企、金融机构、施工企业和地产商等多领域专业人士的高度认可。2023年3月17-19日 产融公会 & 启金智库 将在 昆明举办 城镇化投融资高级研修班（第十四期）《融资平台重组整合、核心资产培育盘活、项目精准谋划与投融资创新、债券融资、资本招商与产业基金实务和案例》，特别邀请多位熟悉云南情况的领先机构的权威专家参与课程授课，本课程适合在城镇化投融资领域相关机构工作的各方面专业人士，包括但不限于：地方政府、融资平台、财政、发改、住建、行业部门、地方国企等属地机构，建筑施工企业、房地产商、上市公司、产业投资者、投资运营商等投资机构，银行、证券、保险、信托、租赁、保理、股权基金等金融机构，法律、审计、工程咨询、投融资咨询、管理咨询等专业机构。
【课程提纲】
第一讲、地方政府融资平台重组整合、转型发展和投融资模式创新要点与案例
（时间：3月17日上午09:00-12:00）
主讲嘉宾：罗桂连博士，[产融公会]城镇化投融资学友会班主任，现任上海国有资本运营研究院投融资中心首席专家。
一、城镇化投融资背景
二、融资平台转型发展
三、投融资模式创新
四、答疑与交流
第二讲、培育核心资产、盘活存量资产和公募REITs的要点与案例
（时间：3月17日下午14:00-17:00 ）
·主讲嘉宾：罗桂连博士，[产融公会]城镇化投融资学友会班主任，现任上海国有资本运营研究院投融资中心首席专家。
一、培育核心资产
二、盘活存量资产
三、公募REITs
四、答疑与交流
第三讲、新形势下地方政府基建投资项目精准谋划与投融资创新、“专项债+”模式、EOD模式实施的实务及案例
（时间：3月18日上午09:00-12:00 ）
·主讲嘉宾：刘芳，云岭咨询常务副总经理。拥有高级审计师、注册会计师、注册咨询工程师（投资）、注册资产评估师、注册税务师和国际内审师资格，2017年入选国家财政部PPP专家库，2020年荣获全国首届全过程工程咨询“十佳总咨询师”称号。
一、当前地方政府面临的投资形势
1、我国财政体制改革、地方政府债务和基础设施建设间的逻辑关系
2、地方政府债务风险的根源—
3、近年来与政府基建投资相关重要会议和政策文件解读
4、云南面临的投资机遇和云南省近期重要会议中稳经济、扩大有效投资的要点
二、地方政府基建投资项目谋划的理念创新、基本逻辑和实务操作
1、地方政府基建投资项目谋划的定位和理念创新
2、地方政府基建投资项目谋划的基本逻辑和路径
3、基建投资项目谋划面临的新机遇
4、项目谋划重点领域—乡村振兴项目谋划与实务操作
5、项目谋划重点领域—城市更新项目谋划与实务操作
三、地方政府基建项目投融资策划核心理念、实施路径及主要投融资模式
1、地方政府基建项目投融资模式主要类型和演变
2、开展基建项目投融资策划的类型和实施路径
3、面临地方政府强公益性项目投融资策划思路和风险防范
四、政府专项债及“专项债+”模式运用的思路及案例
1、政府专项债政策要点和历年来云南省专项债发行情况分析
2、目前专项债申报、使用、调整、绩效评价中出现的问题
3、“专项债+”模式操作要点和案例分享
五、EOD模式实施要点及及实务案例
1、EOD模式政策要点及该模式对政府基建投资项目投融资创新的启示
2、EOD项目策划思路、难点
3、EOD项目实现收益自平衡中涉及产业反哺、政府资源补偿及存量资产盘活等操作的注意事项
4、EOD案例分享
六、答疑与交流
第四讲、地方政府融资平台利用债券市场融资
（时间：3月18日下午14:00-17:00 ）
·主讲嘉宾：单华军，太平洋证券总裁助理、投行业务委员会副主任（分管债券业务），财政部内控标准委员会专家委员，中国证券业协会固定收益委员会委员。
一、政策环境解读
（一）“遏增化存”主基调，因地制宜施策定向支持
（二）积极政策加力提效，“稳”字当头，化债仍是重中之重
二、债券市场分析
（一）2022 年城投债市场回顾
（二）2023 年城投债市场展望
三、云南城投现状
（一）云南省城投债券怎么看？
（二）云南地区经济发展及债务兑付压力分析
四、债券融资探讨
（一）重视二级市场债券估值管理，引导一级市场债券发行
（二）城投融资监管严格，如何拓宽多元化融资渠道
（三）以发展的眼光看待城投债务
五、答疑与交流
第五讲、地方政府和国有企业如何做好产业基金实施资本招商
（时间：3月19日上午09:00-12:00 ）
·主讲嘉宾：王言峰，敦行投资董事长，南京、宁波、威海、徐州、盐城、赣州等地区顾问，多家国企外部董事。专注于地方国资公司投融资、企业资本运作、产业转型、证券投资等领域。
一、从一个案例看投行思维招商和产业基金招商
二、我国地方政府和国企面临的形式变化
1、世界格局看，百年未有之大变局，VUCA成为宏观环境的主基调
2、国内情况看，中国正步入中低速增长和老龄化阶段，高质量发展成为必然选择
3、高质量发展和科技创新离不开资本市场
三、我国地方政府和国企要学会利用资本市场加快转型和发展
1、国资改革的重点是“从管资产、管人、管事”向 “管资本为主”转变；
2、中国资本市场发展近况及趋势
3、区域产业的发达程度与资本市场活跃度紧密相关
4、区域产业与资本互动的基本架构
5、合肥以投行思维招引产业提升城市量级的底层逻辑及借鉴
6、苏州：“中国最强地级市”的产融互动实践
7、如何以投行思维让一个濒临绝境的旅游项目化腐朽为神奇？
8、从江苏某区医疗中心的激活与百亿产业链的打造
三、产业引导基金概况、最佳实践以及成功的注意要点
1、产业引导基金的概况
2、地方产业引导基金的最佳实践
3、地方产业引导基金成功的关键要素
四、答疑与交流
第六讲、政府基建项目投融资模式、工具与片区开发投融资规划和案例
（时间：3月19日下午14:00-17:00 ）
·主讲嘉宾：张继峰，云岭咨询集团副总经理兼首席经济学家，财政部、发改委双库PPP金融专家，生态环境部环境规划院PPP中心专家委员会委员。
一、政府基建项目投融资的逻辑、模式与工具
二、片区开发投融资规划
三、答疑与交流
报名方式：
15001156573（电话微信同号）
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