河北省廊坊市市长李国勇：高位推动 把研发费用加计扣除政策落实好
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河北省廊坊市市长 李国勇
党的二十大报告强调，创新是第一动力。实施研发费用加计扣除政策是党中央、国务院支持科技创新的重要举措，对全面激发企业创新活力、推动高质量发展具有重要意义。河北省委、省政府始终高度重视科技创新工作，反复强调要加快实施创新驱动发展战略，推动研发费用加计扣除等普惠性政策应享尽享。
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河北省廊坊市市长 李国勇
河北省廊坊市地处京津冀协同发展最前沿、京津雄“黄金三角”核心腹地，区位优势和交通优势得天独厚，面临机遇好、创新资源多、发展潜力大。廊坊市委、市政府认真落实党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府和税务总局工作安排，以研发费用加计扣除政策为突破点、以增强科技创新能力为着力点，努力以“小切口”推动廊坊经济发展“大作为”，在京津雄核心腹地打造创新创业的新高地。
坚持“高位推动”与“协同发力”相结合。一方面，坚持高站位推动，市委、市政府主要负责同志深入基层、深入企业，调研督导研发费用加计扣除政策执行情况，推进政策红利直达快享；市委全会、市政府常务会议多次就落实研发费用加计扣除政策进行研究，并提出要求、作出部署；成立市级工作专班，抓好统筹协调、沟通联络、督促指导等工作。另一方面，坚持协同发力，市税务局担当主责、积极作为，科技、工信、财政、统计等部门通力协作、全程联动，各县（市、区）提升站位、坚决落实，形成了“政府领导、税务主责、部门协作”抓落实的良好格局。
坚持“内抓造血”与“外引活水”相结合。在当前经济下行和新冠肺炎疫情影响之下，研发费用加计扣除政策相较于其他科技创新政策，针对性更强、含金量更高、激励效果更好，能够帮助企业有效降低研发成本、对冲研发风险。我们把落实研发费用加计扣除政策作为帮助企业减负纾困的有力抓手，及时将政策资金“血液”注入需求企业。同时，我们准确把握在京津冀协同发展中的独特区位和功能定位，把落实研发费用加计扣除政策作为优化营商环境的撬动点，最大限度减环节、减时限、减跑动，以优惠的政策、优质的服务招引京津高科技成果到廊坊孵化转化产业化。目前，全市90%以上的科技型企业与京津科研院所、高等院校建立了稳定、紧密的技术合作关系。今年前三季度，全市6个省级以上高新区项目建设数量和完成投资额均居全省第一；今年前10个月，签订合同数694项，技术合同成交总额157.48亿元。
坚持“由好到多”与“由多到强”相结合。牢牢把握、充分运用研发费用加计扣除等税收优惠政策，支持企业创新发展、推动产业转型升级。一方面，让好的产业多起来。廊坊现代商贸物流、新一代信息技术、智慧康养、高端装备制造等产业已经初具规模，我们积极借助研发费用加计扣除政策，推动这些优势产业加快向产业链、创新链、价值链高端迈进，实现做多做大。另一方面，让多的产业强起来。通过落实研发费用加计扣除政策，鼓励引导企业加强技术改造、数字转型、设备更新和科技攻关，让产业的集聚效应更强、产品的附加值更高、企业的效益更好。今年前10个月，全市谋划实施亿元以上技改项目126个，计划总投资567.4亿元，工业技改投资同比增长40.5%，特色产业集群实现营业收入1783.7亿元、增长10.8%。
坚持“普惠共享”与“精准滴灌”相结合。我们围绕最大限度释放企业的创新活力，让更多创新源泉充分涌流，积极引导企业申请研发费用加计扣除，让更多企业享受政策红利，实现应享尽享。今年前三季度，全市享受研发费用加计扣除政策企业户数和金额均实现较大增长，中小微企业成为享受政策的主体，对筑牢企业发展“压舱石”、稳住经济基本盘发挥了重要作用。在此基础上，坚持靶向发力，梳理了全市科技类企业清单及制造业等4类行业销售收入百强企业清单，“一企一策”将研发费用加计扣除政策精准滴灌到市场主体。目前，全市享受研发费用加计扣除政策的重点行业从去年的9个增加到今年的14个；全市281家行业龙头企业，特别是高新技术企业、“专精特新”科技型企业获益明显，盈利面高于全市企业平均水平。
坚持“活动引领”与“机制创新”相结合。好政策更需要落实好。廊坊市税务局将研发费用加计扣除政策作为“一把手”工程，建立工作台账，深入宣传辅导，加强精准监管，联合市科技局开展“送政策、问需求、强服务、解难题”集中走访月活动，对接走访1.1万余家重点企业，摸排解决1000余个“急难愁盼”问题，确保实现直达快享。另一方面，创新工作机制、推动政策落实，比如设立研发费用加计扣除政策落实工作推进台账和重点培育企业、研发政策、辅导服务清册“一账三册”，专人专岗开展全流程、全链条服务；创新开展定制服务，通过电子税务局“政策速递”模块和“怡税畅廊直通车”精准推送政策；在税收大数据平台设立“研发费政策专题模块”，加强风险研判管控，及时消除隐患问题。
党的二十大报告提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。市委、市政府将深入学习贯彻落实党的二十大精神，按照省委、省政府和税务总局安排部署，全面落实好研发费用加计扣除等系列优惠政策，深度激活科技创新动力源，为构建中国式现代化廊坊场景蓄势聚能，努力在京津冀协同发展上走在全省前列。
来源：中国税务报
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