县域财政2020：河北省190个县区财政支出规模分析！
河北省190个县区财政支出规模——基于2020年数据的分析（第1233期）
一、河北省省情
河北省，别称冀，是华夏文明的重要发祥地，经过数千年的积淀，形成了丰富、独特的文化，成为名副其实的文化资源大省。2020年河北省经济运行持续稳中向好，河北省政府扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，千方百计稳住经济基本盘，经济运行逐季加速回升，全年生产总值增长3.9%，河北省面积18.88万平方千米，下辖石家庄、承德、张家口、秦皇岛、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸11个设区市（见图1）。河北省辖区内共计191个县级行政单位，其中，县区共计163个；省直管市2个；雄安新区辖原保定市3个县；以及各市新区23个（见表1）。
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图1 河北省行政地图
表1 河北省县级行政单位名称
县区名
区、县、市
新区
合计
石家庄市
长安区、桥西区、新华区、井陉矿区、裕华区、藁城区、鹿泉区、栾城区、井陉县、正定县、行唐县、灵寿县、高邑县
深泽县、赞皇县、无极县、平山县、元氏县、赵县、晋州市、新乐市、辛集市（省直管市）
石家庄高新区
石家庄循环化工园
24
承德市
双桥区、双滦区、鹰手营子矿区、承德县、兴隆县、滦平县、隆化县、丰宁自治县、宽城自治县、围场自治县、平泉市
承德市高新区
12
张家口市
桥东区、桥西区、宣化区、万全区、下花园区、崇礼区、张北县、康保县、沽源县、尚义县、阳原县、怀安县、怀来县、逐鹿县、赵县、赤城县
张家口经济开发区
张家口察北管理区
张家口塞北管理区
19
秦皇岛市
海港区、抚宁区、山海关区、北戴河区、昌黎县、卢龙县、青龙自治县
秦皇岛经济开发区
北戴河经济开发区
9
唐山市
路南区、路北区、古治区、开平区、丰南区、丰润区、曹妃甸区、滦南县、乐亭县、迁西县、玉田县、遵化市、迁安市、滦州市
海港经济开发区
唐山湾国际旅游岛
唐山市高新区
芦台经济开发区
唐山市汉沽管理区
19
廊坊市
安次区、广阳区、固安县、永清县、香河县、大城县、文安县、大厂自治县、霸州市、三河市
廊坊市经济开发区
11
保定市
竞秀区、莲池区、满城区、清苑区、徐水区、涞水县、阜平县、定兴县、高阳县、唐县、涞源县、望都县、易县、曲阳县、蠡县、顺平县、博野县、涿州市、安国市、高碑店市、定州市（省直管市）
雄安新区：
容城县
安新县
雄县
24
沧州市
新华区、运河区、沧县、青县、东光县、海兴县、盐山县、肃宁县、南皮县、吴桥县、献县、孟村自治县、泊头市、任丘市、黄骅市、河间市
沧州市渤海新区
沧州市经济开发区
沧州市高新区
19
衡水市
桃城区、冀州区、枣强县、武邑县、武强县、饶阳县、安平县、故城县、景县、阜城县、深州市
衡水市高新区
衡水市滨湖新区
13
邢台市
襄都区、信都区、任泽区、南和区、临城县、内丘县、柏乡县、隆尧县、宁晋县、巨鹿县、新河县、广宗县、平乡县、威县、清河县、临西县、邢台县、南宫市、沙河市
邢台市经济开发区
邢东新区
21
邯郸市
邯山区、丛台区、复兴区、峰峰矿区、肥乡区、永年区、临漳县、成安县、大名县、涉县、磁县、邱县、鸡泽县、广平县、馆陶县、魏县、曲周县、武安市
邯郸市冀南新区
邯郸市经济开发区
20
合计
191
二、河北省全省及各市财政支出情况
2020年河北省一般公共预算支出9022.79亿元，完成预算的95.7%，增长8.6%。全省支出中，社会保障和就业支出1412.67亿元，完成预算的99.4%；教育支出1596.26亿元，完成预算的98.6%；交通运输支出510.03亿元，完成预算的95.1%；公共安全支出428.51亿元，完成预算的97.8%；一般公共服务支出784.82亿元，完成预算的95.8%；卫生健康支出817.27亿元，完成预算的98.5%；科学技术支出101.76亿元，完成预算的96.3%；农林水支出988.74亿元，完成预算的92.1%。
2020年河北省11个设区市中，石家庄市是唯一一个财政支出超过1000亿元的市，紧随其后的是唐山市，财政支出为是926.25亿元。石家庄市和唐山市是河北省财政支出的第一梯队。保定市、邯郸市、沧州市、廊坊市、张家口市和邢台市是河北省财政支出的第二梯队，市间差距相对较少，总体在600亿元—800亿元之间，承德市、衡水市和秦皇岛市财政支出是河北省各市财政支出的第三梯队，财政支出分别为449.16亿元、419.85亿元和340.28亿元。总体来看，河北省各市的财政支出差距较大，第一梯队的和第三梯队的差距达到了600亿元以上（见图2）。
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图2 河北省各市财政支出情况
三、河北省各县区财政支出情况
由于邢东新区的财政数据并未公布，因此本文对于河北省财政支出情况的介绍包括了河北省2020年190个县级行政单位的财政支出数据，并且分为县区和新区财政支出情况介绍三个部分来介绍。
（一）县区财政支出
1. 石家庄市
石家庄市石家庄，简称“石”，是河北省省会，全省政治、经济、科技、金融、文化和信息中心，是国务院批准实行沿海开放政策、金融对外开放及批复确定的中国京津冀地区重要中心城市，也是全国重要的商品集散地和北方重要的大商埠、全国性商贸会展中心城市，石家庄市现有县区共计22个，其中辛集市为省直管市并未列入石家庄市的各类统计指标中，因此，石家庄现有21个县区和县级市。
2020年，石家庄市各县级行政单位财政支出可以分分为三个梯队，正定县以78.83亿元的财政支出位居石家庄市各县区财政支出第一名，相比于2019年增幅为20.10%；藁城区财政支出位居第2，为51.67亿元，与2019年相比下降了11.98%；藁城区、鹿泉区、桥西区、平山县、长安区、晋州市、行唐县、新乐市、赵县、无极县、新华区和栾城区属于第二梯队，财政支出在30亿元—60亿元之间；元氏县、灵寿县、裕华区、井陉县、赞皇县、深泽县和高邑县是石家庄市各县区的第三梯队，财政支出在30亿元以下。从绝对财政支出来看，石家庄市内各县区财政支出差距较大，差额绝对值超过了60亿元。从财政支出增减来看，与2019年相比，只有藁城区、桥西区、无极县和栾城区的财政支出下降；其余各县区均有不同程度增长。（见图3）。从各县区民生支出占本县财政支出比例来看，除了正定县以外，其余个县区民生支出占全县财政支出比例在30%以上，其中裕华区、长安区、新华区三个区的民生支出超过财政支出的一半，但是值得注意的是这几个县区是石家庄市财政支出第二梯队的县区，财政支出的项目很多，也就是说这几个县区民生支出占比较高并非因为民生支出较多，反而是因为其财政支出本身较少（见表2）。
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图3 石家庄市各县区财政支出与增减幅度
表2 石家庄市各县区民生支出占本县区财政支出比例
县区
民生支出占全县支出比例
裕华区
56.02%
长安区
55.39%
新华区
50.06%
栾城区
49.51%
藁城区
49.47%
赵县
47.34%
灵寿县
47.13%
桥西区
46.95%
元氏县
45.18%
高邑县
43.63%
新乐市
43.43%
井陉县
43.28%
平山县
43.13%
无极县
42.25%
行唐县
41.72%
晋州市
40.82%
深泽县
40.23%
赞皇县
39.64%
鹿泉区
39.10%
井陉矿区
37.72%
正定县
25.25%
2. 承德市
承德市地处河北省东北部，面积3.95万平方公里，总人口335.4444万。南邻京津，北接赤峰市和锡林郭勒盟，东西与朝阳市、秦皇岛、唐山、张家口市相邻，是连接京津冀辽蒙的重要节点，具有“一市连五省”的独特区位优势，目前，承德市现有县区共计11个。
从财政支出绝对额来看，围场满蒙自治县财政支出位居承德市财政支出的第一名，为60.71亿元；丰宁满族自治县财政支出紧随其后，为55.27亿元。其余依次是隆化县（45.74亿元）、平泉市（37.32亿元）、滦平县（35.50亿元）、承德县（32.99亿元）、兴隆县（30.82亿元）、宽城满族自治县（22.78亿元）、双桥区（16.57亿元）、双滦区（10.11亿元）、鹰手营子矿区（6.80亿元）。从增长来看，2020年承德市财政支出有6个区在2019年的基础上增长，分别是围场满族蒙古族自治县、隆化县、平泉市、滦平县、承德县和双滦区；其余5个县区的财政支出则不同程度下降，分别是丰宁满族自治县、兴隆县、宽城满族自治县和双滦区（见图4）。
承德市各县区的民生支出占全部财政支出的比重处在30%-50%之间。宽城满族自治县是唯一一个民生支出占比超过50%的县，为51.28%。围场满蒙自治区和鹰手营子矿区的民生支出占比在40%之下，分别是34.59%和32.29%；其余的7个县区的民生支出都在40%以上（见表3）。
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图4 承德市各县区财政支出与增减幅度
表3 承德市各区县民生支出占总支出比重
县区
民生支出占全县财政支出比重
宽城满族自治县
51.28%
平泉市
49.48%
双桥区
48.27%
承德县
47.86%
兴隆县
46.83%
双滦区
45.34%
滦平县
42.85%
隆化县
42.54%
丰宁满族自治县
41.70%
围场满蒙自治县
34.59%
鹰手营子矿区
32.29%
3. 张家口市
张家口地处京、冀、晋、蒙四省、自治区、直辖市交界处，全市发现矿产97种，探明资源储量的矿产有57种；风能资源丰富，储量超过2000万千瓦以上，成为全国首个获准建设双百万千瓦级风电基地的地区，当前，张家口市下辖16个县区。
张家口市总体财政支出处于河北省中游，其下辖各县区的财政支出水平内部差异不大，宣化区的财政支出为51.67亿元，是张家口市各县区财政支出之首；桥西区的财政支出为11.60亿元，是张家口市各县区财政支出最少的，二者差额为40亿元。从财政支出的集中程度来看，张家口市各县区的财政支出多集中于20亿元-20亿元之间。从增幅来看，2020年张家口市有5个区的财政支出在2019年的基础上有所减少。分别是崇礼区（-17.97%）、万全区（-5.77%）、桥东区（-10.32%）、下花园区（-11.90%）和桥西区（-15.94%）。其余的各个县区的财政支出均在2019年的基础上有所增加，尤其是张北县，财政支出在2019年的基础上增长了16.60%（见图5）。
张家口市各区县教育支出、社会保障和就业支出以及卫生健康支出这三项民生支出占各县区全部民生支出的比重除了桥西区之外，全部都不足财政支出的50%，并且超过8成的县区三项民生支出占全县支出的比重都集中于30%-45%之间。尚义县占比最低，财政支出中民生支出只占了27.06%（见表4）。
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图5 张家口市各县区财政支出与增减幅度
表4 张家口市各区县民生支出占总支出比重
县区
民生支出占全县财政支出比重
桥西区
51.59%
宣化区
45.32%
桥东区
43.59%
涿鹿县
41.96%
怀安县
40.09%
万全区
40.01%
蔚县
39.90%
怀来县
38.22%
赤城县
37.11%
张北县
36.34%
崇礼区
34.18%
下花园区
33.46%
康保县
31.94%
沽源县
31.09%
阳原县
31.04%
尚义县
27.06%
4. 秦皇岛市
秦皇岛位于河北省东北部，南临渤海，北依燕山，东接辽宁，西近京津，地处华北、东北两大经济区结合部，居环渤海经济圈中心地带，区位优越，交通便捷。秦皇岛历史悠久，底蕴丰厚。两千余载的岁月长河，留下了夷齐让国、秦皇求仙、姜女寻夫、汉武巡幸、魏武挥鞭、唐宗驻跸等众多历史掌故。当前，秦皇岛市有7个县区。
秦皇岛市的总体财政支出水平较低，各县区财政支出较低，海港区的财政支出最多，为51.39亿元，相比上年增长了16.98%；昌黎县的财政支出为40.99亿元，增长幅度为6.47%；青龙满族自治县的财政支出为34.54亿元，增长了8.47%；卢龙县财政支出为30.70亿元，相较上年增长了16.12%；抚宁区的财政支出为28.12亿元，相比于2019年增长了28.23%，同时抚宁区也是秦皇岛市财政支出增长最多的县区；北戴河区财政支出为17.14亿元，在2019年的基础上增长了16.84%；山海关区的财政支出为12.56亿元，增幅为18.72%（见图6）
秦皇岛市各区县教育支出、社会保障和就业支出以及卫生健康支出这三项民生支出占各县区全部民生支出的比重除了青龙满族自治县之外，其余县区民生支出全部都不足财政支出的50%，海港区、卢龙县、抚宁区、山海关区、昌黎县和北戴河区几个县区三项民生支出占全县支出的比重都集中于30%-50%之间。北戴河区占比最低，财政支出中民生支出只占了37.06%（见表5）。
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图6 秦皇岛市各县区财政支出与增减幅度
表5 秦皇岛市各区县民生支出占总支出比重
县区
民生支出占全县财政支出比重
青龙满族自治县
56.12%
海港区
48.50%
卢龙县
47.78%
抚宁区
47.67%
山海关区
46.84%
昌黎县
44.15%
北戴河区
37.06%
5. 唐山市
唐山，因市区中部的大城山(原名唐山)而得名，位于河北省东部，地处渤海湾中心地带，区位优势明显。探明各类矿产49种，近30种被开发利用。管辖海域面积4467平方千米，占全省64.3%，大陆岸线长229.72千米。当前，唐山市下辖14个县区。
唐山市各县区的财政支出中，曹妃甸区的财政支出最多，为117.01亿元，相比于上年增长了50.79％；迁安市财政支出为88.63亿元，相比于上年增长了7.68%；丰南区、丰润区财政支出均在是60亿元以上，丰南区财政支出下降了3.59%，丰润区财政支出增加了11.39%。玉田县、遵化市、滦南县、乐亭县、滦州市、路北区和迁西县的财政支出在30亿元—50亿元之间。古冶区、开平区路南区财政支出不足30亿元（见图7）。
唐山市各县区教育支出、社会保障和就业支出以及卫生健康支出这三项民生支出占县区财政支出的比重大部分在30％—60％之间。曹妃甸区是唯一一个三项民生支出20％以下的县区，民生支出仅为财政支出的16.12％。遵化市、古冶区、路南区、迁西县和丰润区的民生支出超过了50％；玉田县、滦南县、滦州市、乐亭县、路北区和开平区，民生支出占比在45％—50％之间；开平区和丰南区的民生支出的占比分别为39.41％和38.52％（见表6）。
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图7 唐山市各县区财政支出与增减幅度
表6 唐山市各区县民生支出占总支出比重
县区
民生支出占全县财政支出比重
遵化市
57.04%
古冶区
54.70%
路南区
52.77%
迁西县
51.58%
丰润区
50.07%
玉田县
49.50%
滦南县
49.42%
滦州市
48.52%
乐亭县
46.56%
路北区
45.80%
开平区
45.14%
迁安市
39.41%
丰南区
38.52%
曹妃甸区
16.12%
6. 廊坊市
廊坊背靠京津，面向雄安，地处北京、天津和雄安新区“黄金三角”核心腹地，是以北京为核心的世界级城市群重要节点城市，素有“京津走廊明珠”之称，区位优势得天独厚。4000年前，黄帝制天下以立万国始经安墟。“安墟”即为今天的廊坊安次区。历史沿革源远流长，人文传承积淀深厚。当前，廊坊市下辖10个县区。
从廊坊市各县区财政支出的绝对数来看，三河市位居第一，为98.16亿元，固安县财政支出为81.93亿元紧随其后，第三则是霸州市70.27亿元，这三个区为廊坊市财政支出的第一梯队；香河县（57.19亿元）、文安县（43.20亿元）、大厂回族自治县（42.39亿元）、永清县（37.69亿元）、大城县（36.99亿元）、安次区（36.90亿元）为第二梯队；广阳区的财政支出为第三梯队，财政支出为23.35亿元。从增减幅度来看，香河县、永清县、安次区和广阳区的财政支出相比于2019年都在降低；三河市、固安县霸州市、文安县、大厂回族自治县和大城县的财政支出相比于2019年都有所上升，其中霸州市的财政支出增长最快（见图8）。
从廊坊市各县区教育支出、社会保障和就业支出以及卫生健康支出这三项民生支出占其全部财政支出的比重来看，除了大厂回族自治县的民生支出为27.96%之外，其他的县区民生支出占比均高于30%。广阳区民生支出占比最高，为58.23%；大城县财政支出也在50%以上，为51.75%（见表7）。
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图8 廊坊市各县区财政支出与增减幅度
表7 廊坊市各区县民生支出占总支出比重
县区
民生支出占全县财政支出比重
广阳区
58.23%
大城县
51.75%
安次区
47.91%
文安县
43.44%
三河市
42.05%
霸州市
39.46%
永清县
38.47%
香河县
35.65%
固安县
34.57%
大厂回族自治县
27.96%
7. 保定市
保定是首都“南大门”，以“保卫大都、安定天下”而得名。保定地处京津石金三角，雄安新区战略腹地，并且保定是国务院命名的中国历史文化名城。保定素有“群山西峙、众水东瀛”的美誉，西倚太行山，东临华北明珠白洋淀，山清水秀，气候宜人。2019年，获评“国家森林城市”荣誉称号。当前，保定市下辖20个县区。
保定市各区县财政支出的情况，从财政支出的绝对数来看，涿州市的财政支出最高，为64.22亿元，远超其他区县的财政支出，可以将其视作保定市县区财政支出的第一梯队。定兴县、徐水区、清苑区、易县、高碑店市、涞源县、曲阳县、唐县、阜平县、蠡县、顺平县、莲池区、安国市、高阳县、涞水县、满城区、望都县和博野县财政支出均在20亿元-45亿元之间，是保定市的第二梯队；竞秀区财政支出最少，为19.50亿元，是保定市的第三梯队。从财政支出增减来看，徐水区、莲池区、满城区和竞秀区的财政支出相比于上年的水平下降了，其余的16个县区均有不同程度增长。其中，涿州市、定兴县、顺平县的财政支出相比于2019年增长超过了20%（见图9）。
从保定市各县区教育支出、社会保障和就业支出以及卫生健康支出这三项民生支出占其全部财政支出的比重来看，保定市县区的三项民生占比相比于其他市比较高，整体介于30%-65%之间，并且大部分县区集中在40%以上。莲池区的民生支出占比最高，占到整体财政支出的64.79%；竞秀区虽然财政支出比较少，但是其中民生支出占比位居第二，占比57.54%。唐县、徐水区、清苑区民生支出均在50%以上。望都县、曲阳县、满城区等超过五成的县区的民生支出占比在40%-50%之间；涿州市、涞源县、阜平县和定兴县的民生支出占比也都接近40%9（见表8）。
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图9 保定市各县区财政支出与增减幅度
表8 保定市各区县民生支出占总支出比重
县区
民生支出占全县财政支出比重
莲池区
64.79%
竞秀区
57.54%
唐县
53.05%
徐水区
52.45%
清苑区
51.87%
望都县
49.41%
曲阳县
48.68%
满城区
48.06%
高碑店市
47.87%
顺平县
47.84%
涞水县
47.72%
易县
47.55%
蠡县
47.00%
安国市
46.14%
博野县
43.63%
高阳县
43.52%
涿州市
39.55%
涞源县
39.26%
阜平县
38.50%
定兴县
36.66%
8. 沧州市
沧州境内早在秦以前就已有明确的行政设置。地处河北省东南部、河北平原东部的黑龙港流域。随着京津冀协同发展、“一带一路”、环渤海地区合作发展等重大战略机遇叠加，沧州市沿海、区位、交通、产业等综合优势凸显，经济持续健康快速发展，在河北的战略地位显著提升，逐步成为环渤海地区重要的沿海开放城市。目前，沧州市下辖16个区县。
沧州市财政支出层次清楚，沧县（69.36亿元）、河间市（55.67亿元）、任丘市（55.45亿元）、黄骅市（53.71亿元），这四个县市的财政支出是沧州市的第一梯队；献县（40.81亿元）、泊头市（36.70亿元）、肃宁县（36.10亿元）、南皮县（33.66亿元）、青县（33.59亿元）、东光县（32.90亿元）和盐山县（31.93亿元）是沧州市的第二梯队；吴桥县（25.11亿元）、海兴县（20.04亿元）、孟村回族自治县（18.44亿元）、运河区（15.93亿元）和新华区（13.58亿元）则是沧州市财政支出的第三梯队。2020年，沧州市各县区的财政支出相比于2019年大多有所增长，尤其是南皮县和新华区这两个区的财政支出都增长了27%；肃宁县、运河区是沧州市的财政支出增长下降的两个区县，但是降幅不超过1%（见图10）。
从沧州市各县区教育支出、社会保障和就业支出以及卫生健康支出这三项民生支出占其全部财政支出的比重来看，运河区的民生支出占比64.32%，是沧州市的民生支出占比最高的；任丘市、东光县和献县三项民生支出在全县财政支出的占比在50%-60%之间；其余的各县区的民生支出占比均在40%左右，盐山县、泊头市、孟村回族自治县、河间市、吴桥县、海兴县、青县、肃宁县以及新华区的民生支出在40%以上，沧县、南皮县和黄骅市这三个县的民生支出也均为39%以上（见表9）。
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图10 沧州市各县区财政支出与增减幅度
表9 沧州市各区县民生支出占总支出比重
县区
民生支出占全县财政支出比重
运河区
64.32%
任丘市
54.49%
东光县
52.38%
献县
50.11%
盐山县
49.39%
泊头市
48.50%
孟村回族自治县
47.12%
河间市
46.22%
吴桥县
46.19%
海兴县
45.05%
青县
43.97%
肃宁县
42.97%
新华区
42.73%
沧县
39.91%
南皮县
39.76%
黄骅市
39.23%
9. 衡水市
衡水市位于河北省东南部。大禹治水划天下为九州，现衡水所辖冀州为九州之首。东部与沧州市和山东省德州市毗邻，西部与石家庄市接壤，南部与邢台市相连，北部同保定市和沧州市交界。深厚文化造就了一代名人，涌现出儒学大师董仲舒，唐代经学家孔颖达，诗人高适，文学巨匠孙犁等。当前，衡水市下辖11个区县。
衡水市财政支出的差距比较小，财政支出均在20亿元-40亿元之间。景县（38.83亿元）、故城县（38.60亿元）、深州市（37.90亿元）、枣强县（35.32亿元）和安平县（33.06亿元），可以将其视为第一梯队；武邑县（29.80亿元）、桃城区（28.19亿元）、冀州区（28.00亿元）、阜城县（27.87亿元）、饶阳县（26.13亿元）和武强县（21.70亿元），可以将这几个县区作为衡水市的第二梯队。可以看出，衡水市各县区财政支出的第一梯队财政支出处于中等水平，但是其第二梯队的财政支出相比来说支出比较高，所以内部差异相对较小。从财政支出的增减来看，沧州市各县区的财政支出仅有两个区市财政支出有所下降，分别是深州市下降4.52%；蓟州区下降0.01%；其余各区县财政支出均有所增长，其中武邑县增幅最大，为23.38%（见图11）。
从衡水市各县区教育支出、社会保障和就业支出以及卫生健康支出这三项民生支出占其全部财政支出的比重来看，所有区县的民生支出占比在30%-50%之间，桃城区的民生支出为50.21%，也是衡水市唯一一个民生支出超过50%的区；深州市、冀州区、故城县、武邑县、枣强县和景县这6个市县的民生支出在40%-50%之间；阜城县、饶阳县、安平县和武强县的民生支出占比则低于40%（见表10）。
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图11 衡水市各县区财政支出与增减幅度
表10 衡水市各区县民生支出占总支出比重
县区
民生支出占全县财政支出比重
桃城区
50.27%
深州市
49.99%
冀州区
48.81%
故城县
44.74%
武邑县
42.25%
枣强县
41.72%
景县
40.81%
阜城县
39.07%
饶阳县
36.09%
安平县
35.93%
武强县
32.29%
10. 邢台市
邢台位于河北省南部，总面积1.24万平方公里，常住人口711.1106万，邢台又名卧牛城，是仰韶文化发源地之一，距今已有3500余年的建城史。据考古发现，邢台至少在五万至十万年以前就有人类栖息繁衍。邢台市矿产资源丰富，区域特色明显。邢台市下辖19个县区，并且2020年邢台市的行政区划变动较大，原桥西区更名为信都区、原桥东区更名为襄都区、原南和县更名为南和区、原任县更名为任泽区，同时将原邢台县部分行政区划归信都区管辖。
邢台市下辖各县区中，财政支出有明显的特点。宁晋县的财政支出为51.98亿元，比之第二的威县高出15.12亿元，差额甚至超过了位居最后的柏乡县的全部财政支出（14.69亿元），并且2020年，宁晋县和威县财政支出增长幅度只相差3个百分点。从威县开始的18个县区财政支出均低于40亿元。从财政支出增幅来看，邢台市各县区的财政支出增幅全部为正，并且大多数县区的增幅在10%以上，仅超过20%的县区就有宁晋县、南宫市、内丘县、广宗县四个（见图12）。
从邢台市各县区教育支出、社会保障和就业支出以及卫生健康支出这三项民生支出占其全部财政支出的比重来看，信都区的民生支出为62.27%，也是邢台市的民生支出占比最高的区。隆尧县、襄都区的民生支出占比在50%以上，分别为56.74%和56.20%；南宫市、宁晋县、威县等12个区县的民生支出占比在40%-50%之间；南和区、邢台县、清河县和平乡县的民生支出则不足40%。整体来看，民生支出的占比在邢台市个县区的财政支出中占比相对高于其他设区市（见表11）。
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图12 邢台市各县区财政支出与增减幅度
表11 邢台市各区县民生支出占总支出比重
县区
民生支出占全县财政支出比重
信都区
62.27%
隆尧县
56.74%
襄都区
56.20%
南宫市
49.78%
宁晋县
49.45%
威县
46.53%
临西县
45.93%
沙河市
45.44%
临城县
45.35%
柏乡县
44.22%
新河县
43.49%
巨鹿县
41.86%
内丘县
40.89%
任泽区
40.32%
广宗县
40.02%
南和区
39.04%
邢台县
36.96%
清河县
36.42%
平乡县
35.33%
11. 邯郸市
邯郸位于河北省南端，是晋冀鲁豫四省要冲和中原经济区腹心，有3100年的建城史。邯郸是华北地区和晋冀鲁豫四省区域重要的交通枢纽。8000年前孕育了新石器早期的磁山文化；战国邯郸为赵国都城，魏县为魏国都城；汉代与洛阳、临淄、南阳、成都共享“五大都会”盛名。因此，邯郸也是国家历史文化名城之一。当前，邯郸市下辖18个县区。
从邯郸市的财政支出情况来看，武安县的财政支出为77.59亿元，与第二的魏县财政支出（58.77亿元）相差接近20亿元；大名县的财政支出位居第3，峰峰矿区财政支出位居第4，财政支出分别为48.11亿元和41.35亿元。永年县、临漳县、肥乡县等14个县区的财政支出都集中处于20亿元-40亿元之间，其中有8个县区的财政支集中在30亿元以上，6个县区的财政支出在30亿元以下。从财政支出的增减幅度来看，邯郸市所有区县的财政支出都是正增长，复兴区的财政支出增幅最高，为37.44%，邯山区、曲周县、丛台区和邱县这四个区县的财政支出增幅也在20%以上（图13）。
从各县区教育支出、社会保障和就业支出以及卫生健康支出这三项民生支出占其全部财政支出的比重来看，各县民生支出集中在30%-50%之间，差距相对较小。涉县、永年区、邯山区、临漳县、丛台区、魏县、磁县、大名县、曲周县、肥乡区、峰峰矿区以及武安市这13个县的民生支出在40%-50%之间，广平县、鸡泽县、馆陶县、成安区、邱县和复兴区的民生支出在30%-40%之间。整体来看。各县区的民生支出占比较为接近（见表12）。
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图13 邯郸市各县区财政支出与增减幅度
表12 邯郸市各区县民生支出占总支出比重
县区
民生支出占全县财政支出比重
涉县
49.01%
永年区
48.53%
邯山区
48.26%
临漳县
47.03%
丛台区
46.56%
魏县
45.67%
磁县
45.21%
大名县
44.55%
曲周县
43.51%
肥乡区
42.16%
峰峰矿区
42.06%
武安市
40.90%
广平县
39.30%
鸡泽县
38.74%
馆陶县
38.15%
成安县
34.85%
邱县
34.09%
复兴区
30.60%
（二）新区财政支出
河北省共有新区23个，其中石家庄市2个、承德市1个、张家口市3个、秦皇岛市2个、唐山市5个、廊坊市1个、沧州市3个、衡水市2个、邢台市2个、邯郸市2个。其中，唐山湾国际旅游岛财政支出在2020年增长了662.95%%，通过查看其2020年决算报告可以看出，造成2020年唐山湾国际旅游岛财政支出畸高的主要原因是其财政支出中“自然资源海洋气象等支出”一项从2019年的44万元增加至2020年的13.14亿元，增幅为298497.7%。另外，邢台市邢东新区只有管委会的部门财政决算公布，全区财政决算数据无法获取，因此，将这两个新区剔除之后，只有21个新区在下文统计图中列出（见图14）。
石家庄市有2个新区，分别是石家庄市高新技术开发区和石家庄市循环化工园。石家庄高新技术开发区财政支出为38.71亿元，增幅为46.45%，教育支出、社会保障和就业支出以及卫生健康支出这三项民生支出共占比27.69%。石家庄循环化工园财政支出为16.31亿元，增幅为2.47%，教育支出、社会保障和就业支出以及卫生健康支出这三项民生支出共占比13.85%%。
承德市只有承德市高新技术产业开发区1个新区，2020年财政支出为8.56亿元，减幅为12.24%，教育支出、社会保障和就业支出以及卫生健康支出这三项民生支出共占比47.99%。
张家口市有3个新区，分别是张家口市经济开发区、张家口市察北管理区和张家口市塞北管理区。2020年经济开发区的财政支出为11.53亿元，减幅为8.53%，教育支出、社会保障和就业支出以及卫生健康支出这三项民生支出共占比41.82%。察北管理区财政支出为42676亿元，增幅为16.75%，教育支出、社会保障和就业支出以及卫生健康支出这三项民生支出共占比26.42%。塞北管理区财政支出为3.66亿元，增幅为25.69%，教育支出、社会保障和就业支出以及卫生健康支出这三项民生支出共占比19.87%。
秦皇岛市有两个新区，分别是秦皇岛市经济开发区和秦皇岛市北戴河经济开发区。经济开发区财政支出为19.40亿元，减幅为11.02%，教育支出、社会保障和就业支出以及卫生健康支出这三项民生支出共占比33.14%。北戴河开发区财政支出为13.99亿元，增幅为7.86%，教育支出、社会保障和就业支出以及卫生健康支出这三项民生支出共占比27.62%。
唐山市除唐山湾国际旅游岛之外，还有4个新区，分别是唐山海港开发区、唐山高新技术产业开发区、唐山芦台经济开发区和唐山汉沽管理区。海港经济开发区财政支出为15.13亿元，增幅为39.17%，教育支出、社会保障和就业支出以及卫生健康支出这三项民生支出共占比26.35%。高新技术产业开发区财政支出为9.29元，增幅为4.18%，教育支出、社会保障和就业支出以及卫生健康支出这三项民生支出共占比44.97%。芦台经济开发区财政支出为4.50亿元，增幅为12.76%，教育支出、社会保障和就业支出以及卫生健康支出这三项民生支出共占比45.72%。汉沽管理区财政支出为5.88亿元，减幅为0.47%，教育支出、社会保障和就业支出以及卫生健康支出这三项民生支出共占比39.22%。
廊坊市只有1个新区，为廊坊市经济开发区。廊坊市经济开发区财政支出为19.22亿元，增幅为16.43%，教育支出、社会保障和就业支出以及卫生健康支出这三项民生支出共占比28.63%。
沧州市有3个新区，分别为沧州市渤海新区、沧州市经济开发区和沧州市高新技术产业开发区。渤海新区财政支出为41.09亿元，增幅为62.35%，教育支出、社会保障和就业支出以及卫生健康支出这三项民生支出共占比26.88%。沧州开发区财政支出为7.44亿元，减幅为5.41%，教育支出、社会保障和就业支出以及卫生健康支出这三项民生支出共占比18.40%。沧州高新区的财政支出为9.36亿元，增幅为52.59%，教育支出、社会保障和就业支出以及卫生健康支出这三项民生支出共占比20.45%。
衡水市有2个新区，分别是衡水市高新技术产业开发区和衡水市滨湖新区。高新区财政支出为11.84亿元，增幅为6.98%，教育支出、社会保障和就业支出以及卫生健康支出这三项民生支出共占比36.39%。滨湖新区财政支出为5.61亿元，增幅为2.64%，教育支出、社会保障和就业支出以及卫生健康支出这三项民生支出共占比27.08%。
邢台市共有2个新区，邢东新区的决算为披露，因此本文只介绍邢台经济开发区。邢台经济开发区财政支出为12.12亿元，减幅为8.06%，教育支出、社会保障和就业支出以及卫生健康支出这三项民生支出共占比50.23%。
邯郸市有2个新区，分别是邯郸市冀南新区和邯郸市经济开发区。冀南新区财政支出为10.75亿元，增幅为3.63%，教育支出、社会保障和就业支出以及卫生健康支出这三项民生支出共占比52.98%。邯郸市经济开发区财政支出为14.02亿元，减幅为3.11%，教育支出、社会保障和就业支出以及卫生健康支出这三项民生支出共占比42.02%。
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图14 河北省各市新区财政支出情况
（三）雄安新区和省直管市
雄安新区由3个原辖于河北省的县组成，分别是容城县、安新县和雄县。容城县财政支出为27.06亿元，增幅为15.18%，教育支出、社会保障和就业支出以及卫生健康支出这三项民生支出共占比42.05%。安新县财政支出为44.07亿元，增幅为30.95%，教育支出、社会保障和就业支出以及卫生健康支出这三项民生支出共占比40.75%。雄县财政支出为40.47亿元，增幅为28.33%，教育支出、社会保障和就业支出以及卫生健康支出这三项民生支出共占比43.81%。
另外，河北省还有2个省直管市，分别是辛集市和定州市。2020年辛集市财政支出为67.97亿元，减幅为5.74%，教育支出、社会保障和就业支出以及卫生健康支出这三项民生支出共占比41.12%。定州市财政支出为72.89亿元，增幅为8.68%，教育支出、社会保障和就业支出以及卫生健康支出这三项民生支出共占比49.44%。
四、结语
2020年河北省扎实推进“六稳”工作，全力落实“六保”任务，坚持积极的财政政策更加积极有为，推动经济运行稳中向好，为河北省实现“三个圆满收官”提供了坚强的财政支撑。同时牢固树立底线思维，强化风险意识，硬化政策措施，坚决守住不发生系统性区域性风险底线。一方面积极防控政府债务风险，另一方面是全力保障基层财政平稳运行，最后，则是加强资金使用监管，开展了省级财政重点绩效评价27项。当然，在当前疫情反复频繁，经济下行压力大。因此，财政收支矛盾仍然突出。河北省财源基础比较薄弱，受疫情冲击、减税降费等因素叠加影响，全省各级财政收支始终处于紧平衡状态。所以，河北省财政管理部门必须有针对性地采取有力举措，努力提升财政管理水平。
数据来源：2021年河北省统计年鉴、2020年河北省财政预决算报告、2021年河北省政府工作报告、2020年河北省各市新区财政预决算报告。
作者：李昊
指导老师：李永海
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