【创建者说】| 吕唯：写好新时代“枫桥经验”的基层税务治理答卷
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吕唯：写好新时代“枫桥经验”的
基层税务治理答卷
2021年年底，王军局长在全国税务工作会议上指出要将“枫桥经验”与税务实践相结合，探索“枫桥式”税务分局（所）建设。创建“枫桥式”税务分局（所），顾名思义，就是要在秉承“枫桥经验”的基础上，在现代化的基层治理中注入新思想，在新时代中化解基层税务工作中的内外矛盾，实现新时代综合治理的典范。结合日常工作，我认为应当要做到以下几点：
01
要坚持目标导向，有效防范
树立“解决问题才是关键”的意识
基层日常事务繁杂，面对人力物力缺乏的问题，更需要确立目标导向。坚持目标导向，就是要以目标为方向，持之以恒，一步一步地向既定目标奋斗前行。加强责任意识，层层知责，层层尽责。在坚持党建统领的指引下，力争实现“五个零”的良好局面，即：重案零发生，办事零次跑，信访零越级，干部零违纪，团队零纠纷。
三界税务所充分厘清工作职责，建立健全岗责体系，优选配强岗位人员，部门协同形成合力。以配置最优、服务最优、体验最优为目标，深入落实目标导向，帮助纳税人解决实际问题。
02
要坚持党建引领，明晰权责
以“五清”检验基层治理基础
五清的目标是要做到党员责任清、干部情况清、企业税情清、征纳矛盾清、安全隐患清。所内建立支部书记和支委带头办实事制度，建立承诺事项清单，每年牵头解决难事、新事、有意义的事至少一件，树立带头干实事的鲜明导向，让党建工作“实”起来，形成组织统领干、班子带头干、党员抢着干的氛围。
树立精品意识，对现有工作室进行改造赋能，打造专门的活动阵地，按照“抓党建、聚人心、破难题、促发展”的工作思路，积极开展税法宣传, 党员带头化解涉税争议、党员引领志愿服务等工作，将三界税务所“党员工作室”打造成为有口碑、有传播力的党建品牌。
坚持党建融合，建立创建先锋团队，在创建工作中起到模范带头作用，积极探索“党建+创建”模式，精准精细优化网格服务。推行“六必问六必谈”了解党员干部心理动态并强化廉政建设。内外兼修，充分完善基层治理路径。
03
要坚持服务至上，多元融合
用“四联”完善基层治理模式
四联指的是党建联、服务联、执法联、矛调联。三界税务所在日常的办税服务工作中，秉持易解决的“立马办”、难解决的“协调办”、不能办的“告知到位”的办事原则，更好的优化办税服务模式。
建立“志愿者服务工作室”，以退休干部为主体力量，在遵循个人意愿的前提下，开展征期前后志愿服务活动，让退休干部发光发热。建立网格服务点对点帮扶机制，通过与镇政府以及其他政府部门的沟通，企业联络员对接相应企业，为企业提供全方位的服务。
针对不同市场主体的涉税需求，因地制宜提供服务，对重点项目实行税务服务专员制度，对“专精特新”企业实行专项服务，对小微企业落实“春雨润苗”工作措施，实现无差别服务向精细化、个性化服务转变。
04
要坚持协同矛调，和谐发展
运用“三支撑”搭建基层治理框架
坚持“预防为主、基层为主、调解为主”原则，在搭建“三支撑”为框架的基层治理模式的过程中，充分完善党支部堡垒作用发挥机制、服务协同机制和矛盾预防调节机制，探索建立“党员先锋网格员”“下乡进企政策宣讲周”“矛调笔记本”等制度，解决纳税人急难愁盼。
充分运用税务“四前工作法”，做到“组织统筹走在预判前，预判预防走在服务前，服务摸排走在调解前，调解说理走在激化前”，强化源头治理，着力预防化解纳税人缴费人最关心、最直接、最现实的利益问题。
纵深打造争议前置化解“示范窗口”，有效防范和多元化解决税费争议，架起征纳双方的“连心桥”，充分确保在沟通产生的“小事”就在所里解决，从而进一步实现矛盾的自我消融。（作者系国家税务总局嵊州市税务局三界税务所党支部书记、所长）
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