【创建者说】| 边烈：因地制宜 精准服务 打造税务助农新“枫”景
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边烈：因地制宜 精准服务
打造税务助农新“枫”景
“枫桥经验”是20世纪60年代初诸暨枫桥干部群众在基层治理生动实践中的伟大创造，它有效解决了基层的各类矛盾和问题。创建“枫桥式”税务分局（所）是对“枫桥经验”的坚持和发展，是推进“枫桥经验”在税务领域的新实践。要如何创建“枫桥式”税务分局（所），创新运用新时代“枫桥经验”来提升基层税收治理能力，对我们来说是崭新的、有挑战性的，也是极具有意义的考验。
我认为，“枫桥式”税务分局（所）的创建，不是孤立、片面、局限的，而是要融入当地的基层社会治理实践，发扬多元共治理念，积极探索将税务治理与基层综合治理相结合，以税务治理助力基层治理，又借基层治理之合力来提升税务治理能力，从而更好地为基层人民谋福利，为基层社会谋发展。创建“枫桥式”税务分局（所）应在汲取“枫桥经验”的理念、目标、方法等精髓的基础上，坚持“因地、因事、因人、因时制宜”，推动新时代“枫桥经验”税务化及本土化，真正将“枫桥经验”造福于基层税务所的税收治理实践。
以下，是我们在创建工作中的一些思路和具体实践。
01
摸清底数，寻找精准施策新方向
“样样清，才能样样行。”只有主动摸清本所所情及辖区内的税情、人情、企情、地情等底数，才能化被动为主动，及时发现和把握基层主要矛盾与风险，从而增强工作计划性、提高工作质量和效率，为精准定位、精准施策、精准创建夯实基础。
暨南税务所积极运用“五清”工作法和“八访八清”工作机制摸清所情干部情、社情村情总体状况、各类矛盾纠纷隐患、纳税人涉税服务需求，并通过税收大数据为辖区纳税人进行“画像”建档，从而精准把握暨南税务所“以税惠农，以税兴农”的服务方向和职责定位，为创建“枫桥式”税务分局（所）提供具有暨南特色的新思路。
02
结对联盟，搭建共建共享新格局
“基层税务所要立足，外部环境创造是关键。”共建共享是新时代“枫桥经验”的工作格局。创建“枫桥式”税务分局（所）光靠一所之力所惠之处是极有限的，应汇聚各方力量形成强大合力，共同参与基层治理。
为探索解决基层所“人少户多”的管理和服务困境，暨南税务所主动“走出去”寻找共建对象，并根据共建对象的特点和需求，因事制宜，灵活运用“一对一”共建、“一对多”共建等多种形式。暨南税务所首先通过理清各镇街站所可联盟资源，了解掌握镇街站所需要税务部门协作的主要事项，摸清可以为税收共治借力使用的资源，推动基层税收治理从“单打独斗”向“团队作战”转变。
在此基础上，积极与各乡镇党委、市场主体、社会组织、调解组织和基层站所开展结对联盟，共同探索党建引领、契约共治、资源共享新模式；并发动农村（社区）党员干部、社工和群众，成立税费服务志愿者团队，聚群众之力，谋群众所需，大力推动“税费服务共享社区”建设，开展共建共享，实现税费诉求快速响应、矛盾纠纷快速调处、产业赋能快速对接。
03
税惠助农，谱写乡村振兴新画卷
坚持路径创新，是新时代“枫桥经验”的实践特质。“枫桥式”税务分局（所）的创建不是照搬照抄，而是在借鉴学习的基础上，结合自身实际，蹚出自己的新路子。
暨南税务所辖片区分为8个乡镇，1个街道，所涉乡镇多、地域广、农业繁盛，产出有同山烧、香榧、枇杷等诸多诸暨代表性农产品。暨南税务所坚持创新发展新时代“枫桥经验”，充分发挥税收职能作用，以农忙时间为表，以纳税人需求为尺，紧扣辖区农业产业特色，创新“枫桥式”税务分局（所）建设助农新路径。
成立“助农”小分队，深入运用“八访八清”工作法，有序摸排农业生产形势，精准结合农时特点，准时、准确地为纳税人提供涉税服务，支持涉农产业发展壮大。同时，牵头成立了农村经济发展“乡村振兴联盟”，采取税务发起、政府托管、多方参与、各界共振的模式，为偏远农户的涉税需求提供暖心优质的办税服务，为智慧农业的转型升级送上减税降费的“及时春雨”，持续助力乡村振兴、激发市场活力、带动民生就业，高质量助力诸暨共同富裕。
“枫桥式”税务分局（所）的创建工作并不是一帆风顺的，在经历“摸着石头过河”“无处下脚”的阵痛后，最终才结合暨南税收工作实际蹚出了具有“暨南特色”的新路子，打造了暨南税务“以税惠农，以税兴农”的新“枫”景。“枫桥式”税务分局（所）的创建不是一个完成时，而是永远的进行时，它在基层治理实践中不断发展，并持续为基层治理贡献税务之力。(作者系国家税务总局诸暨市税务局暨南税务所党支部书记、所长）
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