城投公司走出困境的保障是机制改革
?点击领取【资料汇编|城投公司融资模式/运营管理相关文件汇总】如果不推动城投公司进行市场化机制改革，走出困境无从谈起。对于城投公司来说，市场化经营机制改革主要包括如下三个要点：
第一，重塑政企关系。城投公司是地方政府投资设立的。地方政府是城投公司的出资人（唯一股东），在法律上拥有股东权利，同时地方政府还在城投公司的业务、重大事项、甚至日常经营管理上拥有决定作用。
城投公司想要发展，政企关系必须要重塑，方向就是从管企业向管资本转型，地方政府从承担无限责任、行政管理的方式转为承担有限责任、理清政企边界、防范债务风险的资本管理模式，推进国资监管体制改革。
特别要注意，地方政府应该科学界定国资监管机构、城投公司的关系。城投公司的情况很特殊，国资监管机构与城投公司平级甚至级别不如城投公司，城投公司的业务主要来源于地方政府直接决定或其他的部门，所以理清国资监管机构与城投公司的关系很重要，不能生搬硬套国资监管的相关规定。
第二，强化集团管控。城投公司天然具有集团化发展的条件，这体现在城投公司旗下各类独资、控股、参股子公司众多，业务相当多元化，想不集团化发展都难。
城投公司集团化发展要解决整体效率和风险的问题。对于子公司众多的城投公司来说，维护集团整体价值最大化才是核心目标，因此要提高效率、防范风险，要强化集团的战略、财务、人力资源、风险、信息化的管控能力。
城投公司还要解决业务经营的活力和效率问题。当然，集团与子公司之间的权责边界绝对不是一成不变的，绝不能“一统就死”、“一放就乱”，要根据子公司的功能定位、对集团贡献、业务规模等各个方面设立权责界面。
第三，激发内生动力。与一般国有企业不同，城投公司面临的人力资源问题尤为复杂，人员结构复杂，薪酬体系落后、绩效考核形同虚设、重组整合冲突等问题交织在一起。
转变管理模式尤为重要。传统城投公司管理体制实际上是参照党政事业单位的，无论是职位设置、薪酬体系等大概都是如此。市场化经营机制改革，就是要将参照系从政府转到市场，将价值原点从身份转变为岗位，建立市场化激励约束机制。
激励约束机制是核心。显然，大锅饭不可取，对核心人才、高贡献人才的激励必须要市场化，让激励机制更有张力、更有竞争力。同时要强激励、严考核，增加压力，建立科学的激励约束机制。
来源：盛世政信
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2022年11月24-25日 产融公会 & 启金智库 联合 江苏省职业经理人协会城投专委会 以 在线直播方式 举办 城镇化投融资高级研修班（第十二期）《盘活存量资产、项目策划谋划、聚力产业投资与城市有机更新实务和案例》
【课程提纲】
第一讲、培育核心资产、盘活存量资产与公募REITs的要点与案例
（时间：11月24日上午9:00-12:00 ）
· 主讲嘉宾：罗桂连，[产融公会]城镇化投融资学友会班主任。
一、培育核心资产
二、盘活存量资产
三、公募REITs
四、小结与建议
五、答疑与交流
第二讲、有效利用公共资源策划谋划项目的实务要点与案例分析
（时间：11月24日下午14:00-17:00 ）
·主讲嘉宾：蒋中松，浙江深度求索工程管理咨询有限公司总经理，国家发改委PPP入库专家、国家财政部PPP入库专家、金融工程硕士、IPMP项目经理、国家注册监理工程师、中国技术经济协会投融资分会理事。
一、项目策划谋划的现状与形势
二、利用公共资源策划谋划项目的必要性与可行性
三、有效利用公共资源谋划策划项目的要点与案例
四、答疑与交流
第三讲、地方国企参与股权投资、利用投资基金培育产业和运作上市公司实务经验和案例
（时间：11月25日上午09:00-12:00 ）
·主讲嘉宾：许荣伟，上海君桐资本合伙人，曾任盐城东方集团党委委员、副总经理，江苏省职业经理人协会城投专业委员会秘书长。
一、城投公司面临的20大困境“突围”
二、盐城东方集团参与股权投资的成效经验
三、城投公司股权投资转型经验
四、城投公司收购上市公司实务
五、城投与私募股权基金合作实操
六、答疑与交流
第四讲、如何打造城市有机更新的策划、运营盈利实务和典型案例
（时间：11月25日下午14:00-17:00 ）
·主讲嘉宾：陈海登，地方政府、开发商及村集体更新顾问；全国工商联房地产商会更新分会专家；广东省三旧改造协会专家；广东省房协专家及深圳国资委集资管理局讲师。
一、有机更新定义概况
二、有机更新分类和改造
三、有机更新特色商业技巧
四、历史街区有机更新
五、历史街区有机更新如何开展
六、商业类有机更新如何做大做强经济蛋糕
七、10个典型有机更新案例
八、有机更新的资金运用实务要点总结
九、答疑与交流
报名方式：
15001156573（电话微信同号）
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