【创建者说】| 傅伟刚：“枫”富基层治理经验 “稽”活税收发展新动力
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傅伟刚：“枫”富基层治理经验
“稽”活税收发展新动力
“枫桥经验”是我们党带领人民群众创造的关于基层社会治理的宝贵经验，2013年10月，习近平总书记就坚持和发展“枫桥经验”作出重要指示，要求把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。2020年4月，习近平总书记在陕西考察时强调，要加强和创新社会治理，坚持和完善新时代“枫桥经验”。
在“枫桥经验”的启示下，国家税务总局绍兴市越城区税务局稽山税务所坚持“矛盾不上交、服务不缺位、征纳更和谐”的原则，结合自身品牌特色，在创新基层社会治理上有了崭新实践。
01
“三驾马车”齐发力 党建引领强根基
坚持党建引领，是“枫桥经验”的政治灵魂，更是其不断发展创新的根本保证。
稽山税务所以“五清”工作法为基点激活党建“引擎”，将“清职责任务、清干部情况、清企业税情、清单位家底，清矛盾风险”等“五个清”作为硬任务硬指标纳入“枫桥式”税务分局（所）党支部书记履行第一责任人职责，全面掌握所情、税情。
以“稽山蓝指数”为抓手全面提升基层党建工作质量，构建“党建工作与税收业务、数字人事与干部动能、税收征管与风险防控”深度融合的支部工作闭环管理模式，着力提升党员工作水平。
以“契约化”共建为桥梁开创税收服务工作新局面，通过与复旦科技园绍兴创新中心党支部、中共越城区稽山街道森海社区委员会、浙江点金律师事务所党支部、中共迪荡街道商会总支部委员会建立基层党组织结对共建机制，组织工作互促、党建经验互通、党员干部互动、业务工作互助，形成发展合力，实现党建与税收服务的有机结合。
02
“稽越清风”拂面吹 防范矛盾于未然
把各类风险防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽状态是“枫桥经验”成为基层治理“金字招牌”的秘诀之一。
稽山税务所组建“稽越清风”矛盾调解团队，创新整理制定一份“税务事项清单”，为税收矛盾调解工作溯源防控，构建防范化解风险的前方沿线，吸收律师、注册税务师、园区管理方、商会协会负责人、社区负责人等各方人士参与，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，同时入驻街道社会矛盾纠纷调处化解中心，拓展纠纷化解面，推动矛盾纠纷及时、高效化解，避免小风险演化为大风险、小矛盾演化为重大信访、经济风险演化为社会政治风险，确保无重复信访。
03
“线上线下”广覆盖 服务质效再提升
治理重心在基层，治理重点在服务。
稽山税务所坚持精细服务、智慧服务、便民服务协同推进，坚持以纳税人缴费人为中心，统筹做好“首次服务”“首票服务”等各项工作，把握数字时代发展趋势，推动智慧服务建设，深化纳税缴费便利化，不断拓展“非接触式”“不见面”办税缴费服务，引导网上办税。同时创建纳税服务宣传品牌——“知行青税”，聚焦纳税人办税缴费过程中难点、堵点和痛点问题，召集大厅干部每周开展研讨会和学习会，集思广益，优化纳税服务，联合街道网格员和税务师事务所的税务志愿者共同组建“稽山蓝”协税护税小组，设立“稽山蓝”税务延伸服务点，按需满足“就近办”，辅导周边纳税人缴费人共享“掌上办”。
04
“共建共治”聚合力 拓宽善治新路径
“三治融合”是“枫桥经验”创新发展的重大成果，也是新时代“枫桥经验”的精髓所在。
稽山所结合每年的满意度调查走访工作，开展重点企业“三员三表一致”自律行动，推动企业经营者、财务人员、办税人员的自我约束、自我管理。
通过与集成电路行业协会签订“共治合作协议”，获取行业信息、共商行业风险防控，发挥行业协同共治力量。通过联合乡贤、行业带头人，进一步发挥示范引领作用，提升平安税务自治能力。认真落实区局制定的税源经济网格员管理制度，参与街道等各部门的联席会议，推进部门协同联合执法。通过政务服务网、大厅公示栏落实行政执法公示，专票升版实行执法全过程记录，重大执法决定法制审核。
“枫桥经验”的诞生和创新发展蕴含着党领导人民共同依法治理社会的深刻哲理，对构建基层社会治理新格局有着诸多的启示和借鉴作用，稽山税务所把坚持创新发展“枫桥经验”和当前税收工作紧密结合起来，让坚持创新发展“枫桥经验”成为推动税收工作创新发展的强大动力。（作者系国家税务总局绍兴市越城区税务局稽山税务所党支部书记、所长）
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