五措并举落实留抵退税政策 助企纾困展现税务担当
http://file.tax100.com/o/202211/30/534_1669740905169.jpg?width=960&size=23438山东省税务部门坚决贯彻党中央、国务院决策部署，按照国家税务总局党委提出的“快退税款、狠打骗退、严查内错、欢迎外督、持续宣传”五措并举工作法，不折不扣抓好大规模增值税留抵退税等政策落实，推动政策红利逐步释放，有效激发了市场主体活力，收到了“放水养鱼”“水多鱼多”的良好效果。
五措并举落实税惠政策意义重大
五措并举是稳住宏观经济大盘的有力举措。税务总局提出五措并举工作法是落实党中央、国务院新的组合式税费支持政策决策部署的创新之举，是不断落实落细政策、提升服务质效、凝聚共治合力的务实之措。五措并举工作法打通壁垒、整合资源，实现了党务政务业务的一体贯通和多兵种作战的有机合成，有力促进了政策落实高效推进、政策效应全面显现，让“真金白银”以最快速度直达市场主体，更好助力稳住宏观经济大盘。
五措并举是激发市场主体活力的重要保障。五措并举坚持以人民为中心的发展思想，深化新发展格局下税收现代化的新要求，以满足纳税人缴费人最迫切需要为主轴，落细政策促快享、精准宣传广覆盖、内外联动防风险，以实打实的硬举措助力市场主体应变局、育新机、降成本、增信心，以更强动力、更强底气、更强韧劲积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，不断激发市场主体活力，助力企业逐梦发展。
五措并举是优化营商环境的强力支撑。五措并举相互作用、同向发力，既实现又快又准退税，又坚持狠打和严查，在保障政策落实进度的同时控住骗税风险；既让纳税人缴费人参与监督共治，又在改进纳税缴费服务、推动个性化服务方面实现征纳双向互通，在提升税收工作质效的同时凝聚全社会对税收工作的支持，着力打造纳税人缴费人满意的营商环境。
以“严真细实快”的工作作风抓好五措并举
山东省税务部门在抓落地、优服务、提质效、防风险、狠打击上求实求效，以“严肃严格、求真较真、细致细究、务实扎实、高效快捷”的工作作风推动留抵退税政策在山东落地生根。
构建快退税款机制，提升税收治理效能。山东省税务部门结合智慧税务建设，探索构建多维测算机制、无缝覆盖调度机制和内通外联协作机制，打造“一键确认 +批量审批+清单退税”一揽子退税解决机制，持续扩大自行判别、自行申报、事后监管范围，实现了“一键快享”“一网直联”“一点即通”快速退税。坚持“四能四不能”理念，即能让本级机关做的就不让下级机关做，省局集中完成更正、审批、退库等复杂工作，基层专心做细宣传辅导、做实精细服务；能让税务人做的就不让纳税人缴费人做，实现退税申请“无纸化”，缓税享受“免申请”；能集中做的就不分散做，实现清单式、集成式、批量化退税；能用信息化手段做的就不通过人工手段重复做，拓展“非接触式”减免退税服务，实现安全高效办理。
统筹部署狠打骗退，维护税法公平环境。对照税务总局留抵退税“2+N”制度规范，从全国曝光的一系列风险案例中吸取经验教训，学习借鉴兄弟省市局的经验做法，丰富完善风险监控指标体系，对退税审核涉及的7个环节设置24个风险指标，实行人机结合双审负责制，建立“分级预审、事中精审、事后复审”模式，提高审核精准度。同时，强化省市县三级税务局上下联动，把内审部门分析的数据与数据风险管理部门分析出的风险问题第一时间分享给168个县（区）局，查找不足、分析原因，不断提高整体防控效能。
刀刃向内严查内错，保障政策落地生根。坚持“外打内查”双向发力，外打骗取留抵退税违法行为，内查税务人员落实留抵退税政策失职失责、违法违纪行为，坚持挺纪在前，形成内外一体防控的工作思路。紧密结合留抵退税政策要点、适用条件、退税流程和主要风险，进一步完善科学规范、过程留痕、督查考评一体化的内控机制，做到苗头早预警、隐患早排查、问题早提示、风险早阻断。同时，成立5 个专项督查组，分赴重点地市开展实地督查督导，为大规模增值税留抵退税政策落实落地保驾护航。不包庇、快处置，主动公开、立查立改，用严查内错、刀刃向内的实际行动彰显把政策落稳落准的坚定决心。
敞开大门欢迎外督，优化政策落地体验。在落实留抵退税政策过程中，真诚欢迎社会监督。主动向地方党委政府汇报工作，争取党委政府对退税减税降费工作的领导、支持和监督。主动听取人大代表、政协委员、特约监督员、税费服务体验师等方面意见建议，广泛凝聚各方智慧。深入开展“一把手”走流程，主动听取纳税人缴费人意见，有的放矢解决纳税人缴费人急难愁盼问题，整改解决问题257个。主动设立公开热线电话，建立意见台账和话务流转机制，将纳税人缴费人提出的问题作为提升工作质效的着力点。
目前，山东省各级地方党政领导共对退税减税政策落实工作批示425次；邀请 322位各级人大代表、248位政协委员，266位各地政府部门特约监督员，1113位税费服务体验师，117位财政、海关、人民银行等相关部门人员深入一线实地体验办税缴费服务，共征集247条意见建议，对山东省税务部门提升服务质量、助力政策落实、推动工作开展发挥了十分重要的作用。
提升站位持续宣传，营造良好舆论氛围。通过持续宣传贯彻党中央决策部署、提振市场主体信心，让纳税人缴费人应知尽知、推动政策快速精准落地，曝光典型案件、震慑不法分子，激励干部队伍士气、展现税务良好形象。构建“大宣传”格局，实现内外并进，做到全渠道宣传；事与人兼顾，做到全维度宣传；新媒体与传统媒体结合，做到全媒体宣传；正与反互应，做到全方位宣传；长与常并重，做到全时段宣传，为留抵退税政策落准落好营造良好舆论氛围。
目前，山东省税务部门已推送缓税政策67.28万户次、增值税留抵退税政策办理提醒16.27万户次。并创建“琪鲁课堂”“智税魔方”等多个网络培训品牌，让纳税人缴费人听得懂、看得明、记得牢。
下一步，山东省税务部门将一以贯之地严格执行五措并举工作法，列出时间表，做好配档表，以实打实的举措、硬碰硬的作风有条不紊抓好落实，全力以赴确保留抵退税快、准、稳、好，充分释放政策红利，并不断深化运用，创造性地把五措并举工作法应用到各项税收工作中，以新理念、新方法推动各项工作提质增效。
来源：《中国税务》2022年第11期
作者：国家税务总局山东省税务局
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