甘肃市州2021系列：天水市财政收入决算分析！
天水市2021年财政收入决算分析（第1443期）
天水是中华民族和华夏文明的重要发祥地，是国家历史文化名城，素有“羲皇故里”之称，有8000多年的文明史、3000多年的文字记载史和2700多年的建城史，以伏羲文化、大地湾文化、秦早期文化、麦积山石窟文化、三国古战场文化为代表的“五大文化”，共同构成了独具魅力的丰富历史文化资源。全市现有文物保护单位1807处，其中国家级21处、省级50处、市县级399处。天水市位于甘肃省东南部，地处秦岭西段、渭水中游，居祖国大陆版图几何中心、陕甘川三省要冲，辖秦州、麦积两区和武山、甘谷、秦安、清水、张家川回族自治县五县及天水经济技术开发区，共113个乡镇、10个街道办事处，总面积1.43万平方公里，总人口372万，中心城区建成区面积73平方公里。天水是丝绸之路经济带和关中平原城市群重要节点城市。境内铁路、公路横贯东西、纵通南北，构成了四通八达的陆运网络（见图1）。天水市2021年全年地区生产总值实现750.33亿元，比上年增长7.3%。其中,第一产业增加值141.14亿元，增长10.3%；第二产业增加值195.68亿元，增长5.4%。第三产业增加值413.51亿元，增长7%，三次产业结构比为18.8:26.1:55.1。http://file.tax100.com/o/202302/13/555_1676276428073.png?width=554&size=135687
图1 天水市行政区划图
一、2021年天水市一般公共预算收入决算分析
2021年天水市一般公共预算收入57.88亿元，占年初预算的106.29%，较去年增长7.36%，排名全省第三位。其中税收收入完成34.13亿元，同比增长13.35%，占一般公共预算收入58.97%；非税收入实现23.75亿元，同比下降0.23%，占一般公共预算收入比重为41.03%。全市一般公共预算支出336.03亿元，完成调整预算的93.96%，同比下降4.52%。
（一）天水市税收收入决算分析
2021年天水市完成税收收入34.13亿元，完成预算的103.52%。该市13个税种中，增值税收入最高，为10.02亿元，占全部税收收入的29.36%；其次是契税（7.21亿元），占比21.13%，与排名首位的增值税之间相差2.81亿元。其余税种的收入均位于5亿元以下，城市维护建设税（1.89亿元，占比13.44%）和土地增值税（3.66亿元，占比10.72%）。前四大税种占比合计达到74.65%，其余9个税种占总税收收入比重均未达到10%，分别是城镇土地使用税（1.89亿元，占比5.53%）、企业所得税（1.81亿元，占比5.31%）、房产税（1.78亿元，占比5.22%）、车船税（1.16亿元，占比3.40%）、印花税（0.70亿元，占比2.04%）、个人所得税（0.56亿元，占比1.64%）、耕地占用税（0.53亿元，占比1.54%）、资源税（0.17亿元，占比0.50%）和环境保护税（0.05亿元，占比0.16%）（见图2）。
图2 2021年天水市税收收入规模及占比
（二）天水市非税收入决算分析
2021年，天水市非税收入完成23.75亿元，排全省各市州第二位，仅次于兰州市。在六项非税收入中，专项收入（主要包括教育费附加收入、地方教育附加收入、文化事业建设费收入和残疾人就业保障金收入）为13.77亿元，占非税收入比重超过一半，为57.99%，超过排名次位的国有资源（资产）有偿使用收入（3.09亿元，占比12.99%）10.68亿元。其余四位依次为是罚没收入（2.48亿元，占比10.45%）、行政事业性收费收入（2.26亿元，占比9.53%）、其他收入（1.85亿元，占比7.78%）、国有资本经营收入（0.30亿元，占比1.26%）（见图3）。
图3 2021年天水市非税收入规模及占比
（三）天水市一般公共预算收入预算完成率分析
天水市2021年一般公共预算收入决算数为预算数的106.29%，预算完成率较去年下降1.07%。其中，税收收入预算完成率为103.52%，同比下降9.84%；非税收入预算完成率为110.55%，同比上涨10.78%。
从14项税收收入的预算完成率来看，仅有5个税种收入超预算完成，预算完成率最高的是契税（151.75%），其次是城镇土地使用税（120.31%），房产税（117.30%）、企业所得税（115.52%）和印花税（105.75%）紧随其后。其余8个税种均未完成预算指标，分别是车船税（99.39%）、土地增值税（98.21%）、城市维护建设税（95.50%）、个人所得税（95.40%）、资源税（95.19%）、增值税（88.29%）、环境保护税（78.18%）和耕地占用税（51.66%）（见图4）。
图4 2021年天水市税收收入预算完成率
从6项非税收入的预算完成率来看，国有资本经营收入的预算完成率最高，达到285.17%，是排名次位的罚没收入预算完成率（142.65%）的两倍。另外，其他收入（138.84%）、国有资源（资产）有偿使用收入（136.78%）和行政事业性收费收入（112.64%）均超额完成预算收入任务，仅专项收入未完成收入预算，其决算数仅为预算数的97.37%（见图5）。
图5 2021年天水市非税收入预算完成率
二、2021年天水市其他收入决算完成情况
政府性基金决算方面，2021年全市政府性基金预算收入完成111.82亿元，占预算的71.08%，同比下降12.97%。社会保险基金决算方面，2021年全市社会保险基金决算收入完成77.94亿元。其中，保险费收入45.6亿元（城乡居民基本养老保险费7.33亿元、机关事业单位基本养老保险费18.09亿元、职工基本医疗保险费10.44亿元、城乡居民基本医疗保险费8.59亿元），财政补贴收入28.08亿元，上级补助2.81亿元，利息收入0.59亿元，转移性收入等其他收入0.86亿元。地方政府债务方面，2021年全年地方政府债务总限额为256.36亿元，其中：一般债务81.74亿元、专项债务174.62亿元，较去年增加55.83亿元。新增限额为55.92亿元，其中：一般债务6.42亿元（含外债限额0.02亿元）、专项债务49.5亿元，较去年增加10.25亿元。政府债务余额为221.94亿元，其中：一般债务69.72亿元、专项债务152.22亿元，较去年增加57.3亿元。
三、结语
2021年天水市财政收入规模实现小幅度增长，非税收完成年初预算，但部分税种未完成收入预算，尤其是个人所得税和增值税两大税种，预算完成率较低，收入排名靠后，需引起重视。未来应继续深化财政体制改革提升财政精细化管理，稳步推进市与县区财政事权和支出责任划分改革，着力构建财力与事权支出相匹配的资金分担机制，促进各级政府更好地履职尽责。同时，应推动县域经济高质量发展以保障地方财政可持续发展，优化区域布局，加快产业经济集群化，深化改革开放，优化县域经济发展环境。
数据来源：天水市财政局官网
http://www.tianshui.gov.cn/col/col1363/index.html
作者：贾致博
指导老师：李永海
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